孟晓苏 未来调控应谨慎

近年調控已成中国热词。“十年九调”让国八条、国六条、国四条、国十条、国五条接踵而来，一波未平一波又起，眼花缭乱、目不暇接。调控已成政府口头禅与手中剑，坚持调控不动摇已成红头文件常用语。调控总要有目的，说是为给百姓降房价，可不料却走出越调控越上涨的行情。十五年来全国数据表明，调控之前五年房价年仅递增3%；调控头五年每年递增8.5%；后五年每年递增11%，大城市房价涨幅屡创历史高位。为什么越调越涨？是否如专家所辩言，如果不调控房价更上涨呢？

这一轮房价上涨因供应不足引起，本来应该增加市场供应量和土地供应。国四条的最初目的也是这个，首先增加土地供应量，增加商品房供应量，增加保障房供应量，其次才是通过限购降房价。但是用行政手段限购却从压制房地产需求上动手，人为制造市场萎缩。结果反映到生产领域，企业土地购置和住宅新开工都减少约三分之一，使经济停留在向第二阶段过渡的阶段。目前，中国制造业、运输业等都萎靡不振，本来应该通过房地产拉动把外需不足的缺口弥补，却在最不适当的时候打压了内需。

通过行政限购的方法打压房地产行业不是正确的调控方法，所以2012年下半年有市民找到了突破限购的方法，使得楼市成交爆发性增长，从而带动了经济增长，GDP从第三季度7.4%上升到7.8%。楼市跟经济的关系，不是经济好了楼市才好，而是楼市好了经济慢慢缓过来了。

现在中国经济只有通过房地产拉动内需，相关行业才能逐渐复苏。央企在这时能做什么？各地政府已纷纷表态：欢迎央企来我省、我市参加城镇化建设！还有的内部约定土地只给央企。这时央企不去投资房地产多傻呀？所以我认为，下一轮城镇化启动之后央企还会有一轮抢地潮。

现在要避免央企扎堆进入房地产推高地价，最好的方法仍然是股份制重组，能大大缩减央企数量，避免互相竞争。如果仍不实施重组，可能竞争还会加剧。另外，国家应该引导央企履行政府责任，在建设保障房方面发挥作用，为民营企业进入商品房市场留下更多的空间。单纯要求央企和国企退出房地产市场并不现实，分布在各个投资领域的国企承担着为国有资产保值增值的任务，而现阶段只有房地产行业能实现这个目标，在经济发展的某个阶段，企业只有投资房地产才能实现这个目标。

从历史经验和经济规律来看，中国的经济从低谷走向繁荣都需要四个步骤：第一步，政府加大投资，缓解经济萎缩；第二步，楼市率先启动，带动经济发展；第三步，需求拉动生产，企业再现生机；第四步，股市结束低迷，逐渐进入牛市。现在中国经济刚刚走到第二个阶段，还需要通过房地产拉动来弥补外需不足，实业制造类行业才能复苏。多数央企所从事的资源业、制造业、运输业等在这时还都处于低迷期，投资房地产时是理性选择。待到制造业、运输业等逐步繁荣起来之后，如2005年经济全面复苏后，央企就会弱化房地产投资，重新回归到主业。这个规律是没法违背的。2009年，国家启动了十大产业振兴战略，但是结果却以重组十大产业告终，十大产业都成了过剩产业，因为第二步还没有完成，非要往第三步跨越只能是这个结局。

楼市调控旧经已念十年，国民经济一年难似一年。困难多是调控造成的。上世纪90年代面对金融风暴就提出住房建设是新的增长点，金融海啸中更认识到要靠住房、汽车等最终消费。实事求是按国情办事都促进了经济增长。未来，调控应谨慎，千万不要在外需减退之时抑制内需，给自己添乱。