高职院校行政管理改革的路径

邵路才　陈建松　金玉忠

摘 要 高职院校的行政管理必须适应知识经济时代的挑战和高职教育规律而进行创新性变革，即从更新管理理念、建设高素质的行政管理干部队伍、加快行政管理的科学化和现代化、完善行政管理机制诸方面，提高管理水平和工作效率，实现高职院校行政管理效益的最大化。

关键词 高职院校 行政管理 改革

中图分类号：G526 文献标识码：A

高职院校行政管理，是指通过组织、计划、实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校的培养目标，保障完成学校所担负的以教学为中心的各项任务。它是一个特殊的行政管理领域，除了具有一般管理的共性外，还有其自身的特点，即管理主体的专业性、管理客体的学术性、管理过程的互动性和管理绩效的难评估性 。因此，高职院校行政管理水平，是衡量学校整体水平的重要标志，提高高职院校的行政管理水平和工作效率，对于加快高职院校发展具有重要意义。

一、高职院校行政管理存在的问题

（一）管理理念陈旧。

我国现代高等教育克隆于上世纪50年代前苏联集权式的办学模式，作为行政机关附属的事业单位，长期以来积淀了许多机关行政管理的流弊。许多行政管理人员“官本位”思想严重，官僚主义工作作风浓厚，缺乏为教学与学术服务的意识，造成工作效率低下。

（二）管理机制不和谐。

高职院校行政管理采用的是科层建制，实行的是党委领导下的校长负责制。重机构、重权力、重章法而不重视人，是这种管理机制中一个极为突出的特点 。这种机制倾向于刚性管理，管理变成了目的本身，为管理而管理，限制了人的积极性、主动性和创造性发挥。

（三）管理队伍建设滞后。

在制约高职院校行政管理效率的因素中，人的因素是最主要的因素。高职院校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后，管理者整体素质相对偏低，专业知识结构不合理，学历层次普遍偏低，管理人才流失严重，影响了高职院校行政管理的效率和质量。

（四）管理机构膨胀。

内部行政管理部门及附属机构门类繁多，导致了管理工作“全盘抓”，整天忙于应付行政事务，很难把精力放在教学和科研的管理上 ，致使管理效率下降，对学校中心工作造成了极大的干扰。另外使学校背负着极大的薪酬压力，许多院校不得不为此而牺牲学校本身的发展计划 。

二、高职院校行政管理改革的路径

（一）更新管理理念，增强服务意识。

树立全心全意为师生服务的理念，贯彻“以人为本”的服务宗旨，切实摆正行政管理部门在高校工作中的位置，增进为他们服务的意识。树立重岗位、轻职位，重智力、轻资历，重能力、轻权力，重效益、轻权益，重服务、轻机关的观念 ，还要树立依法行政、校务公开等观念。制定工作效率标准，规定办事时限，严格岗位职责，实行政务公开，开展“创先争优”、“文明窗口”、“行风评议”等活动，有效提高服务水平和工作效率。

（二）加强管理队伍建设。

加大优秀行政管理人才的引进力度，提高高职院校行政管理队伍素质。通过培养改善和优化行政管理队伍的年龄、学历、专业、职称结构。积极组织行政管理人员学习有关法律、法规和规章制度，学会以法治校、以规理校；加强管理专业理论和业务知识的学习，努力引导行政管理人员掌握新的服务技术，加强知识积累和经验积累。培养敬业精神，树立正确的人生观和价值观，增强责任感、使命感和团队精神。

（三）创建良好的环境氛围，加快管理的科学化和现代化。

高职院校行政管理人员需要的是一种民主、乐观、向上的工作氛围，身处其中的个体心理相容程度越高，越能激发出个体的潜能。作为培养高端技能型人才的基地，高职院校行政管理必须紧跟时代步伐，加大行政管理投入力度，尽快落实信息化管理工作。努力改善管理环境，进一步推进数字化校园进程，用先进的管理手段为学校的教学和科研服务，全面提高行政管理的效率和质量，促进行政管理的科学化与现代化。

（四）创新行政管理模式，完善行政管理机制。

为保证高职院校科学发展，建立扁平化行政管理体制，建立动态的管理体系，精简办事程序，提倡“一站式”、“一条龙”服务，方便师生，提高办事效率。实行分權管理，充分调动积极性。在工作实践中充分体现“责、权、利”三者之间的统一，通过权利下放，建立责任制，最大限度地发挥每个管理人员的才能。建立相应的激励、监督机制和完善的考核制度，提高管理人员的责任心，调动其积极性，使学校行政管理目标明确、责任落实到位。

今后几年，是我国高等职业教育发展的关键时期。面对中国“入世”后教育竞争的潮涌浪急，面对知识经济时代的瞬息万变，提高办学质量和效益，进一步扩大办学影响，高职院校不断强化服务一线、服务教学和科研的意识，加快规范化管理的进程，提高管理质量和服务水平，努力开创我国高职教育的新局面。

（作者：邵路才，沧州医学高等专科学校，硕士，讲师，主要从事马克思主义理论与实践研究；陈建松，金玉忠，沧州医学高等专科学校）

注释：

严国方，徐发生.试析高校行政管理特点[J].赣南医学院学报，2006（2）.

王干.高校行政管理与和谐新理念浅析[J].扬州大学学报：人文社会科学版，2005（6）.

陈超.关于高校行政管理队伍建设的几点思考[J].党史文苑，2005（24）.

朱利民.高校行政管理人员管理制度改革刍议[J].中国人才，2006（7）.

张奇.高校行政管理改革与创新的思考[J].丽水师范专科学校学报，2003（6）.