抒写美丽“纺织梦”

冯超 赖松 邵蔚 胡晶 欧阳潇 曾圣舒 姚东

2013年是新一届中央政府施政的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是加快实现全面建成小康社会的重要之年。

在这非同寻常的时刻，纺织人和所有人一样充满期待。新布局、新思路、新举措、新机制将引领中国步入发展的新阶段，而十二届全国人大与全国政协会议恰恰是观察中国如何开好局、起好步，办好自己的事情的最佳窗口。

全国两会上，“中国梦”成为热议的话题。与此同时，“中国梦”成为媒体报道和街谈巷议的热词。“中国梦”已成为引发全世界关注的一个词语。

在换届之年的两会中，“纺织梦”的声音也不绝于耳，哪些政策能成为“纺织梦”的有力支撑呢？

传递“两会”好声音

换届之年，能给中国经济走势带来多少变化？政府工作报告传递出什么样的改革气息？这些对于中国的纺织行业来说，又能带来多少方向示性的启迪？

政府工作报告指出，政府所设定的2013年经济增长预期目标，符合社会预期，与2012年持平，定在7.5%左右；而对经济形势的判断，依然延续2012年中央经济工作会议的表述：我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。

去年底召开的2012年中央经济工作会议精神指出，今年总体工作方针仍然是稳中求进，并首次定义了中国经济的新机遇，即不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变。

7.5%的增长目标

今年经济增长的预期目标定位在7.5%左右，政府工作报告指出，这主要基于两方面的考虑。

一方面，要继续抓住机遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。

另外一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，当前中国经济潜在增长率有所回落，7%～8%的增长区间已成为新常态，7.5%左右的目标与潜在增长率相协调。要尊重经济规律，再搞政策大幅刺激代价很大。放眼全球，7.5%左右的经济增长目标还是很高的。

根据十八大报告提出的全面建成小康社会目标，十年GDP翻番要求年均增长7.2%，7.5%左右的年度经济增长目标其实打了一定的富余量。而7.5%是全国的目标，欠发达地区可以适当高一些。

报告明确了今年宏观调控政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字规模适当增加。国务院参事室特约研究员姚景源认为，受输入性通胀压力加大、国内流动性充裕限制，货币政策空间有限；而财政政策还有一定余地，要充分发挥财政政策对保持经济平稳发展、推动结构调整的积极作用，力推结构性减税，支持自主创新，大力改善民生。

减税，减税

“两会”对宏观经济政策依然延续原有的表达：积极的财政政策和稳健的货币政策。具体而言，财政政策更倾向于减税，货币政策则存在收紧的倾向。

政府工作报告中称，今年结构性减税的重点是加快推进“营改增”试点，预算报告中指出，扩大“营改增”试点范围，抓紧研究在交通运输业和部分现代服务业开展全国试点的方案。

在预算安排上，减税的气息也非常明显。2013年全国财政收入预算增速为8%，其中税收收入增长8.5%。低于2012年9.6%的预算增速和12.1%的实际增速；非税收收入增长5.1%，低于2012年9.2%的预算增速和17.5%的实际增速。作为解决“营改增”后地方政府收入减少的应对举措，预算报告指出，今年结合“营改增”进程研究调整中央和地方收入的划分。

新型城镇化

政府工作报告还指出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。

与去年政府工作报告“积极稳妥推进城镇化”相比，今年政府工作报告更强调“积极稳妥推动城镇化健康发展”，并首次提出“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革”。这正是提高城镇化质量，保障城镇化健康发展的破题之道。

国家统计局公布的数据显示，去年，中国城镇化率为52.57%，较上年提高1.3个百分点。今年城镇化率预计达53.37%，但户籍人口仅为35%，城镇化质量并不高。

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任辜胜阻指出，新型城镇化重点就是“人的城镇化”，也就是实现让农民工彻底地转移。和这个问题有关的是户籍，在户籍上有60多种城乡之间不平等的福利。加快户籍改革，有利于推动转移人口的市民化。

民革调研部今年两会提案中就建议，对于已经具备条件的公共服务项目，如义务教育、就业培训、职业教育、计划生育等，应率先实现同等对待，而与城市户籍紧密挂钩的低保、保障性住房等，要通过逐步增加和不断完善农民工的公共服务，逐步覆盖符合条件的农民工，最终达到消除户口待遇差别的目标。

工业节能

政府工作报告中提到，要大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

与2012年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2013年的新措辞。专家认为，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。

数据显示，“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤，占全社会总能耗的比重由70.9%上升到73%左右。

根据工信部规划，到2015年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗，分别比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。而最新的消息是，工信部2013年将以电机能效提升计划、铅循环利用体系建设试点、工业固废综合利用工程为抓手，组织实施节能与绿色发展专项行动。

提振轻工业助资源型城市可持续

“对一个城市来说，重工业当然重要，但轻工业也不容忽视。”这是辽宁省葫芦岛市市长都本伟的想法，也是他的做法。在今年两会上，都本伟就有一个关于转变发展方式，调整产业结构的议案。

素有“关外第一市”之称的辽宁省葫芦岛市，在过去几十年中一直以发展石化、造船、冶金等重工业为主，轻工业发展明显不足。

为了让当地轻工业与重工业齐头并进，葫芦岛市积极发展泳装产业，如今，泳装已成为当地的支柱型产业。

都本伟向记者介绍称，目前葫芦岛市共有泳装厂420多家，解决了当地6万多人的就业问题，且每年的泳装产量占中国泳装市场的三分之一，世界泳装市场的五分之一。

都本伟表示，每一个城市都有自己的优势，比如资源和能源，但这些都是有限的，用完之后就面临着转型的问题。而想要更好地解决城乡就业问题以及城市的可持续发展，就必须发展像泳装这样一个产业作为补充。

弘扬丝绸文化需挖掘更多载体

“做文化、做博物馆，开展花样繁多的展览，这是我一直以来忙活的事情，总的来说，我就是想把中国丝绸和中国文化推向世界。”中国丝绸博物馆馆长赵丰告诉记者。

赵丰表示，虽然我们已经建立了很多传播中国文化的载体和渠道，但仍希望中国丝绸在合理利用现有平台的基础上，能挖掘更多新的平台来传递中国文化。他介绍称，由中国商务部主办，中国丝绸博物馆和美国子午线国际中心联合承办的“锦绣撷英·中国丝绸艺术的历史和时尚”展览，已经在今年2月于美国首都华盛顿亮相。

赵丰在这次两会上也写了一个关于“中国梦”的议案。“我的中国梦就是丝绸情，小时候爸爸妈妈都是缫丝工人，每年过年都能穿上新的丝棉袄，我希望有一天中国人出现在世界的舞台上，他身着的中国风格和色彩的服饰能受到所有人的赞美。”

扶持民族品牌 发展实体经济

森马集团有限公司董事长邱光和认为，我国民族品牌的建设已经进入最关键的阶段，服装行业在未来的品牌建设道路上急需政府的扶持。他表示，目前国内服装业低迷态势的原因有很多，比如原材料涨价、劳动力成本上升、人民币升值等，但行业最亟须的是，如何在国际品牌过快地进入国内市场后，加强对本土自主品牌建设的引导扶持以及政策倾斜。

邱光和关注的另一个焦点是实体经济的发展问题。当下，大多数资金都流向了楼市、股市和金融领域，而那些亟待大力发展的民企却因资金短缺，出现发展停滞和倒退现象。因此，他建议政府在扶持民营企业方面加大力度，在企业融资、人才培养等方面推出政策措施。“只有扶持实体经济、中小企业才能更好地进行技术创新，才能为我国经济的可持续发展注入活力和血液。” 邱光和说。

绿色经济来自企业节能动力

近年来，节能减排和绿色环保被越来越多的人所提及，内容也从倡导公众低碳环保，渐渐转向制造业的节能减排。而在今年的两会上，两会代表及委员们也纷纷将目光聚焦于此。

河北宏润新型面料有限公司董事长王超，作为今年两会的全国人大代表，也带着节能减排的议案而来。据了解，宏润是大型的纺织企业，业务领域涉及棉花收购加工、纺纱、服装、印染、污水处理等众多领域。其污水处理水平达到国家一级A的生活污水排放标准，COD在50以下，此外，宏润还投资建设了污泥干化焚烧及中水回用染纱等项目，对我国实现资源循环利用，发展绿色经济，推动纺织业在经济、生态和社会方面的发展起到了积极作用。

王超向记者介绍时表示，经过他们污水处理厂处理过的废水可以返给印染企业，而由于宏润内部污水很少，所以他们还主动将一定区域内其他企业的污水以及城市污水吸纳进来，再将处理后的净水提供给他们。王超认为，改变高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”经济增长方式，减少污染排放，保护生态环境，是企业实现可持续发展的必然选择。

防止城镇化过程中的“过度负债”风险

近年来，许多地方政府高度重视推进城镇化建设，但在城镇化快速推进的过程中，不少地方也出现了一些值得注意的不良倾向：比如有的城镇政府热衷于大拆大建、盲目融资；有的城镇政府脱离实际、过度举债；有的城镇规划雷同、简单复制。

为防止城镇化过程中地方政府的“过度负债”风险，也为了正确引导城乡发展一体化进程，江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝建议：在工程建设合同履行过程中，要保障民营企业与政府一样的平等法律主体地位。因未按合同约定而产生的还款纠纷，民营企业可以向政府监察部门反映真实情况，向工商行政管理部门维权，甚至向当地人大投诉；政府在新的工程招投标时，不得歧视有维权行为的民营企业；对于不按合同还款、甚至恶意拖欠民营企业工程款项的，要鼓励民营企业向法院起诉政府法人代表，追究相关人的法律责任。

自主服装品牌期待更多支持

嘉兴雅莹服装有限公司董事长张华明是第一次当选两会代表，对于他来说，这是一次十分难得的经历。“我是第一次作为代表参加两会，这是雅莹的荣耀，对我来说更是一份沉甸甸的责任。”张华明说。

本届两会，张华明最关注的就是本土品牌在国际化道路上能否受到国家更多的帮助和引导。十八大提出建设“美丽中国”的愿景给了张华明极大的鼓舞，他认为，纺织服装业是建设美丽中国的一个重要组成部分，对于服装行业来说，他希望政府能够加大扶持和引导纺织服装企业的力度，让他们羽翼更加丰满，为构建美丽中国添砖加瓦。

他表示，目前整个纺织服装行业都在发展自主品牌，而一些已经较为成熟的品牌也开始逐渐走向国际化道路。本土品牌在“走出去”的过程中，需要国家给予更大的支持和温暖，帮助中国自主品牌以更加自信的姿态走上世界的舞台。

环保，需政策更需自律

“环保指数是判断纺织行业发展水平的一个重要标准。”上海培罗蒙总公司总经理金建华告诉记者，今年他提交的提案就是有关行业环境保护标准方面的。

金建华说：“所谓环保，不能只抓某一个子产业，而是整个产业链的上下游都应该确立一个通用的统一标准。目前国内很多纺织企业的环保意识均不能达标，尤其是一些老牌企业，在技术改革方面一向乏力，给环境带来较大的损伤。”

一直以来，社会大众都认为石油、钢铁、化工、水泥等重工业是造成环境污染的重头行业，对于环境保护方面的立法和行业标准也主要在这些方面下工夫。然而，纺织行业虽然是轻工业产品，但对环境方面也有着一定的破坏力，也需要得到政府和社会的充分重视。

金建华说：“中国的纺织行业在国际竞争中有着明显竞争优势，然而在环保方面却与国际一线企业存在着很大差异，这不仅需要政府的督促，还需要行业的自律。希望通过政府方面自上而下的引导，使全行业都能更加注重在排污、环保、节能方面的技术改造，把环境保护真正在纺织行业落到实处”。

纺织业亟须锻造新优势

目前，很多人认为纺织行业已经没有竞争力了，劳动力成本的优势也已经不再有。但事实上，行业内仍然存在着很多新的竞争优势，特别是将科技型人才和劳动力相结合的优势。

“企业领导可以培养技术型人才来做科研，然后将科技引进传统工业，用在工人身上，让工人的生产能力提高，这样就可以充分利用科技型人才和劳动密集人群。”香港溢达集团董事长杨敏德表示，目前有很多大学生、博士做科研，如何把他们的科技成果引进传统工业，并应用在劳动力密集型企业中，这才是我国纺织服装行业新的竞争优势。

“我国纺织服装行业有新的竞争优势，订单就不会流到国外去，客户就不选择最便宜的地方，而是要选有人才的地方。”杨敏德强调，我国纺织行业的竞争力才初现端倪，全世界还没有看见中国货真价实的竞争力，他们之前只是看到中国丰富的劳动力，而今后中国纺织业将展示更多的东西。