河源市成人教育发展面临的问题及对策研究

基金项目：本文为2012年度河源职业技术学院校级科技计划项目《河源市成人学历教育市场发展竞争研究》（2012kj13）的研究成果之一。

摘 要：成人教育是普通高等教育的有力补充，是推动社会发展，促进教育公平的有效保障，在完善终身教育体系，构建学习型社会的进程中发挥了不可代替的作用，但是成人教育在发展的过程中，同样也面临了许多问题，笔者针对河源市成人教育发展所面临的问题，提出相应的对策。

关键词：成人教育；问题；对策

作者简介：彭仲文（1980-），男，汉族，广东河源人，河源职业技术学院工商管理专业教师，华东交通大学工商管理硕士，研究方向：工商企业管理。

[中图分类号]：G64 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2013）-9--02

成人教育是高等教育的重要组成部分，也是普通高等教育的有力补充，是高校实现“双轮驱动”的重要形式之一，是推动社会发展，促进教育公平的有效保障，在完善终身教育体系，构建学习型社会的进程中发挥了不可代替的作用。近年来，随着我国社会经济的发展，我国的成人教育也取得了长足的发展，成人教育的地位和作用也日益凸显，但是伴随着成人教育发展的同时也面临着许多问题，这些问题在一定的程度上制约了我国成人教育的发展。笔者针对河源市成人教育的现状、问题，提出了相应的解决对策。

一、河源市成人教育发展现状

河源市地处粤东北，下辖五县一区，全市人口约340万，是欠发达地区，距离广州、深圳大约180公里，由于河源位于东江上游，而东江是广州、深圳、东莞、惠州和香港的主要饮用水源，为保护水资源，广东省将河源市定位为限发展地区，主要发展生态农业和高新技1术产业。近年来，随着广东省委省政府积极推进“双转移”政策，广东（中山）产业转移园、广东（深圳）产业转移园等落户河源，河源的经济社会发展日新月异，人们对于学历的需求也越来越高，特别是新生代产业工人更渴望对知识追求和希望对学历的提升，从而也推动了2河源市成人教育的发展。由于原来河源市成人教育发展相对滞后，基础比较差，但是从另一个角度来说河源的成人教育发展空间还是比较大的，所以近年来，除了河源市一些公办的成人教育机构和本土的一些民办成人教育机构外，还有不少的民办成人教育机构不断地涌入，有如雨后春笋般，可谓“百花齐放，百家争鸣”，虽然说竞争促进发展，但是不合理的竞争同样也会带来一些问题。

二、河源市成人教育发展面临的问题

1.人们对于成人教育的认识不足，思想上不够重视

成人教育是高等教育的重要组成部分，也是普通高等教育的有力补充，是推动社会发展，促进教育公平的有效保障，在完善终身教育体系，构建学习型社会的进程中发挥了不可代替的作用。但是人们对于成人教育的认识还存在很大的不足，主要表现在：社会对于成人教育的認可程度不高，甚至在某种程度上歧视成人文凭。以企事业单位招聘为例，不少单位的招聘公告的学历要求上都会注明：“自考、电大、远程教育、函授等除外”；甚至在国家公务员招考时也会出现类似现象，一些岗位不接受自考、电大、远程教育、函授学生报考。正是由于这样的原因，导致了人们对成人教育的不信任，认为成人教育文凭社会不认可，从而影响了成人教育的发展。事实上从国民教育系列上来看，我国高等教育文凭分为若干类，报考普高、自考、电大、远程教育、函授等文凭，这些文凭都是国家认可的。

2.私人教育培训机构涌入，市场恶性竞争激烈

目前，河源市成人教育培训机构有河源职业技术学院、河源广播电视大学及其下属各县区广播电视大学、河源市卫生学校、河源市科技学校、弘毅教育集团、远智教育集团、达德教育集团、新前程教育集团、浩博教育、中国农业大学远程教育河源学习中心等，这些成人教育机构中，只有河源职业技术学院、河源广播电视大学及其下属各县区广播电视大学、河源市卫生学校是公办的成人教育机构，其余的均为民办的私人教育培训机构。由于河源成人教育生源资源有限，一些民办的教育培训机构，甚至是个别公办机构，它们为了眼前的发展，为了拉生源不择手段，各办学单位“明争暗斗”例如：采取学费优惠战略、压缩课程、放松考试，甚至卖文凭等等，虽然在短期内可以达到一定的效果，但是从长远来看，这种恶性竞争，给河源市的成人教育发展带来很恶劣的影响，在一定程度上妨碍了成人教育的良性发展。

3.学习与工作的矛盾突出

随着大众化教育的推进，学习逐渐成为个人的事情。在成人学历教育的学员中，函授和远程网络教育大多是在职工作人员，由于工作的关系，学习时间不能保证，已成为普遍问题。究竟是要工作还是要学习？很多学员都面临着两难选择。重视学习怕把工作丢了，重视工作又会影响学习。今天，人们的就业压力越来越大，有一份工作是多么的不易，怎么能轻易放弃！但同时单位又不提供学习的方便，平时上课不能请假，最多在考试的时候准许请几天假，再加上平时加班、出差及开会等原因，学习时间常常保证不了。学员经常要在工作与学习之间做出选择，显然工作永远是第一位的。由于工作压力大，学习因此而受到影响。

4.教学流于形式，不注重实效

成人教育的学生有其自身的特点，在很多时候都不能完全照搬普通高等教育的教学模式，要根据成人教育学生自身的提点，来采取合适的教学方式，才能达到实效。目前，河源市的大多数的成人教育机构在教学上都流于形式，根本不注重实效。学生来上课，只管把课上完，也不管学生能不能接受，有没有学到东西；有的教育培训机构在管理上非常不到位，不敢管学生，担心学生流失，有个别的民办机构甚至完全不安排上课，报名后就完全让学生自学，最后直接发文凭；这种只流于形式，不注重实效的教育模式必将严重影响成人教育的教学质量，从而影响成人教育的社会认可度，所以也必将阻碍成人教育的发展。

5.监督机制不完善，不能保证教学质量

学习在于自觉，但往往在现实中我们很难做到完全靠自觉学习，特别是对于成人教育的学生来说，因为他们平时都有工作，在工作之余参加学习本身就很辛苦，再加上人或多或少都有一些惰性。所以，合理的监督机制，有利于促进学习效果，进而促进成人教育的发展。而目前河源市的成人教育中，无论是公办的，还是民办的，无论是函授教育、网络远程教育，还是电大开放教育，都没有比较完善的监督机制。通过问卷调查我们发现绝大部分成人教育的学生都是被动的学习，而学校以及一些教育培训机构完全无法监控学生的学习情况，他们不知道学生在学什么、什么时候学、学到什么程度、在学习中是否遇到问题等等，都没有一个有效的机制来监控。

三、河源市成人教育发展对策

加大宣传力度，提高人们的思想认识

当前，成人教育的可持续发展，对于推动社会经济发展，促进教育公平，在完善终身教育体系，构建学习型社会的进程中发挥了不可代替的作用。全社会对于成人教育应该有更深层次的认识，要大力宣传成人教育，积极推动成人教育的发展。国家要出台相关的政策法规，保障成人教育文凭的社会地位，用人单位也不能单凭学历而歧视成人教育文凭，人们更应该从思想上提高认识，要认识到成人教育对于推动社会经济发展的作用，对于促进教育公平的作用，对于完善终身教育体系，构建学习型社会的作用。只有转变思想观念，才能从根本上认可成人教育。

1.规范市场秩序，推动良性竞争

竞争是市场经济的发展规律，竞争也推动了市场经济的发展，所以说有竞争是好的。但是恶性竞争就会扰乱市场秩序，从而阻碍市场经济的发展。针对当前河源市成人教育的现状，唯有规范市场秩序，杜绝恶性竞争，才能确保成人教育稳健发展。河源市有关部门应该成立河源市成人教育协会，通过协会的相关规章制度来约束各成人教育机构的行为，通过协会来协调各成人教育机构在办学过程中所产生的矛盾，通过协会可以规范市场秩序，推动市场良性发展。

2.创新办学方式，着力解决工学矛盾

随着社会的发展，成人教育的教学模式也在不断发展，当前，传统的成人教育办学模式已经现代化的成人教育办学模式，各成人教育机构要适应全新的教育理念探索多层次、多形式、多渠道的办学模式。今天以“函授教育、自学考试、网络远程教育、电大开放教育”等多种学习模式并存的格局，可以满足大部分成人学生求学的欲望，但是仍不能完全满足，各成人教育机构要进一步创新办学方式，着力解决工学矛盾。例如：通过校校合作办学办学模式。每一所院校都有自己的办学优势与不足，合作办学则能很好地扬长避短。在校际间開展教育资源共享，实现教育资源逐步优化配置，从而形成一批具有独特核心竞争力的高校集群。通过校企联合办学。校企联合办学模式是学校与企业零距离合作，按照“订单式教学”共同培养人才的一种办学模式等。

3.丰富教学形式，让学习产生实效

过去成人教育那种单一的模式已经不能适应社会的发展，各成人教育机构要结合自身条件以及成人教育学生的特点，有选择性的进行成人教学研究，并深化教学计划和课程设置的改革，不断丰富教学形式，让学生学习产生实效，为自身发展探索出一套教学新方法。应以成人学习者的需求为导向来设计多元化和个性化的学习目标、学习内容和方法策略，突破陈规，针对成人学生的特点，创造出一种弹性化的学习制度，以满足不同对象的学习需求。应具体问题具体分析。针对目前成教教材建设明显滞后的情况，应组织力量从根本上改变当前成教教材“借用”的局面，注意教材要突出成教的特点。成人教育课程设置不仅要考虑国家课程及课程标准，更要重视学校课程的开发和课程标准的制定。只有两者兼顾，才能提高人才的国际竞争力和人才的社会适应性。

4.完善监督机制，确保教学质量

教学监督机制有评价、激励和引导的作用，是确保教学质量的重要手段。完善的教学监督体制应包括内部监督和外部监督两个部分。通常内部监督每个办学单位都有，而且监督时常进行。虽然它在一定的程度上发挥了一定积极作用，但毕竟有局限性，最突出的问题是它没有权威性，对办学单位而言它仅仅是一项例行工作。我们认为，除了要完善现行内部监督机制外，我们更应该建立外部监督机制。外部监督机制在权威性、可靠性及有效性方面可能要做的更好一些，而这一点恰恰是现在所缺乏的。要建立一个科学、完善的教学监督机制，我们还需要不断地探索。

结束语

地处粤东北的河源市作为欠发达地区，在为建设全面小康社会的进程中，成人教育的地位越来越突出，其作用也越来越大，成人教育作为普通高等教育的有力补充，是完善终身学习体系，构建学习型社会的必要措施。笔者针对河源市成人教育发展中所面临的问题，采取相应有效的对策，必将推动河源市成人教育更好更快地发展，也将更好地为河源社会经济发展服务。

参考文献：

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2、李燕.成人高等教育的发展现状及改革思路.中国成人教育.2007，1.

3、张亿钧.普通高校成人高等教育教学质量保障策略探析.中国高教研究，2007，4.

4、刘峰，史志胜.知识经济与成人高等教育的创新.继续教育研究.2007，6.