加强全面预算管理实现企业战略目标

钟卫国

[摘要]全面预算管理是企业管理的一个重要管理手段，目前由于外部环境和企业自身条件等诸多因素的制约，企业全面预算管理还不完善，存在一些问题，这就需要我们从对全面预算管理的认识出发，针对目前全面预算管理中存在的问题，深入分析，提出相应的解决措施，从而不断推进企业整个管理水平的提升，最大程度地实现企业战略目标。

[关键词]全面预算管理；企业战略目标；问题；对策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.010

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0020-02

全面预算管理是企业在战略目标的指导下，通过对预算目标的细化，对未来的经营活动和相应财务结果进行全面的预测和筹划，并且在执行过程中，将实际完成情况与预算目标不断进行对比和分析，以便及时对经营活动进行调整和完善，从而实现对企业生产经营活动事前、事中、事后的全过程管理，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现企业战略目标，使企业效益最大化。

1 全面预算管理的特点及推行全面预算管理的目的

全面预算管理是企业在科学的生产和经营决策的基础上，以目标利润为中心，以市场预测为前提，以满足客户需求为导向，对整个企业的所有经营活动实施的全面预算管理活动，它通过编制企业的销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金流量预算、损益预算和资产负债预算，并提供全面预算的编制、预警控制、预算追踪及预算分析，从而有效地建立起一整套科学完整的指标管理控制体系，建立起绩效考核体系，使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行的管理系统。具有如下特点：①全员性：全面预算管理涉及企业内部各部门，需要上下配合，全员参与，共同完成，任何环节出现问题都会影响整体效益。②全面性：预算体系包括企业经营预算，资金预算、财务预算、资本性预算等，既能反映日常经济活动，也反映资本性财务资金筹措和使用。③全程性：预算管理涵盖对企业经营活动的全过程控制及经营活动结果的评价考核。预算的编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均应渗透到公司经营活动中的每个环节。

推行全面预算管理的目的：全面预算管理应始终为企业的战略目标服务，最终目的是保证企业战略目标的实现。

2 目前企业在全面预算管理中存在的问题

（1）在认识上没有足够重视。全面预算管理机构不健全，专业管理人员缺乏，在预算编制过程中主要以财务部门为主，部门之间配合不力，企业管理者只是重视安全生产和企业盈利，风险规避能力较差，没有将企业整个经营活动提前进行全面预计，甚至有些高层管理人员没有很好地参与进来，削弱了预算的科学性和权威性，在预算执行过程中也会遇到很大的阻力。

（2）预算执行力度不够。企业在实际工作中，预算的执行随意性较大，随意改变资金用途，随意扩大开支范围，违背预算初衷，管理表面化，全面预算管理形同虚设。

（3）企业实际生产经营活动与预算脱节，编制方法不科学，不规范，没有对预算执行结果进行跟踪、分析和考核。预算流于形式，使得全面预算管理失去应有的效力。

3 改善企业全面预算管理的具体措施

由于预算管理工作中存在的问题，直接关系着预算管理作用的发挥，进而影响企业战略的实现。针对以上问题，企业应从以下几方面入手强化管理，提高认识，促进预算管理科学化，加强执行力度，进而更好地发挥预算管理成效。

（1）加强对全面预算管理工作的重视。首先要树立正确、科学的理念，积极宣传提升认识，让企业各层次人员认识和认同全面预算管理的重要性，进一步认识到预算管理与企业发展战略之间的关系，通过适当方式让员工掌握全面预算管理相关方面的基础知识，熟悉预算编制的原则、内容、方法和基本流程，做好各项准备工作，要将全面预算作为企业管理的首要工作，组织成立预算管理机构，由公司的最高管理层进行组织和指挥，由各级业务及其他专业管理部门来编制并执行预算。切实加强领导，明确责任，落实措施。同时还应注意借鉴先进对标企业的理念和经验，不断促进企业全面预算管理水平的提高，推进全面预算管理工作。

（2） 进一步加大预算执行力度，注意与战略目标相协调，保持一定的刚性，增强预算管理的约束力，确保预算管理发挥其应有的作用。具体在预算实施过程中，严格按照预算标准执行，禁止随意改变资金用途。严格控制超额超支现象，定期对预算执行情况进行评估。

（3）企业在全面预算管理实施的过程中，在预算的编制、指标的分解以及预算调整等方面又要注意根据实际情况或突发事件进行适当的弹性调整。月份、季度预算要在预算年度总量不变的前提下，依照市场变化对预算作出快速反应，随市场变化而变化，提高在预算执行过程中发生不确定因素的弹性适应能力和处理能力。要刚柔并济，在强调刚性的同时，还要具有一定的灵活性，只有这样才能推动全面预算制度在企业的顺利实施，保证企业战略目标的顺利实现。

由于全面预算管理作为企业治理的一项重要工作，对提高企业管理水平、增强市场竞争力有着十分重要的意义。因此企业应提高认识，积极组织推进全面预算管理，按照既定目标行事，通过强化预算考核评价，从而推动企业精细化管理，实现企业发展战略，确保企业长远可持续发展。

主要参考文献

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[3]罗元涛.浅析企业如何推行全面预算管理[J].公用事业财会，2006（3）. [4]侯龙文，侯岩.现代全面预算管理[M].北京：经济管理出版社，2005.