浅谈城市社区文化建设

潇湘草

社区是社会的基本单位，是现代人们生活的基本空间。在全国人民齐心协力创建和谐社会的今天，创建和谐社区显得尤为重要，而社区文化的建设是社区建设必不可缺少的重要内容。

一、城市社区文化建设的重要意义

文化是维系现代城市生存的基本因素，文化的号召力和凝聚力能使城市焕发新的活力。同样的，社区文化建设是整个社区建设的灵魂，在推进城市现代化、解决社会转型期面临的问题以及满足居民日益增长的文化生活需要等方面，无疑具有极其重要的意义。

1.社区文化建设是现代化城市管理机制有效运作的重要条件。城市现代化要求大力提高城市管理的现代化水平，社区是社会的基本单位，社区管理的现代化便成了城市管理现代化的基础和平台。而社区文化建设是社区管理观念现代化的催化剂：它能使管理者从改革开放、国家强盛的高度认识社区管理现代化的必要性的重要性；它能强化管理者的服务意识，把社区管理视为全心全意为人民服务的一项重要的政治任务；它能深化对新的城市管理机制的研究和探索，使之不断趋向理性的成熟；它能促使管理者解放思想，开拓创新。所有这一切，都是现代化城市和社区管理机制有效运作所不可或缺的。建立良好的社区文化能够通过精神的力量大大推动社区其他各方面建设，从而加快城市现代化的步伐。

2.社区文化是构建和谐社区和提高城市竞争力的重要支撑。社区的和谐程度与社区的文化建设状况是密切相关的，社区文化是构建和谐社区的灵魂所在。现代社会中，快节奏的生活让人们生活空间相对封闭，邻里往来甚少，人们之间的沟通也很有限，社区文化的建设能够通过各种活动加强居民之间的沟通和交流，从而形成和睦的邻里关系，增强社区成员之间的凝聚力。而每个社区居民将社区视为一个“大家庭”，形成互信互爱的社区风尚，正是社区和谐的重要标志。

对于整个城市而言，一个城市是否具有竞争力，其文化氛围、文化资源和文化发展水平是一个重要的影响因素。一个有竞争力的城市，必须具有比较发达的文化事业。加强社区文化建设，创造社区文化品牌，对凝聚社区和整个城市的人心，推动城市建设具有十分重要的作用。

3.加强城市社区文化建设，是实现个人发展的内在需要。社会的发展最终是为了实现人的全面发展，在物质生活得到一定发展的今天，精神生活品质的提高成了人们另一重要的需求。社区通过开设老年学校、社区科学教育普级基地、各类兴趣班以及举办一些小活动等，丰富了社区居民的业余生活，帮助居民形成良好、健康、文明的生活方式。

二、当前城市社区文化建设存在的主要问题

近几年来，我国的社区建设已经有了较大的进步，一大批环境优美、社区服务完善、人际关系和谐的新型社区不断涌现。但是，由于我国社区文化建设的时间相对较短，相应的理论研究还不够深入，在目前的建设中仍然存在不少问题。主要体现在以下几个方面：

1.政府对社区文化建设缺乏长远的统筹规划，建设思路不明確。由于尚处于摸索阶段，以往我国的社区建设并没有一个长远的规划，社区的建设与城市建没不尽和谐。在管理手段方面，我国的社区管理仍然是以行政强制为主，并没有真正实现社区自理，行政色彩过于浓厚。这一方面加重了政府负担，另一方面，主体成员处于被动地位，难以达到理想的效果，社区成员的满意度不高。主管部门不明确也造成了工作上的困难，社区的文体，文化，治安，计生，安全等到分别由不同的行政部门进行管理。于是，工会要有工会之家、共青团要有青年之家、文化局要有文化馆等等，没有一个综合统一的社区建设管理部门，社区建设就没有—个统一的规划，容易造成资源的浪费，也会在工作中产生一些冲突。

2.社区资源配置利用不合理、社区建设经费难以保障。我国目前城市社区的发展仍处于起步阶段，社区所拥有的经济能力十分有限，城市社区发展的资源主要来自政府供给，建设经费来源较为单一且难以得到保障，而已有的资源却又得不到合理的利用。究其原因，这与传统的“条块分割”的管理体制有关，在城市社区中由于存在许多分属不同行业、不同单位、不同层级的法人团体、事业单位、企业单位等，而城市社区的组织形式——社区委员会、业主委员会、居民委员会以及物业管理公司与他们之间不存在上下级或管理与被管理的关系，这就造成了他们对城市社区建设尤其是社区文化建设关心、重视、投入不够，不愿意将自己闲散的物质性资源拿出来让社区居民共享，社区资源不能得到更充分的开发和利用。

3.社区成员参与社区文化建设的积极性不高，参与度偏低。社区居民是社区文化建设的主体，但是由于意识上仍认识不足，以及现代生活状态紧张、邻里之间关系疏离等原因，居民对社区的文化活动似乎并不热情，而一贯以来政府在社区文化建设中主导角色的扮演更会令人认为社区活动是政府强加给个人的任务，从而产生厌烦和抵制情绪。

4.缺少相应的法律法规保障。社区建设的顺利有序进行，离不开法律法规的制度保障。但是目前，我国还没有建立专门针对社区文化建设的法规，社区文化内容、组织管理机构、工作人员编制、如何有效监督街道的行政权力等方面都没有明确的规定，造成工作的开展没有依据，管理不规范、监督不力等情况，成为社区文化建设的一大障碍。

三、关于城市社区文化建设的几点建议

针对以上所述的几点不足，笔者认为可以从以下几个方面加以改革：

1.重视社区文化建设的统筹安排，注重政府角色的转换，改变居民的错误观念以提高居民的参与度。要将社区文化建设纳入城市建设规划，要确定长、中、短各个时期的计划，协调各个部门，有步骤有计划地开展工作，增强预见性，力求人文性与自然性的统一，而不能基于单一的功利目的随意改变计划。

2.加强社区文化建设的机构和制度建设，以实现社区建设管理的规范化。在政府的引导下，建立专门的机构管理社区文化建设事业，打破社区内各单位的分割和封闭状态，协调各个部门的工作，综合管理，避免“抢着管”、“都不管”的情况发生，实现社区文化建设组织运作的协调化。

3.争取多渠道的资金来源、加强社区的设施建设，充分利用现有的确良各方资源。目前，我国社区文化建设资金主要来源于政府拨款，但这远远不能满足文化建设事业的需要，因此需要探索和建立多渠道的资金投入体系。在争取资金加强社区设施建设的同时，要充分利用现有的资源。社区文化建设中要加强与社区内单位的合作，实现资源共享。社区内的企业或学校等单位都具有丰富的资源，如体育设施、图书馆等，在社区建设中应该合理加以利用，互惠互利。另外，城市中有高校的，社区可以与高校合作推动社区文化建设，如建立校外教育基地，开设“服务学习”课程模式，把课堂教学与社区服务相结合，使校园文化与社会文化互动，用先进的校园文化对社区文化进行引导。

4.建立一支专业化的社区文化工作者队伍。城市社区文化建设除了硬件上要达到一定的要求外，人员的配备是另一个重要的条件。只有一批经过专业培训、具有较高素质的社区工作人员，才能保证社区文化建设事业的顺利进行。

近年来，社区文化作为城市社区建设的重要方面，正在受到人们越来越多的关注。可以说，城市化直接促动了社区文化的兴起，而反过来社区文化的发展也极大地推进了城市化的进程。探求城市社区文化的发展具有重要的理论和实践意义。在社区文化建设中，要始终坚持“以人为本”，一切以满足社区居民的多方面需求为出发点和落脚点，不仅要营造舒适、安全的社区环境，更要改善社区居民的精神面貌，激发人们对美好生活的向往和信心，共同创建和谐社会。

（作者单位：肇庆市文化馆）