如何加快经济结构调整

王小琪

摘要：加快经济结构调整是促进经济发展方式转变、推动经济发展的重要驱动力。受国际经济发展影响，后危机时代世界经济结构加快调整，产业转型孕育突破，各国都在精心谋划、探索和培育新的经济增长点，中国要继续保持30多年来经济持续快速发展，就要对不合理的经济结构做出调整，推进经济结构战略性调整已是”十二五”时期加快转变经济发展方式的主攻方向。经济结构调整作为经济发展方式转变的战略重点，要调整优化需求结构、产业结构以及区域与城乡结构，以促进我国经济又好又快发展。

关键词：经济结构；调整；产业结构；发展

经济结构的合理有利于充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。经济结构状况也衡量了国家和地区经济发展水平。不同经济体制，不同经济发展趋向的国家和地区，会有着不同的经济结构状况。 自1978年改革开放以来，通过优先发展轻工业，扩大高档消费品进口，加强基础产业、基础设施建设，大力发展第三产业等一系列政策和措施，中国的经济结构已不断优化、升级，向更合理的方向发展。但我国经济结构仍存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次的矛盾和问题。

一、我国经济结构调整要关注消费、投资和出口和谐发展，要关注内需，增加消费在经济增长中的占比

1.调整结构

我国的经济增长过多依靠政府型投资扩张拉动，因此不具有可持续性。同时，我国通过内需消费拉动经济的作用明显不足，这促使我国必须优化经济增长结构，促进经济长远发展。对此，要在稳定投资与出口的同时推进结构调整，致力于扩大消费，使消费快速增长，形成内需主导型的经济增长。基于世界金融危机的背景，我国要保持经济发展的长久之策就是调整需求结构。这里所说的需求包括内需与外需，我国长期结构的不合理最主要的表现就是靠扩大投资需求和对外出口需求拉动经济增长，而居民消费过低，对经济拉动作用不足，形成经济比例失衡，影响经济持续平稳发展。对于出口结构，转变外贸发展方式，全方位提高外贸企业的竞争力，实现外贸发展的可持续性，加快推进出口商品的结构升级，建立自主知识产权，提升出口产品的技术价值。中国经济增长放缓的主要原因就是受到出口的影响，要保持经济的增长，就要寻找新的增长点，就要降低对出口的依赖，转向主要靠内需拉动的经济增长。

2.通过扩大消费拉动内需

所谓内需，既三个方面：居民消费、企业投资和政府购买。在刺激经济增长时，我们不仅要考虑到总需求数量的扩大，还要保证总需求的质量。所谓“总需求的质量”，指的是总需求对经济的作用的优劣程度。其中，居民消费由于是纯粹的私人支出，故而被认为是最有效的支出行为，因而对经济运行的健康没有隐患，由此所导致的经济增长也就是有效的增长。而政府购买一般被认为浪费严重，因而其效率较低。企业投资的质量要区别对待，在所有权与经营权分离的情况下，企业投资完全有可能是低效投资，比如说国有企业的投资就是如此。而在政府刺激投资的低利率政策下，即使是治理结构没有问题的企业也有可能青睐低效投资项目。这种低效投资使得经济健康受到威胁，稍有风吹草动经济就有可能陷入危机。因此，对于一国经济来说，拉动内需的最佳策略是扩大消费，这样带来的经济增长才是最有效的经济增长。

那么如何扩大消费？增加人们的可支配收入和提高人们的消费倾向。可支配收入的变动会导致消费支出的变动，从而刺激消费。消费倾向的调整会影响固定收入中用于消费的比例，从而影响消费。因此要扩大消费首先要提高居民可支配收入。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。我国经济总量已跃居世界第二，人均收入已超5000美元，达到中等收入国家水平，但贫富差距却越发严重，因此必须要通过收入分配机制的改革和再分配的调节，来缩小收入差距，促进消费增长。其次要提高居民消费倾向。我国老百姓消费倾向一直很低，主要原因可能在于文化传统或生活习惯。我国老百姓有勤俭持家的传统，对于大手大脚、铺张浪费有着强烈的敌对情绪，甚至对有些正常的奢侈性支出都有些抵触。这样的一个文化传统所导致的是高储蓄，甚至是超高储蓄。当然，我国老百姓目前的消费倾向太弱还有另外一个原因，那就是预期的变动。人们储蓄的目的无非就是为了未来消费。未来消费无非就是几个方面：养老，看病，预防失业或其他意外，以及孩子的教育等。改革是我国经济所必需的，但改革也是有成本的。社会保障制度、医疗保健制度以及教育制度的改革都增加了人们的预期支出，从而提高了人们的储蓄倾向。而市场经济改革的逐步深化，又使得人们的预期收入和预期支出的不确定性增加。为了预防预期收入和预期支出的不确定性，人们就得提高储蓄。这样，老百姓的消费倾向就进一步走弱。然而，勤俭持家的传统不是短期内能够改变的，因此所能调节的只有预期了。要调节预期，就必须要尽快建立健全更加完善的社会保障体系、医疗保健体系、住房保障体系和教育体系的改革，以此消除老百姓的后顾之忧，让老百姓消费的起，敢于消费。

二、我国产业结构并不十分合理，为适应经济的发展我们要对我国不协调的产业结构进行调节

1.优化产业结构

提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，是我国增长方式转变和结构调整的关键环节，实现结构优化升级的关键是掌握具有自主知识产权的高新技术，而这种技术的获得，必须依靠自主创新。但自主创新绝不是闭门造车，我们既要引进吸收，又要强调自主，还要以开放的态度进行合作创新，这已在学术界和实务界形成共识。自主创新对产业结构优化升级的影响，主要是促进传统产业采用新技术、新工艺和新装备，提高技术水平，并通过新产品、新工艺、新材料的发明和利用，创造了生产活动的新领域，形成了一批高技术产业部门，使产业结构逐步向高级化发展。

2.统筹城乡发展

产业调节也要注重城乡的统筹发展，改变中国现在的二元经济现状。二元经济是发展中国家的一个典型特征，是经济增长的一个过程。从全国范围来看，农村与城市不管是在绝对值还是相对值差距都在不断扩大，但城乡差距会阻碍经济的和谐发展、影响社会的稳定。农村经济不繁荣，农业发展不快，农民收入不高，与城镇化率过低有关系。城镇化是破解”三农”难题、解决城乡二元经济结构矛盾的根本途径。同时要推动制度创新，为二元经济结构的转换提供政策支持。以中央提出的城镇化为契机，完善城乡基础设施建设，重点发展农村经济和传播现代城市文明。城乡的二元化阻碍了城市化，制约农产品的市场扩张，造成了农村资源的流失。因此要积极建立城乡的统筹发展，加快城乡基础设施建设，强调协调发展，消除二元经济，推进农村经济发展切实增加农民收入。城乡二元已成为我国面临的重大问题之一，解决这一问题可以从三方面着手：土地使用权的合理流转；农村宅基地的置换；土地抵押制度。城乡二元化弊端甚多，它的改革是我国经济体制性质的根本改革的。城乡二元体制改革是促进提高农民收入的重要一环，是激活中国庞大农村消费市场的关键步骤，是扩大内需，提高消费在我国经济中占比的必要条件。

三、我国经济结构调整的第三方面就是企业结构的调整

国有企业改革是我们很多年来一直在做的事情，是整个经济体制改革的重点，也是经济理论研究的热点问题和争论的焦点问题。我国国有企业缺乏理性，即并不将企业的持续经营作为企业的目标任务之一。提出国有企业要发展，就得恢复理性，要约束政府官员与经营者以个人利益为重的冲动，要提高经营者的职业操守，要改变专横的作风，要形成职工组织积极监督企业运行。国有企业改革取得了巨大的成就，但改革尚未完全到位，对企业结构仍需调整，通过企业之间的重组和资本市场的运作进一步优化结构，提高资源的配置效率。应该将国有企业监督、管理与股东职能划分，独立运行，对职能部分进行专业化改组，同时建立国有企业出资机构的制衡和问责机制。经济转轨中对国有企业民营化是改革国有企业的重要措施，民营化即提高企业效率，但不能一刀切全部民营化，要有针对性，有步骤，逐渐的把某些不关系国计民生的行业进行民营化，民营化的加深也会缩小地区间经济发展的差距。我国的国有企业要建立规范的董事会，完善公司法人治理结构，形成市场化的选人用人制度，另外，加快国有经济布局结构调整，使国有资本更多的向关系国家安全和国民经济命脉的关键领域集中同时培育具有国际竞争力的公司企业集团。形成以国企、民企、外企三强鼎力的企业结构，让其平等竞争，相互促进。

优化经济结构是我国经济持续发展的迫切要求，中国共产党第十七届五中全会提出”十二五”时期要对需求结构、产业结构以及区域与城乡结构进行优先调整，既符合以经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向与突破口的要求，也是增强国家竞争力、实现国民经济可持续发展的长远措施。只有不断优化他们之间的结构关系，加快经济结构调整，才能促进我国经济的平稳增长，实现又好又快的经济发展。

参考文献：

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