工商系统的“效能风暴”

袁应

自身作风问题如何查找？

——形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风……长期以来，少数干部身上存在的“作风病”困扰着各个机关部门。要转变作风，首先就须着力于自查——通过查找机关内部和干部自身存在的作风问题，方能对症下药、妙手回春。

黄涛家住沙坪坝区饮水村社区。2013年夏天，他在一家商场买了一台空调。商家当时承诺会尽快安装。可是，黄涛苦盼了一个月，商家都没有兑现承诺。

无奈之下，黄涛在市工商局网站上提出申诉。

当天下午，就有工商执法人员和黄涛取得联系，很快黄涛就等到了空调安装人员。

如此高的服务效率，源自一场正在席卷全市工商系统的“效能风暴”。

效能梗阻

李素梅是云阳人。2009年，她放弃在外奔波的打工生活，想回乡开一家通讯器材店。

2009年6月4日，李素梅走进当地一家工商所，准备办理营业执照。

“我们负责办理的同事外出培训了，你先把材料给我。”工作人员说，“你22号来拿营业执照。”

24日，距离约定的22日已经过了两天。李素梅来到工商所领执照。

“你交材料了吗？”

“这个月4号我就交了。”

“交了？我不曉得你的材料放在哪里。”工作人员说。

“我明明交了材料，你们叫我前天就来拿执照——你们怎么办事的？”李素梅怒从心起。

“别慌，我帮你找找。”工作人员赶紧回答。

十分钟后，工作人员才从一大堆文件中翻找出李素梅的材料。

工作人员答应当场打印执照，但没想到，打印机坏了：“修理打印机要等一天，你明天再来拿吧。”

无奈之下，李素梅只得回家。

近年来，针对工商部门服务效率的抱怨越来越多，甚至有人编了一条顺口溜：“群众跑来跑去，领导批来批去，科室转来转去，开会议来议去，最后，问题从哪里来回哪里去。”

这些现象引起了市工商局党组的高度重视。“这些现象是如何产生的？根子在哪里？”党组书记、局长黄波说，“我们只有发现问题、正视问题、分析问题，才能最终解决问题。”

自查作风

2010年6月的一天，市工商局会议室。

“许多群众反映我们工商系统服务效能低——为什么低？”黄波向局党组班子成员提问。

大家面面相觑。

“有群众戏称我们是‘三不知部门——具体事务找谁办理，不知道；相关政策咨询，不知道；群众事务办理期限，不知道。”有人打破沉默。

“有群众反映，办理一个营业执照要一个月，太慢！”有人接话。

“大家说的都是表面现象——这些现象的根子究竟是什么？”黄波继续发问。

一片沉默。

“我们是为市场主体服务的政府职能部门——服务效率低下的根子，就是作风问题！”黄波说，“要提高服务效能，就必须查找作风问题，进而切实转变作风。”

这次会议结束后，市工商局随即成立了效能建设办公室，由局人事处具体牵头负责，在全市工商系统开展作风问题自查行动。

很快，全市工商系统存在的作风问题被汇总到局党组：在基层服务部门，脸难看、话难听、事难办这“三难”问题突出；在工商系统机关干部中，存在慵、懒、散等问题……

针对这些问题，局党组召开了一场专题会议。

“过去，我们只明确了处室职责，却没将具体工作职责明确到个人头上——解决这个问题，就能促进干部作风转变！”有人说。

“对，职责不清，就出现了‘有的事没人干，有的人无事干，有的人有干不完的事的现象。”有人表示同意。

“应该完善考核机制，用考核推动干部转变作风！”

…………

经过深入研究，市工商局党组决定：以创新效能考核为载体，以解决作风问题为着力点，全面提升工商系统服务效能。

一场“效能风暴”，随即席卷全市工商系统。

“效能风暴”

2012年8月的一天，重庆市掌脉科技有限公司。

“陈总，银行拒绝支付我们验资过程中产生的资金利息。”财务部员工向总经理陈旭汇报。

陈旭立即与银行进行交涉，可银行仍然态度强硬。

“银行是强势部门，而我们的公司只是一家发展中的微型企业。”陈旭很郁闷。抱着试一试的心理，陈旭跟市工商局微型企业发展监督管理处取得联系。

“我们帮你协调一下。”接到陈旭的求助请求，微企处处长聂刚说。

一天后，银行就将资金利息划到陈旭公司账户上。

“工商局的服务效率真是高！”陈旭喜上眉梢。

陈旭不知道的是，针对全市工商系统存在的作风问题，市工商局制订了《重庆市工商系统效能考核评优管理办法》，按照“三定”方案和中心工作，细化内设机构和每名党员干部的岗位职责、工作任务和履职要求，形成了清晰规范的《职位说明书》和《岗位责任书》。

按此规定，干部要对工作作出公开承诺，月底接受点评确定等次。其中，个人作出的工作承诺中可量化、可考评的内容均不少于70%。每月对其履行岗位职责、兑现承诺事项情况进行述职，客观透明地晒出勤庸优劣。工作承诺落实得好，便是优秀，可得三颗星；两颗星则为称职；基本称职则为一颗星。“如果被评为‘基本称职，相关领导就会找你诫勉谈话；如果被评为‘不称职，那收入、晋升都会受到影响。”聂刚说。

廖红静是市工商局商标监督管理处干部。2012年，她承诺：“做好驰名商标的挖掘和培育工作，审查和推荐驰名商标不少于五件。”

作出承诺后，廖红静对商标来了兴趣。

“梁平‘张鸭子商标品牌很成熟，有培育潜力！”有同事提醒廖红静。

“想申请驰名商标，企业近三年每年缴纳税金必须在1000万元以上。”廖红静立马从税务机关调出“张鸭子”的纳税情况——“张鸭子”完全合乎条件！

廖红静立即与梁平县工商局的同志联系，让他们协助准备梁平“张鸭子”申报驰名商标的材料。

经过一系列准备，“张鸭子”申报成功。

当年，廖红静由于工作成绩突出，两次被评为优秀。

而这样的荣誉，并不仅仅停留在纸面上。

许晓芳原来只是市工商局一名普通干部。在“效能风暴”中，她连续15个月被评定为工作业绩优秀个人，现已晋升为市工商局机关党办副主任。

“效能考核既有监督作用，同时也是选拔干部的重要标准。”黄波说，2010年以来，全市工商系统有68名干部，由于作风转变扎实而得到晋升。