中国经济观察：稳与平之秘

何菲

今年以来，全球经济复苏艰难，国内经济进入新的发展阶段，面临不少新情况、新问题。就整体而言，经济社会发展总的开局是好的，实现了稳中有进、平稳开局。

经济运行总体平稳，主要指标处于合理区间。主要表现在三个方面：一是经济实现平稳增长。上半年国内生产总值同比增长7.6%，经济增速连续5个季度稳定在7.5%左右的区间。居民消费持续较旺，社会消费品零售总额增长12.7%，扣除价格因素实际增长11.4%。固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增速达23.4%。经济增长主要依靠内需拉动，最终消费和资本形成对经济增长的贡献率达99.1%。二是价格总水平基本稳定。居民消费价格除2月份受春节等因素影响，其余月份涨幅均在2—3%；上半年同比上涨2.4%，涨幅同比回落0.9个百分点。三是就业形势总体稳定。上半年城镇新增就业725万人，同比多增31万人；全国城镇登记失业率4.1%，31个大城市城镇调查失业率基本维持在5%左右。

结构调整稳中有进，转型升级加快推进。一是农业生产继续向好。初步统计，全国夏粮产量达到2638亿斤，比上年增产39亿斤，其中冬小麦连续第十年增产；夏收油菜籽产量1348万吨，同比增长3.4%。畜牧业形势总体稳定，猪牛羊禽肉产量与上年同期基本持平，生猪出栏34211万头，增长1.1%。蔬菜在田面积增加，水产品生产稳定增长，玉米等秋作物长势良好。二是高新产业和服务业发展较好。上半年，高技术产业增加值增长11.6%，快于规模以上工业2.3个百分点，占规模以上工业比重达9.6%，比上年同期提高0.6个百分点。去年以来服务业增速持续加快，今年上半年增速达8.3%，占国内生产总值比重为45.3%。三是区域发展协调性增强。上半年中、西部地区规模以上工业增加值分别增长10%和10.5%，快于东部地区1.3个和1.8个百分点。四是节能减排和生态环保积极推进。上半年，单位国内生产总值能耗同比下降3.4%，主要污染物排放量继续呈下降态势。

改革攻坚取得新进展，对外开放迈出新步伐。一是行政体制改革加快推进。二是财税金融改革不断深化。三是资源性产品价格、教育卫生等领域改革稳步实施。四是对外经济稳步发展。

加大基本公共服务力度，人民生活进一步改善。教育文化卫生等社会事业取得新成绩；社会保障体系进一步完善；城乡居民收入继续增加。农民收入增幅继续保持较高水平，上半年农村居民人均现金收入4817元，同比增长11.9%，扣除价格因素实际增长9.2%。6月末，农村外出务工劳动力17111万人，同比增加444万人，增长2.7%；外出务工劳动力月均收入2477元，增长12.6%。城镇居民收入增速略有放缓，城镇居民人均可支配收入13649元，增长9.1%，扣除价格因素实际增长6.5%。此外，四川芦山地震灾害救援及时有力有序，受灾群众基本生活得到较好保障，灾后恢复重建总体规划发布实施；及时启动甘肃定西地震应急响应机制，迅速组织力量展开灾后救援。

总的来看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备持续健康发展的基础条件，经济基本面是好的，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。但也要清醒地看到，国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织、相互影响，我国经济发展面临着多年未有的错综复杂局面。从国际看，世界经济正在深度调整，复苏基础尚不稳固，贸易保护主义加剧，国际市场竞争激烈，不确定性不稳定性因素增多。从国内看，经济既有增长动力，也存在一定下行压力，产能过剩矛盾突出，企业特别是中小企业生产经营困难，财政金融领域风险不容忽视，雾霾天气、饮水安全和土壤重金属污染问题不容忽视。

当前，既要充分看到经济发展中的有利条件和积极因素，坚定发展信心，也要高度重视经济运行中存在的困难和问题，增强忧患意识。做好下半年经济工作，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，更有效地激发企业活力。一是更准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，稳定市场预期，增强市场信心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度。二是更加注重立足当前、着眼长远，注重通盘考虑政策设计，使经济运行处于合理区间，经济增长和就业不滑出下限，物价漲幅不超出上限，有效防范和化解各种潜在风险。三是更多地运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导、有保有压、有扶有控，加强政策协同配合，根据实际情况进行差别化的调控。四是更好地依靠创新体制机制，加快推进重点领域和关键环节改革，创造公平竞争市场环境，发挥好市场配置资源和自我调节作用，增强经济发展活力和后劲。