1976年美韩曾密订攻朝计划

2013年3月22日美韩签署《关于韩美联合应对局部挑衅的计划》，确立“韩军主导美军支援”作战方针。这是两国首次签署类似协议。但在历史上，美韩不止一次共同协商应对朝鲜“挑衅”，由于美国独揽韩军作战指挥权，针对朝鲜的行动往往是美军主导、韩军辅助，1976年令半岛一度濒临战争边缘的“白杨树事件”后的事态发展就是显著一例。

1976年8月18日上午，在朝韩“军事分界线”板门店地段，为清理一棵影响观察视线的白杨树，一支美韩小分队来到朝军驻守的哨所附近砍树，结果引发同朝鲜官兵的群殴。混战中，两名美国军官被朝军用斧头砍死。

这起事件发生数小时后，韩国联合参谋本部议长柳炳贤中将便与驻韩美军司令斯蒂威尔上将协商对策。但斯蒂威尔与柳炳贤协商再三，决定还是先按国际法规定的程序采取对策：一是召集停战委员会表示抗议；二是发出强烈警告；三是采取实质性行动进行“对等报复”；四是要求朝鲜承担所有责任。

8月19日深夜，斯蒂威尔和柳炳贤等人召开联席会议，确定一份名为《突发计划》的联合作战方案，核心内容是针对“白杨树事件”可能升级为局部战争，美国第2步兵师和韩国第3集团军将携手进攻并拿下朝鲜边防重镇开城。20日，斯蒂威尔就《突发计划》的细节与朴正熙进行探讨。斯蒂威尔说，福特总统表示将继续进行砍伐作业，如果朝鲜阻拦就坚决进行武力打击，如朝鲜武力还击，美韩联军将立即展开联合作战，越过“军事分界线”，占领开城并向延白平原推进，彻底清除朝鲜威胁汉城的一切军事目标，作战时间为8月21日16时。朴正熙对此表示认可，并提出由韩国军队代替美军负责警备任务。

随后，在板门店附近美军小鹰兵营营长维埃拉的办公室里，斯蒂威尔向韩国军官下达命令：美军砍树时，韩国军人负责周围警戒，但严禁携带武器。接着，美韩讨论其他细节，其中关键一条是什么状态算进入交战状态。最后美韩确定以朝鲜士兵的脚迈上不归桥的一瞬间为准。

不归桥位于韩朝共同警备区内，意为“永不回头之桥”，踏上这座桥就意味着进入另一方管辖范围。

8月20日深夜，在龙州里美军第2师体育馆待命的韩军第1师搜索营开始行动，师长禹钟淋指示在板门店南侧多埋伏一个加强营，并授权参战部队“只要朝军越过不归桥半步就可自动射击”。8月21日凌晨，韩国陆军特种空降旅64名官兵分乘3辆卡车向不归桥进发，行前旅长朴熙道不顾美方训诫，仍给全体参战人员配发武器，他们身穿防弹衣，里面藏有冲锋枪和手榴弹。

8月21日上午6时，砍树行动开始。负责人维埃拉中校及担任翻译的金石赞大尉在现场注视着砍树进展，他们拿着无线电通话机与前方部队保持沟通，而美韩军政中枢也在实时监听。金石赞后来说：“尽管事先知道美韩部署了重兵，但我清楚双方一旦交火，前来砍树的这帮人一个也活不了。当看见北韩军人向不归桥方向跑过来时，我的心脏都快停止跳动了。”幸好，载有朝军机动预备队的3辆卡车开到不归桥北侧就停下来，没有人靠近桥头一步。

“砍树行动”结束后，朝鲜以人民军最高司令的名义向停战委员会发去声明，对8月18日的事件表示遗憾，强调己方绝不会率先挑衅，但如果遇到挑衅绝不会坐视。23日，美国国务院对朝方声明表示“遗憾”，几乎让朝鲜半岛再次爆发战争的《突发计划》也停止执彳亍。