省农委印发《全省农业系统安全工作监督管理办法》

为认真贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔2013〕12号）精神，根据省安委会《关于制定安全生产监督管理办法的通知》（吉安委办明电〔2013〕53号）要求，为深刻汲取事故教训，加快建立安全工作长效机制，实现安全发展、科学发展，省农业系统安全工作领导小组制定了《全省农业系统安全工作监督管理办法》。

一、安全工作监督管理的意义

坚持“以人为本、生命至上、安全第一”，“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”原则，严格落实农机监理系统、农药鼠药的经营标识和质量监管、所属企事业单位和机关各处（室）为重点的各类安全工作的监督管理，坚决杜绝发生重特大安全事故，深入推进科学发展、安全发展，努力构建“安全吉林”。

二、安全工作监督管理和指导原则

坚持属地管理原则。各级农业行政主管部门负责本辖区内本行业（领域）安全工作的监督管理和指导。

坚持管行业必须管安全原则。各级农业行政主管部门依法履行部门安全工作指导和监督职责，负责本行业（领域）安全工作的监督管理和指导。

三、安全工作监督管理和指导范围

安全工作监督管理范围是以全省农业系统农机安全，农药、鼠药经营标签和质量监督管理，所属企事业单位和委机关各处（室）为重点的安全工作监督管理和指导工作。

四、安全工作监督管理的主要内容

（一）农机安全方面监督管理和指导内容：

一是签订安全工作责任状。

二是安全隐患排查治理。

三是拖拉机、联合收割机及其驾驶人档案规范化管理。

四是拖拉机、联合收割机检验率、农机事故信息报送和农机事故应急预案。

（二）农药鼠药质量方面监督管理和指导内容：

一是重点区域：水稻主产区、蔬菜主产区、城乡结合部市场、省际县际结合部市场和乡（镇）、村屯基层农药经营门店。

二是重点产品：国家禁限用农药、有效成分不足、种类与登记不符、冒用农药登记号、假劣农药、标签不合格农药及近两年农业部和省农药质量监督抽检不合格的农药。

三是重点单位：当地农药生产企业、较大农药批发商、自行包衣的种子加工企业和近两年农业部和省农药质量监督抽检不合格的农药生产经营单位。

四是高毒农药的监管：监督高毒农药定点（专柜）经营，督促高毒农药经营单位建立营销台帐和高毒农药销售记录，高毒农药经营使用可追溯管理。

（三）委机关和委所属企事业单位安全工作监督管理和指导内容：

一是安全隐患排查。

二是安全整改措施。

三是安全法规落实。

四是安全组织领导。

五是安全制度建设。

六是安全培训演练。

七是安全应急救援。

八是安全预案制定。

九是安全设施配备。

十是安全档案建设。

五、安全工作监督管理和指导责任分工

按照“管行业必须管安全”的原则，各级农业部门安全工作监督管理和指导的责任分工是：

主要领导负责安全工作监督管理和指导的全面工作。

分管领导负责所分管单位和行业（领域）的安全工作监督管理和指导。

省农委办公室负责机关和企事业单位安全工作监督管理和指导。

省农机安全监理总站负责农机系统安全工作监督管理和指导。

省农业技术推广总站负责农药、鼠药经营标签质量监督管理等环节的安全管理和事故防范监督管理和指导工作。

各级农业部门按照安全工作监督管理和指导范围负责本辖区内本行业（领域）安全工作监督管理和指导。

农业系统安全生产工作领导小组负责安全工作监督管理综合协调工作。

六、安全工作监督管理和指导方式

根据省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。安全工作监督管理和指导要“不留死角、不留盲区、不留隐患”，对监督管理和指导过程中发现的隐患要立即整改，不能立即整改的要限时整改，在规定时限内未完成整改的要立即停产停业整顿。对监督管理过程中隐患排查不彻底、整改不过关的机关和企事业单位，要按《关于加快构建安全发展长效机制的意见》要求追究有关责任人的责任。（省农委乡企局 供稿）