农村财务管理是农村经济发展关键问题

张秋梅

农村财务管理是农业农村经济工作的重要组成部分，也是一个关系到农民群众切身利益和农村社会稳定的重大问题。近年来，随着农村改革的逐步深入和农村政策的逐步落实，农村财务管理工作也遇到了一些新情况、新问题。

一、建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央辦公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例，这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立，规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。 转三、坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督。

二、全面提升村级经济运行质量。

为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡（镇）经管中心统一进行管理， 具体工作中重点要把握好六个环节：

1.党政领导重视是关键。在村财乡（镇）理过程中，各乡（镇）党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡（镇）经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。

2.做好思想工作是前提。实施村财乡（镇）理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡（镇）干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财乡（镇）理的意义与作用，把这项 工作变成乡（镇）村干部的自觉行动。

3.搞好清产核资是重点。实施村财乡（镇）理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。

4.抓好整章建制是重点。实施村财乡（镇）理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡（镇）经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡（镇）理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。

5.增收节支是目的。实施村财乡（镇）理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。

三、提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定

各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。

四、全面推行村级财务公开，完善群众监督机制

将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白账。财务公开应当及时，由农村财务服务中心提供数据，每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题，要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主，公布的内容要完整，做到摘要明白，切忌隐瞒收入与支出，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。