南京市老龄化社会对策研究

黄荣辉

摘要：随着南京市的改革开放的不断深入，经济发展水平的不断提高，并且随着计划生育政策的三十几年的实施，出生率的显著下降以及死亡率的显著降低，导致了南京老龄化的程度越来越深，探讨南京老龄化社会特点以及所相关对策。

关键词：老龄化；现状；对策

中图分类号：C93

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）09-0045-01

1南京市人口结构概况

根据2010年南京市第六次人口普查数据显示，目前南京市人口总数为8003744人，其中60岁以上老年人口的总数是1100642人，60岁以上老年人口占总人口的比例已经达到了13.75%，由于年龄性别等所造成的差异，在2010年的第六次人口普查数据中，在60岁以上总人口数的1100642个人中，其中男性老年人口数为543081人，女性人口数为：557561人，两者性别比例为97.4。

2南京市老年人口健康情况

人到老年以后，最重要的就是身体的健康，一般来说，男性老年人口的身体比较强壮，进而和他们的饮食生活习惯有较大的关系。体现出来就是健康的差异化程度就会比较的明显，要么就是比较健康的状态，要么就是健康程度较差的情况的发生，这也在数据比例关系上得以体现。在健康的情况比例中，男性老年人口的所占的比例为：50.8，而女性老年人口中所占的比例为：41.5；男性老年人口比女性老年人口高出9.3%；然而在基本健康的统计中，男性老年人口所占的比例为38.7%。女性老年人口所占的比例为45.8%，女性老年人口的比例比男性老年人口的比例要高出7.1%个百分比。

3南京市老龄化特点

3.1老年人口的总的数量在快速增加

根据南京是第六次人口普查数据显示，在2010年的时候，南京市的60岁以上老年人口的数量已经达到了110万，该数据已经超过了1990年南京市60岁以上总人口的一倍。即用了二十年时间，南京60岁以上老年人口的数量翻了一倍还多。根据最新的数据显示，在去年底也就是2012年的时候，南京60岁以上老年人口的数量已经达到了120万，根据预测，在到2015年的时候，该数据将达到150万，在2020年的时候，60岁以上老年人口的数量将占到总人口的近四分之一。总数量为200万。

3.2老龄人口高龄化的发展速度较快

按照学术界的一般划分标准，把60岁以上老年人口划分为三个层次，低龄老年人口具体是指：年龄在70岁以下的老龄人口；中龄老龄人口：年龄在80岁以下70岁以上的老年人口；高龄老龄人口：年龄在80岁以上的老年人口。由于老年人口的时间跨度还是非常大的，要大于20年以上。不同的时期不同年龄段的老年人口的生理状态和心理状态会有较大的差异。可能一个60岁的老年人还处在工作的激情中，而一个80开外的耄耋老人已经需要机构养老的护理。

3.3老年人的受教育程度不断提高，素质也不断提高

不同年龄段的老年人以及不同教育程度的老年人，其对于养老服务的需求会有较大的差异。一个人的受教育背景在很大程度上决定了这个人的文化水平、思想意识、行为方式等。这些对于养老服务的提供有较大的参考借鉴意义。根据前面的统计情况显示，60岁以上老年人群的整体受教育水平与2000年相比，已经有了很大的提高，男性老年人群和女性老年人群之间的受教育差距在逐渐地缩小，一些文盲和半文盲的比例也在显著降低。

3.4老年人口中平均寿命不断增加

随着现在经济的发展、科学技术的不断进步，人们生活水平的逐步提高以及医疗卫生水平的提高，南京市人口的平均期望寿命的不断延长，根据统计数字显示，1981年的时候，南京市平均期望寿命为72.24岁，到1996年的时候，南京市平均期望寿命为75岁，到2010年的时候，平均寿命为76.84岁，而最新的数据显示，在2011年的时候，南京市平均寿命为79.31岁，笔者预测，到2020年的时候，南京市人口的平均寿命将达到81.5岁。比较以前，老年人平均预计寿命的延长，则说明养老的时间会增加。

3.5老年人口抚养比的不断上升

社会的老龄化会带来一个非常明显的后果就是老年人口的抚养比不断上升，南京现在老年抚养比要高于全国老年抚养比大约6.7，从1990年开始，南京的老年抚养比一直呈现一个上升趋势，1990年到2000的时候，虽然抚养比也在一直上升，但是由于总的老年人口数量增加不是非常的迅速，增长的趋势不是非常迅速。

4养老服务体系存在的问题分析

4.1政府对于养老服务的投入还是不足，政策的具体落实没有到位

建立养老服务体系特别是养老服务的社会化是其中具有举足轻重影响的内容，社会化的养老服务体系建设，就需要按照社会主义市场化运作规律来进行操作。但是在这其中，需要政府作为一个引导者的角色在其中发挥应有的作用，在这个过程中，应该起到主导的作用。

4.2目前我们养老机构的规模偏小，数量也较少，管理水平较低

在养老服务体系中，机构养老是其中一个很重要的养老方式，这种方式承担了很重要的责任，特别是一些孤寡老人，以及一些三无老人和一些生活不能自理的高龄老年人群，在专业养老机构中养老是他们度过晚年生活的重要场所。一般来说，在养老服务比较发达先进的区域，在养老机构中床位的数量应占到总人口的7%，而目前江苏省所占的比例只有2%左右，差距还是比较明显。

4.3在养老服务中人员的专业化程度不高服务机构不够专业

在养老服务机构中，提供养老服务人员（包括正式的养老服务人员以及志愿人员）的专业化程度普遍不足，只是会一些基本的技能（烧菜等），如一些具有一定的的专业背景的服务（如基本按摩等）普遍不了解，同时养老服务机构缺乏具有较高学历以及专业背景知识的管理人员。服务人员和管理人员的缺失以及素质的不足。