浅议对如何规范农村财务管理的思考

张丽波

一、 搞好财务公开，自觉接受群众监督

财务公开的内容主要包括：各项财产、债权债务、财务计划、各项收入和支出、代收代缴费用、收益分配、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决纠正。

二、 提高财会人员的业务素质，规范农村财务管理

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

村会计作为农村会计工作的具体执行者，责任重大：一方面，村会计作为村级集体资产的“坚强卫士”，担负着单位的资金收支和财务管理任务，要依法及时对村集体的经济活动进行反映，保证会计信息的真实性、完整性，确保资产的保值增值；另一方面，村会计作为会计监督的主体，还要宣传解释、贯彻执行国家的财经法律法规和规章，取得村两委成员对会计工作的理解、支持、帮助和协作，维护财经纪律。因此，要规范农村财务管理，就需要不断提高会计人员的业务素质。

作为一名村会计，只有认真把握专业知识，熟悉政策，掌握规律，积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导，以及事后的监督和定期的财务公开，以业务服人，以能力服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能对上级领导“说上话”，对两委成员“讲得清”，和村民群众“谈得来”，让财务公开制度落到实处。所以，村会计要抓住可以利用的每一分每一秒，不断加强业务学习：既要加强对《中华人民共和国会计法》和其他财经法规的追踪学习，以求学深学透，及时实现知识更新；又要加强对会计实务和财务管理实务的学习，增强自己的专业技能，提高自己的业务水平，塑造自身的良好素质；还要加强对微机、网络知识和财务软件的学习，充分利用现代化的软硬件设施和遍布全球的网络信息，为农村财务管理工作的顺利开展起到如虎添翼的作用。

三、 规范资产管理，确保集体资产保值增值

1、加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据，专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。

2、明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济組织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

3、搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。