广东茂名地区猪口蹄疫防控的调查报告

黄万世 周汉柱 吕英然等

摘要：2012年11月至2013年2月，经对茂名市（县、区）畜牧局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心以及20多家养猪企业、100多户养猪专业户的口蹄疫流行及防控情况进行调查，结果表明，茂名地区对猪口蹄疫防控实行强制免疫，免疫率100%，猪口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力，检疫监督和疫情监测卓有成效，但猪口蹄疫防控工作也面临严峻考验，如技术人员严重不足，防控存漏洞，养猪户防控意识不强，防疫工作难，防疫水平参差不齐，口蹄疫病毒血清型多，免疫效果不理想等。

关键词：猪；口蹄疫；流行；防控；调查

中图分类号：S851.31+3 文献标识码：A 文章编号：1007-273X（2013）08-0046-03

猪口蹄疫（Foot-and-mouth disease，FMD）是由口蹄疫病毒（FMDV）引起的以患病动物的口、蹄部出现水疱性病症为特征的传染性疫病。国际动物卫生组织（OIE）将该病列在15个A类动物疫病名单之首。口蹄疫的特点是起病急、传播极为迅速。发病率可达100%，仔猪常不见症状而猝死，严重时死亡率可达100%。为了有效防控猪口蹄疫，减少养猪企业和养猪专业户经济损失，促进生猪养殖业健康、稳定和可持续发展， 2012年11月至2013年2月，笔者对茂名地区20多家养猪企业和100多户养猪专业户的猪口蹄疫防控情况进行调查，走访茂名市（县、区）畜牧局、茂名市动物卫生监督所和茂名市动物疫病预防控制中心，了解本地区近年猪口蹄疫的流行情况、疫苗使用情况、免疫效果以及防控措施，现将调查结果报告如下。

1 茂名地区猪口蹄疫防控工作有制度，有保障，措施得力

（1）茂名市畜牧局严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规和国家制定的《口蹄疫防治技术规范》，强化落实生猪口蹄疫防控工作的责任制，通过茂名市畜牧局、各市（县、区）畜牧局、基层兽医站三级层层签订责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的防疫工作机制，认真做好茂名地区生猪口蹄疫的防控工作。

（2）茂名市地方财政每年划拨一定的资金，加强生猪口蹄疫防控基础设施建设，确保疫苗、监测、诊断、应急物资储备等经费的落实。加强各市（县、区）畜牧局、基层兽医站防疫检疫人员的技术培训，每年培训技术人员超3 000人次，生猪口蹄疫防控技术得到大大的提升。

2 严格对生猪口蹄疫实行强制免疫

（1）积极组织疫苗供应。根据调查，近年所用疫苗均采用农业部批准使用的、由广东省动物疫病预防控制中心统一组织供应的疫苗，主要是由新疆天康集团和齐鲁中牧生物科技有限公司生产的O型口蹄疫灭活疫苗或O型口蹄疫合成肽疫苗，由茂名市畜牧局和茂名市动物疫病预防控制中心根据各市（县、区）的需要逐级供应。

（2）采取切实可行措施，扎实做好茂名地区生猪口蹄疫强制免疫工作。茂名市畜牧局认真组织各市（县、区）畜牧局，在茂名市动物卫生监督所的监督指导下，按农业部制定的免疫方案规定的程序对本地区生猪实行强制免疫，生猪养殖户在春、秋两季实行普防，大型养猪场则根据本场制定的免疫程序进行免疫。猪口蹄疫免疫的方法是：O型口蹄疫灭活疫苗：小猪（25 kg以内）1 mL/头、中大猪2 mL/头，肌肉注射免疫。O型口蹄疫合成肽疫苗：1 mL/头，肌肉注射。

据茂名市动物疫病预防控制中心提供的数据，2011年和2012年全市共使用生猪口蹄疫苗分别为1 288.5万mL和1 401万mL，免疫生猪分别为725.25万头和784万头，免疫率达100%。

加强生猪防疫工作的管理，凡免疫的生猪都建立健全的防疫档案，做到有台帐，有耳标，有记录。

3 加强检疫监督和疫情监测，及时做好生猪口蹄疫疫情的勘查诊断工作

（1）加强生猪产地检疫、屠宰检疫、种畜和非屠宰畜异地调运检疫与监督管理。各市县区畜牧局严格按照检疫要求，积极组织检疫人员及时到生猪饲养场和饲养户实施检疫，到屠宰场验证查物和实施宰前宰后检疫，严格按要求对跨区调运的生猪实施检疫。茂名市动物卫生监督所积极组织茂名市各市（县、区）畜牧局，在各市（县、区）都建立动物防疫监督检查站，加强对生猪流通环节的监督检查，加强生猪生产、经营场所的日常监督检查，以及对生猪及其产品的监督检查。

（2）加强生猪口蹄疫疫情监测，及时做好生猪口蹄疫疫情的勘查诊断工作。

茂名市动物疫病预防控制中心把生猪口蹄疫监测工作，作为工作重中之重来抓，认真组织各市（县、区）动物疫病预防控制中心，深入生猪养殖场、生猪交易市场、屠宰场，以及对异地调入的生猪及其产品，做好生猪口蹄疫疫情监测工作。2011年和2012年，全市共检测生猪血清样品2 934份和3 186份，抗体阳性率分别为83.0%和82.7%，病原学检测未检出阳性。2011年至2012年全市共接到由养殖户和基层兽医站报告的疑似生猪口蹄疫病例共6起，经过茂名市动物疫病预防控制中心组织专家深入现场，进行临床观察、实验室检测及流行病学调查，排除口蹄疫疫情。

（3）积极争取省农业厅250万元项目资金用于建设茂名市动物疫病实验室，提升动物疫病预警监测能力；争取市政府出台《茂名市病死动物及其产品无害化处理填埋场建设方案》，着力解决病死动物非法流入市场及随意丢弃的问题。

4 茂名地区生猪口蹄疫防控形势严峻

茂名市各级政府对本地区生猪口蹄疫的防控工作提供了大量的人力、物力和财力，相关职能部门对生猪口蹄疫的防控做了大量工作，并取得显著成效。但茂名市生猪口蹄疫防控工作形势依然严峻，主要表现在以下方面。

（1）技术人员严重不足，技术水平相对落后。根据调查，茂名市、县（区）、镇三级现有兽医防疫技术人员不足1 000人，却要担负起年生猪饲养量接近1 000万头，牛、羊饲养量超10万头，家禽存栏量超亿羽的畜牧业大市的动物疫病防控、疫情监测、动物检疫等工作，任务繁重。其次是，畜牧兽医防疫技术人员中系统掌握养殖和疾病防治技术的专业技术人员仅占30%左右，学历职称偏低，大专以上的比例不足10%，且年龄结构不合理，40岁以下的在编人员比例不足20%。茂名市畜牧局虽然每年对防疫技术人员进行技术培训，但防疫技术人员整体的技术水平不高，对动物防疫、检疫的能力不强，不能很好地适应现代畜牧业发展的需要。

（2）资金投入不足，猪口蹄疫防控存在漏洞。一方面是中央和地方财政投入不足，基层兽医站的防疫员工资低，长期得不到生活保障，为了生计，他们绝大多数既当防疫员又兼职个体兽医。众所周知，防疫好了，兼职收入会减少，导致防疫工作与兼职出现矛盾，加上兽医基层工作分散，监管难免有疏漏之处，其结果是使很多防疫工作不到位，出现防疫漏洞。另一方面，目前中央财政仍没有投入足够的人力、物力对猪口蹄疫进行全方位的监管和对发生口蹄疫的养猪户进行足额补偿，在监管不到位、补偿不能弥补发病猪场业主的经济损失时，养猪户发现疑似口蹄疫病例时，往往心存侥幸，可能将疫情隐瞒不报。

（3）养猪户对猪口蹄疫的防控意识不强。很多养猪户将猪场建在密集的村庄里，甚至自家的家居中，卫生条件恶劣，污水横流。绝大多数散养和不规范的小型猪场对口蹄疫的危害认识不足，对防疫的重视程度不够，从而出现猪场不发病不进行防疫，即使发生疑似口蹄疫病例也不及时上报，不采取有效措施加以控制，对病死猪不采取无害化处理，甚至将病死猪弃于沟渠、水塘或河流中，或将病死猪低价售给无良猪贩流入市场的现象，影响了口蹄疫的防控。

（4）口蹄疫病毒血清型多，极易变异，到目前为止，已确定了7个血清型，如O型、A型、C型等，不同血清型又具有不同的亚型，现已知的亚型有100多个，而且型间无交叉免疫反应，只有在同型内的亚型间有部分的交叉免疫性，但各型在发病症状方面的表现却没有什么不同。在预防和控制口蹄疫时，使用疫苗的血清型必须和当地流行的口蹄疫病毒血清型一致，否则不能有效预防和控制口蹄疫的发生和流行。

（5）防疫水平参差不齐，免疫效果不理想。在调查中了解到，养猪户在接种口蹄疫疫苗时，因免疫的次数、免疫的间隔时间、免疫剂量等方面的不同，免疫效果也不相同。有的养猪户小猪（25kg以内）1 mL/头、中大猪2mL/头，免疫1次，注射疫苗后效果不理想，猪只得不到有效保护，仍然有疑似猪口蹄疫病例；有的养猪户小猪（25 kg以内）1mL/头、中大猪2mL/头，免疫2次，间隔1～2个月免疫1次，注射疫苗后，仍然有部分生猪发生疑似口蹄疫病例；有的养豬户小猪（25kg以内）2mL/头、中大猪3～4 mL /头，免疫2～3次，间隔1～2个月免疫一次，注射疫苗后极少发生疑似猪口蹄疫病例，保护率达95%以上；规模化养猪场免疫较为规范，一般小猪（25kg前）1 mL/头、中大猪2 mL/头，免疫2次，间隔20～30 d免疫1次。

由于免疫水平参差不齐，免疫效果不理想，加上猪注射口蹄疫疫苗后应激反应较大，部分养猪户对疫苗有效性产生怀疑，他们干脆不注射疫苗，也就增加了口蹄疫防控的困难。

5 建议

（1）加大政府投入，加强口蹄疫防控基础设施建设和防控监管力度，提升动物疫病预警监测能力和防控能力，对发生口蹄疫的养猪户进行足额补偿。

（2）加强基层兽医站技术人员的技术培训，提高其对动物防疫、检疫的技术水平和能力，提高基层兽医站防疫员的工资。

（3）加强宣传力度，提高广大养殖户对口蹄疫的防控意识、防控知识和防控能力。

（4）加强猪口蹄疫疫苗的研制，研究和开发出高效的多价灭活苗，加强口蹄疫免疫剂量和免疫方法的研究，提高猪口蹄疫免疫效果。

（5）建设病死动物及其产品无害化处理填埋场，防止病死动物及其产品进入贸易市场。