谈农机化发展的对策

高名松

全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在农业。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，是改造传统农业、发展农村经济、全面建设小康社会的重要力量。当前，随着《农业机械化促进法》的实施，农机购置补贴政策力度不断加大，农业机械化发展面临难得的机遇。现结合我县实际情况，谈谈如何加快县农机化发展。

一、建平县农业机械化的现状及取得的效果

1.农业机械化现状

近几年，紧紧围绕关于加快农村经济大发展，增加农民收入的总体部署，積极发挥职能作用，搞好配套服务，使农机化水平有一定的提高。

一是农业机械总量持续增长，农业生产手段不断得到改善，农业机械拥有量始终保持快速增长势头。一些围绕农业结构调整的实用型农业机械较快发展，如马铃薯生产机械，甜菜生产机械，烤烟生产等农业产业化项目机械不断发展。农业机械装备水平的提高，在一定程度上改善了农业生产手段，提高了农业综合生产能力。

二是农业机械化水平不断提高，机械化作业程度持续增长。

三是农机宣传、推广逐步深入，农民对农机的认识和作用不断提高。去年加强了对农机化工作的宣传、推广力度，举办了农机作业现场演示会，推广保护性耕作、机收机械，提高了农民对农业机械的认识。

2.取得的成效

一是提高了粮食的综合生产能力。农机化的发展，使适应山区的农业机械得到应用，促进了粮食生产的发展。

二是促进了农民增收。随着农业机械的推广应用，农民收入得到提高。

三是促进了劳动力向二、三产业转移。农业机械化的不断发展，改造和更新了传统农业的耕作方式，提高了生产效率，解放了农村劳动力，减轻了农民的劳动强度，可以使更多的农村劳动力外出打工，并安心在外工作，增加农民工收入。

四是推进了农村“三化”进程。劳动工具的进步，必将引发整个社会的变革。农业机械化改变了人们的生活方式，更新了农民的思想观念，提高了劳动者的技术水平，从而使农业向规模化，集体化，产业化方向发展。随着农村人口向城镇流动，加快了城镇建设和工业化进程。因此，农业机械化的发展促进了农村文明进步，推动了农村“三化”进程，加快了传统农业向现代农业的转变。

二、存在问题及原因

农机化发展和农机工作的形势有了良好开端，但要加快发展仍面临很多问题。

一是农机化水平不高，不能适应当前农村经济发展的要求。

农业机械化对农业的作用主要体现在耕、种和收三个方面，玉米机械收获才刚刚实现突破。农机化水平不能适应当前农业结构调整和农业产业化发展的要求。

二是农机管理工作不到位。法律赋予农机部门的职能不能落实，农机推广、农机安全监理工作不到位。特别是拖拉机黑车非驾多，事故隐患多，安全生产形势非常严重。

三是政府资金投入严重不足，政府促进调控和服务农机化发展的手段弱，推广能力差，缺乏发展后劲。

四是农机队伍人员整体素质偏低，人员少，年龄老化，很难担起当前农机化发展的重任。农机部门中农机专业毕业的本科生太少，在编人员人数仅占编制的一半，并且多数年龄偏大。农机队伍的现状，很难适应当前农机信息化，产业化、市场化发展的新形势。

三、对策

1.进一步提高对发展农业机械化重要性、紧迫性的认识

农业机械是农业现代化的重要物质基础，是现代先进农业科学技术的载体，是农业现代化的重要内容和标志，是推动农村“三化”发展的有效措施。加快发展农业机械化，是统筹城乡发展，推进农村小康建设的必然选择；是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的重要措施；是广大农民的迫切要求；是经济和社会发展的客观需要。当前，各级政府和有关部门要站在树立和落实科学发展观的高度，提高对农业机械化的认识，把农业机械化发展纳人当地的国民经济和社会发展规划，统筹、协调发展。

2.贯彻落实好农机购置补贴政策和依法行政工作，夯实农机化发展基础。首先是认真贯彻落实好中央一号文件精神，严格按照中央及省的要求，宣传好、贯彻好、落实好农机购置补贴政策，让农民有知情权和选择权，要通过补贴政策的实施，调动农民购买和使用机械积极性、主动性，逐步提高农机装备水平，加快先进、适用农机具的推广应用步伐。在补贴机型上要围绕玉米生产全程机械化这一关键目标，重点突破玉米机收；在补贴对象上要向农机大户，种粮大户倾斜；在补贴原则上要遵循公开、公平、公正，按先来后到的顺序补贴。其次是充分发挥农机部门的职能作用，依法行政，去年，《农业机械促进法》《道路交通安全法》颁布实施，法律、法规直接授权农机部门职能，我们应以此为契机，做好依法行政工作。一是依法建立与完善农机推广和农机安全监理体系建设，进一步理顺农机管理体制，农机办负责全县农机行政管理工作。二是增强依法行政能力，增强政府促进、调控和服务农业机械化发展的能力，严格按照法律、法规的要求，依法行政。

3.加大扶持农机大户发展力度，培育农机社会化服务组织体系。农机大户是农村改革和市场经济条件下的新生事物。随着农村经济的发展，农机大户发展速度明显加快，由最初的单一运输作业向机耕、机收、农副产品加工等其它领域扩展和延伸，是广大农民看得见、摸得着的科技先行军和致富带头人，并逐渐成为农业增产、农机增效、农民增收的骨干力量。政府必须对农机大户的发展进行培育和引导，一是要坚持重点扶持、分类指导，逐步解决分布不平衡、经营范围不宽问题；二是完善信息服务，定期向农机大户发布新机具信息、作业信息、农机维权信息等；三是启动农机大户培训工程，对农机大户进行职业技能培训，全面提高农机大户素质；四是建立扶持机制，继续对农机大户购买农机具给予优先补贴，给予金融信贷支持以及农机部门与农机大户建立的帮扶关系等。

4.认真贯彻落实农机购置补贴政策。认真实施农机购置补贴政策关系到农业部门的形象和政府的公信力要进一步提高对实施好农机购置补贴政策重要性的认识，树立大局意识和忧患意识，切实增强做好农机购置补贴工作的责任感，精心组织，规范操作，加强监管，完善机制，坚决杜绝可能的管理漏洞，确保实施成效。

5.加大农机化工作力度，提高人员素质

各级政府和农机主管部门要围绕目标任务，制订农机工作方案，增加农机投入，打造一支能适应建平县农机化发展的高素质农机队伍。一是引进一批高素质的人才，二是对现有人员进行培训，提供继续深造机会。三是增集资金投入，保证农机工作经费。

6.加强对农业机械化工作的组织和领导

各级政府要把加快农业机械化发展列入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，采取可行措施，确保计划目标的实现。农业机械化工程是一项政策性强，涉及面广的系统工程，是当前推进农村“三化”发展的有效措施，各有关部门要通力合作，齐抓共管，把各项政策措施落到实处，共同推进我县农业机械化的发展。充分利用各种宣传媒介和手段，大力宣传农业机械化的地位和作用，促进全县农业机械化建设。