省农委副主任于强谈我省新农村建设

主持人：各位网友，大家好！欢迎大家关注吉林省政府网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的是省农委副主任于强，请他跟我们谈一谈我省新农村建设工作的总体情况以及近期工作目标。您好！

于强：主持人好，网民朋友好！很高兴再次来到省政府网站。

主持人：我们在乡村走访调研的过程中，能看到我省农村各项产业蓬勃发展，农村的村容村貌更加整洁，农民收入也增长得很快，总体上看，农村的面貌发生了很大的变化。

于强：你说得没错。2006年，我省启动实施新农村建设，7年来，在省委省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实“三化”统筹战略，坚持把新农村建设作为“三农”工作统领，紧紧抓住产业发展和民生改善两大重点，强力推动，专项投入不断增加，扶持力度逐年加大，帮扶工作机制不断完善，全省新农村建设取得重大进展。农村经济快速发展，基础设施和公益事业全面加强，农村面貌发生较大变化。

主持人：我省新农村建设的总体目标是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，您能否从这几方面介绍一下我省新农村建设的情况？

于强：好的。在农业生产方面，2006～2012年是我省新农村建设快速推进的7年，也是我省农业和农村经济发展较快的重要时期。特别是2012年，是我省新时期以来农业农村形势最好、发展最快、成果最为显著的一年。粮食生产再创历史新高，总产量达到668.6亿斤，粮食单产水平平均亩产966.8斤，继续保持全国第一位。农产品加工业实现销售收入3500亿元，同比增长13.5%；园艺特产业总产值达到1050亿元，比上年增长26.5%。畜牧业、林业和县域经济持续较快增长。农村经济呈现出多业并举、提质增效、互促共进、良性发展的新格局，成为全省经济发展的亮点。生产发展有利地促进了农民生活的改善。全省农民人均纯收入在较高基数的基础上又跃上了新台阶，达到8598元，创造了“十二连增”的佳绩。

于强：7年来，通过加强基础设施建设和开展公益事业，我省农村民生得到显著改善。全省建设农村公路5.35万公里，解决了672.24万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，建设农村户用沼气池13.35万户，全部完成76.4万户农村泥草房改造任务。同时，农村学校办学条件得到极大改善，新农合实现了全覆盖，新农合筹资标准已经提高到人均301元。农村社会保障水平明显提高，农村五保补助资金达到5958万元。

于强：在文化建设方面，实现了5554个广播电视盲村“村村通”工程；全省20户以上自然村通电话率达到100%；实现“乡乡通宽带”，建设开通行政村宽带互联网5254个；建设开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台；截止2012年末，已累计扶持建设乡镇综合文化站624个，实现了省内全覆盖；扶持建设农村文化大院6000个，占全省行政村总数的64.4%；扶持建设社区文化中心271个；“送戏下乡”1.5万场。全省60个县区都建有全民健身广场或体育公园，全省行政村配建健身设施总数已达3741个；全省建立贫困村、民族村屯、边疆哨所书屋400个，向全省农民工提供生存技能和保障类图书200万册、期刊200万份。

主持人：农村经济的良性发展，让农民过上了幸福的生活，是对我们辛勤工作的最大鼓舞。在下乡的途中，我们常常看到农村一排排整齐的房屋，道路两侧绿树成荫，很多农民都用上了太阳能热水器，用上了沼气灶，村容村貌焕然一新。

于强：你说得没错。这得益于我们开展的“千村示范、万村提升”工程，这项工程的重点是加大村镇改造力度，加大农村环境整治力度。7年来，全省新农村建设村镇共完成产业项目22006个，总投资达648.2亿元。建设“一村一品”专业村屯4835个，修建村部4539个、农民夜校2640个、卫生室6050个、农家书屋7249个，科普画廊2850延长米；新建大型秸秆气化站30个，建设室内水冲和户外卫生厕所54.8万个，公共厕所2.1万个，修建垃圾处理场点5.5万个，全省近2.1万个村屯达到绿化美化标准。

于强：目前全省达到规划建设科学合理、基础设施完备、公共服务和社会事业完善配套、产业支撑作用明显、农民收入大幅提高、农民生产生活环境明显改善的标兵村300个，先进村达到400个，占第一批示范村建设的70%，农村面貌大为改观。

主持人：新农村建设不仅仅是农业部门的事，很多部门都在发挥作用，您刚才介绍的农村基础建设、文化建设的工作就涉及水利、建设、交通、广电、文化、新闻出版等很多省政府职能部门，同时，这项工作更离不开全社会的扶持与帮助。

于强： “众人拾柴火焰高”。新农村建设离不开全省各个部门的扶助与支持，我们在全省落实1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业的帮扶责任，建立了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡的推进机制，完善了党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与的工作措施，形成了军民共建、村企合建、社会捐建、干部回乡援建的帮扶制度，促进了公共财政向农村倾斜、资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖。据统计，2006～2012年，全省新农村建设累计投入达到355.25亿元，其中，各级帮扶和社会捐助投入达到24.34亿元，占6.8%。

主持人：在具体工作怎样广泛集聚社会各界力量参与到新农村建设中呢？

于强：一是明确重点责任部门分工，根据总体规划和新农村建设要求，对重点建设任务实行部门和行业包保责任制，细化责任分工，明确工作任务、目标要求、保障措施、完成时限，整合全行业力量，集中投入支持示范村建设。

于强：二是落实省、市、县有关部门，要根据职责分工，分别制定本行业项目规划，落实部门建设责任和标准，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村危房改造、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投入形成合力。

于强：三是鼓励社会资本投向新农村建设。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业。

主持人：前面我们对近些年来我省新农村建设工作进行了阶段性总结。2013年是深入贯彻落实党的十八大会议精神的重要一年，我们的新农村建设总体要求是什么？

于强：2013年全省新农村建设工作，是在较高起点之上向更高目标推进的重要一年。总的要求是：以党的十八大和省委十届二次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“四化同步”推进的战略思想，着眼全面建成小康社会目标，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程，深入推进社会主义新农村建设，努力实现农村经济有新发展、农民收入有新提高、基础设施有新加强、社会事业有新改善、党的建设有新进展、精神文明有新提升、社会和谐有新进步，推动全省新农村建设再上新水平、再登新台阶，开创新局面。

主持人：请您跟我们谈谈具体都将开展哪些工作，完成哪些任务。

于强：今年重点要完成这样几项工作。第一项工作就是要大力发展农村经济，为新农村建设提供产业支撑。在发展经济方面，一个是要加快现代农业建设。围绕“五大一强”奋斗目标，全力实施好粮食高产创建、畜牧业四年提升计划、棚室蔬菜提升、人参振兴、食用菌基地建设等重点工程，大力推进农业产业化经营，加速产业园区化、土地集约化、经营合作化发展，进一步扩大农村经济总量，增加农民收入。再一个就是要大力发展新型农村集体经济。大力推进合资合作、股份经营、专业合作社等多种经营形式，引进资金、技术、设备、人才等，兴办各类企业或农业公司，实现合作共赢和利益分成，扩大集体经济收入来源。另外，还要积极推动全省2000个示范村建立主导产业，宜农则农、宜工则工、宜特则特、宜商则商，大力发展专业村屯、工商企业和乡村旅游，突出地域产业优势和民俗经济特点。

于强：第二项工作是加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。重点抓好“3个1000”，抓好第一批1000个省级示范村的基础设施提高工作，抓好新启动的第二批1000个省级示范村的基础设施的突破工作，抓好1000个跟进村的基础设施推进工作。主要是进一步推进农村道路桥涵、村屯排水设施、安全饮水工程、清洁能源开发、村部和休闲广场、卫生厕所、垃圾集中处理、标准化养殖小区、绿化美化、路灯等方面的建设。

于强：第三项工作是发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。主要是大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业。

于强：第四项工作是综合整治农村环境。2013年开始，我省重点推广8种环境整治模式：“三线一环”整治推进模式、整体改造推进模式、功能分区推进模式、综合建设推进模式、农村社区推进模式、生态村推进模式、旅游村推进模式和移民村推进模式。在整治过程中，坚持因地制宜、实事求是、突出特色，创新工作思路，找准切入点，才能抓住重点、突破难点、打造亮点，在更高标准、更高要求的基础上加快建设。

于强：第五项工作是强化帮扶工作。继续落实好全省1000名领导、1000个部门单位、1000户企业，按照一对一、一帮三年不变的要求，对新选的第二批1000个示范村实行重点帮扶。引导社会力量参与到新农村建设中来，打捆使用涉农资金，增强新农村建设合力。

于强：第六项工作是深入开展宣传培训工作。充分利用各种新闻媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。大力宣传各地典型好经验、好做法，烘托典型效应，营造新农村建设浓厚氛围。同是，我们还将组织市、县、乡、村四级干部和农民群众考察省内外新农村建设典型，开阔视野，拓展思路。

于强：第七项工作是切实加强组织领导。要明确责任、落实任务、强化目标、狠抓落实，确保新农村建设扎实稳步向前推进。

主持人：我们省从地域上讲可以分为东、中、西三个部分，东部为山区，中部为平原，西部为草原，在新农村建设过程中是否也要因地制宜，针对这样不同的地域，我们的建设思路和侧重点是不是也有所不同？

于强：是的。我省新农村建设按照城市郊区建设城镇化村、中西部建设社区化村、东部建设特色化村的发展方向，加强研究，创新思路。一是在大中城市、县城以及重点镇周边，充分利用城乡联结紧密的地理区位优势，在现有各级开发区、工业集中区、城镇增容及功能分区基础上定位规划。通过政府推动、政策驱动、规划指导和市场运作，引导农民拆除旧房，规划建设农民集中居住的新型社区。

于强：二是以城镇体系规划为指导，选择地理区位优势明显，人口集中度高，现代农业发展快的中心村，以产业建设园区化、土地经营集约化、农村居住社区化、农民组织合作化发展为方向，实施合村并组集中建设农民社区。将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，创建聚居适度、产业优化、功能完善、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。

于强：三是培育特色化村。在完善提升现有基础设施的基础上，通过大力发展“一村一品、一屯一特”，围绕建设高效农业村、工业主导村、商贸聚集村、休闲旅游村、民俗文化村等类型，建设一批产业发展突出、经济效益较高、人口聚集能力较强、知名度较高、辐射带动作用强的特色化村。

主持人：谢谢您的介绍。这些年新农村建设工作所取得的成果令人振奋，展望未来，我们充满期待。

于强：我们一定会更加努力。感谢网友们对我们省新农村建设工作的大力支持，希望社会各界广泛参与，共同为我省新农村建设贡献力量。（省新农村办 供稿）