造价控制和限额设计在市政工程中的应用

李晨杰

引言：最近几年来，市政工程的造价呈现越来越高的趋势，有些市政工程的造价甚至超过了国家规定的金额，所以引起了人们的广泛关注。由于我国目前的市政工程管理水平较为落后，尚未形成一套有效的造价控制措施。因此，为了改变这一现状，加强对市政工程造价的控制，本文从市政工程造价控制的现状出发，对施工阶段的造价控制措施和限额设计的应用等方面进行探究，并利用实际例子分析了如何在施工阶段有效地控制市政工程的造价。

一、目前我国市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题

1、招标的设计过于形式化

要想市场经济下的竞争达到最好的效果，就必须进行招标。在对设计进行招标之前，我们必须先初步挑选出设计水平优异的设计公司，从而才能制定出技术先进、造价合理的设计方案。然而，现在的设计单位设计出的招标方案都太过于形式化，内容肤浅，根本没有坚持“技术先进、功能齐全、结构健康、经济实用”等原则，而是以赚取最大的经济利益为目的，极大地不利于日后对市政工程造价的控制与管理，所以导致工程造价居高不下，得不到有效的控制。

2、技术设计与造价控制联系不大

（1）现在，大多数的设计师为了突出自己的设计水平有多么的优异，他们就把主要的精力都放在了技术设计方面，只注重技术设计的提高，很少花时间去研究工程造价的多少，也不太在乎工程造价的高低，可以不承担相关的经济责任。所以设计出来的方案，往往就没有考虑过对造价的影响问题。

（2）招标方案设计部门与造价工程研究部门是两个分开的部门，各自为政。方案设计部只进行招标方案的设计，造价工程研究部也只是单独地研究造价部分，不参与方案设计工作，所以很难为设计人员提供合理的意见和建议，这也是导致设计方案中很少考虑到造价问题的重要原因之一。由此可知，在市政工程建设过程中，应加强招标设计部和造价工程研究部的合作。

3、计算设计费的方法不正确

一般情况下，工程设计费的计算都是根据工程总造价或建筑面积的情况而定的，所以设计出来的方案不是为控制工程造价服务的。相反，它们成正比关系，也就是说提前预备的工程造价成本越高，设计费也会随之越高，这样一来，设计公司为了取得最大的经济效益，就不会在设计时很积极地去考虑造价控制的问题，甚至胡乱地建议建设公司扩大建设规模、改变设计标准、从而变更开始的建设计划，造成工程造价不仅没有得到一定的控制，反而还超出了计划金额。

二、市政工程造价控制的特点

大家都知道，要想实现工程造价的控制，我们就必须加强对每一个工程环节的造价控制研究，因为市政建设作为一个整体工程，单从一个方面进行控制是无法完成对市政工程造价进行彻底的控制的，所以说它具有整体性。我国市政工程项目的每个阶段都有不同的造价控制策略与之相对应。在整个施工过程当中，每个阶段之间又相互控制，相互补充，紧紧相连，不可分割。

三、 市政工程设计阶段工程造价控制的应用及策略

1、努力使工程设计招标不断完善

众所周知，设计招标是为了有效地提高竞争机制，也是保证工程造价得到控制的关键。所以，一方面我们要极力促进招标制度的改进和完善，构建科学的评选标准，确保评选在公平的情况下进行。另一方面就是学习国外先进的竞争方法，并积极引进并且与我国的竞争机制相结合，努力使工程设计招标不断完善，进行方案竞选制。加强工程造价和设计方案的结合，从而使设计的方案具有科学性，保证工程造价得到有效控制。最后，评选设计方案时，努力向节约型方案靠拢，坚决否定虚华不实用的设计方案。决策者要有强烈的成本意识，尽量在保证质量的前提下做好造价控制工作，使市政工程的经济效益与社会效益同时得到实现。

2、重视初期的工程管理，确保初期工程的质量

我们都懂得，建造一栋好房子的前提是要有一个好的地基。同理，我们在设计之前必须要广泛地收集准确科學的技术资料和数据，并把这些资料和数据交给设计公司，为他们的设计提供科学的理论依据，从而保证设计为控制造价服务。例如，市政工程在确定路线的时候，我们必须确保路基避开地质较软的路段；在需要打隧道的地方要绕过容易发生泥石流或岩石崩裂的地方。然而，要想完全地避开那些不利的地段，就需要我们提前做好周密的考察。如果做好了这些工作，在今后的工程中就会省去了很多的麻烦，这对于节约工程造价是非常有帮助的。因此，要想市政工程可以保质保量地完成，加强前期的勘测技术是非常必要的。反而言之，一旦前期的地质勘测等工作没有做好，就可能导致大量的返工问题，那么控制工程造价也就成了白日做梦。

3、实行限额设计

第一，广泛宣传限额设计理念。实行限额设计对降低成本也大有好处。限额设计必须是在科学、实际的情况下进行的，坚决不能只注重资金的节约而忽视工程的实际情况。在推行实行限额设计方案的过程中，我们也要加强对设计的优化，提高设计的社会使用功能。设计师在设计的过程中，应注重对工程量的控制，从而确定最高限额，为方案设计提供依据，即构建限额设计。同时，设计师要积极地转变观念，努力创新，设计出符合时代需求、质量优异、经济又实惠的设计方案。

第二、加强对设计变更的控制。在进行一遍一遍的筛选过程中，难免会使原本的工程设计做些改变，但我们要严格控制改变的程度，因为设计公司有时会为了自己的利益建议一些完全不必要的改变。所以在改变某一工序时，一定要慎重考虑，要永远坚持社会功能和经济利益相结合的理念。实行限额设计，减少建设中资金超出的情况，从而降低整体工程成本。

4、确保科学合理的工程设计时间和完工时间

控制造价中很重要的一点就是控制工程期限，规定工程在合理的时间内完成，严禁拖拉现象，只有保证了适当合理的完工时间，才能保证投入合理的人力物力，从而有利于保证工程质量。工程设计是一个特别需要发挥脑力思考的活动，需要设计师独特的灵感和设计师顿时的感悟。不是出笔就能成画那么简单的事，要投入大量的时间进行构思，所以要确保设计师有足够的构思设计时间。只有那样才能保证设计成果的质量。

5、注重技术设计与造价控制的结合

在一个工程建设过程中，技术设计与造价控制有着十分密切的联系，造价设计部门可以根据自己的研究给予技术设计部门一定的建议，技术设计部门也可以将创新的设计理念与造价控制部门交流，所以，从事建筑工程的企业应该不断加强技术设计与造价控制的合作。设计人员要想设计出科学的方案满足造价控制的需要，他们就必须熟知造价控制的相关资料，了解这一工程的预计金额，并且要非常熟悉各个建筑材料的价格，从而根据获得的可靠数据进行设计，保证设计方案科学、有依据。但是要想快速、高效地了解到设计所需的数据，就需要造价控制部门的配合。所以，企业应努力把设计与造价控制有机地结合起来，加强设计人员和造价控制人员之间的联系，分工合作制定出最佳的方案，最大限度地降低成本，力争实现节约型市政工程，促进我国市政工程的长远发展。

6、加强优化设计

设计就像作家撰稿一样，要想创出优秀的作品就必须经过多工序的修改，优化设计是方案设计阶段必不可少的一部分，也是控制工程造价的必要步骤。造价控制监督部门应根据社会功能和经济价值探究，对方案进行再度优化，从经济效益出发对设计方案的社会功能、资金投入、施工时间、施工材料、施工机械、人力投入等不同层面进行研究，从而选出既经济又科学的设计方案，满足人们的社会需求。例如，在某市的大道道路工程软基处理设计中，负责设计的单位通过对大量设计方案的筛选、优化，把原来的塑料排水板换成水泥搅拌桩，建了一个暂时路面，解决了软基固结排水期间交通不便的问题。等到软基凝结结实后，再进行长久路面的建设，不仅使棘手的问题得到解决，还使总资金投入减少了16000元。所以，实践证明优化设计对控制造价有很大的作用。

四、结束语

总之，造价控制对防止资源浪费具有特别重要的意义，广大市民特别是建筑公司要广泛提高造价控制的意识，全面了解市政工程造价控制的各种特点，任何一个方面都不要忽视，努力在建设过程中对各个环节采取有效的造价控制方法，从而实现经济效益与社会效益双丰收的目标。而且，工程造价的控制是一件较为繁琐也比较重要的工作，对于相关工程技术人员的各项能力都有较高的要求，所以技术人员应该不断提高自身的综合管理能力与协调能力，努力做好工程造价控制及方案设计工作，为我们国家的市政工程建设节约资源，进而推进社会的进一步發展。

参考文献

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[4]关君.浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑知识，2009.

（作者单位：洛阳城市建设勘察设计院有限公司）