论中国式国际贸易争端解决的一体化机制

胡锴铁

摘 要 中国入世十年，国际贸易额成倍增长，争端也随之增多。在此背景下，研究中国如何构建一体化的国际贸易争端解决机制既是理论选择的需要，也是现实实践的需要。国际贸易争端解决机制主要有四种：单边行动、双边磋商、区域协调以及WTO争端解决机制。本文通过对这四种机制的比较，分析了其各自的优劣，继而提出了中国应对国际争端时需采取的策略——双边磋商是基础，WTO要加强，其他机制也要引起重视。

关键词 国际贸易 争端 解决机制

一、国际贸易争端概述

（一）国际贸易争端的概念

国际贸易在传统上是指国际货物贸易，指处于不同国家的当事人之间所进行的国际间的商品买卖活动或商品交易行为，体现了世界各国之间在商品需求上的互补性和经济上的相互依赖性。在现代国际贸易中，根据国际贸易所涉及贸易的内容或标的的种类，可以分为国际货物贸易、国际技术贸易和国际服务贸易三大类。

国际贸易争端不同于国际贸易争议。国际贸易争端，或国际贸易摩擦，是国与国之间在国际贸易往来过程中在贸易平衡上所产生的，一般是一国持续顺差而另一国逆差，或一国贸易活动触及或伤害另一国产业。而国际贸易争议，或国际贸易纠纷，则是指在国际贸易的交易过程中，有关当事各方之间对某些事实或相互权利义务关系所发生的异议或争执。在国际贸易交易中，涉及到企业、其他经济组织或个人间或相互间的合同纠纷或非合同纠纷，往往称之为“国际贸易争议”。

（二）国际贸易争端的原因

国家间贸易争端的产生，都是因贸易对各国经济的影响不对称和不平衡所引起的，包括：

1、经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化的过程必然伴随着国际贸易争端。生产的全球性和世界市场的统一性在客观上要求各国具有趋同的各种制度、规则，甚至文化和风俗，然而在目前和未来的相当长一段时间内这都是无法实现的。

2、不同国家的经济战略意图所致。当前，一些主要的发达国家经济增长缓慢，国家常通过实施一些战略性的贸易政策来保护其本国贸易在国际贸易市场上的份额。

3、贸易保护主义。贸易保护主义根深蒂固是国际贸易摩擦的根本原因。最为典型的表现就是多哈回合贸易谈判的屡次失败。谈判原定于2005年前全面结束，但至今仍然无果。世贸组织各成员国特别是发达国家固守保护主义理念，是谈判失败的最重要原因之一。

4、发达国家国内政治利益及其他利益的影响。国际贸易关系不仅受到经济利益的影响，还受到许多非经济因素的影响，最典型的非经济因素是政治和安全因素。

二、国际贸易争端解决的机制

从笔者上文所列的原因可以发现，国际贸易不同机制的选择实际上是大国之间相互博弈的结果。有人从国家及贸易产品市场类型差异的角度分析了不同贸易解决机制下单国的福利以及世界的总福利状况，结果发现：对于具有市场势力的大国来说，参与国越少的机制对其越有利，而对于没有市场势力的小国则是参与国越多的机制对其越有利，同时多国参与的机制也更有利于世界的总福利。

（一）单边行动

在国际贸易上这是一种惩罚性的贸易报复措施，是指举足轻重的特定大国，不考虑大多数国家和民众的愿望，单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性发展与进步的规则和制度，并对全局或局部的发展与进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向。实施单边贸易政策的国家关注的是本国福利的最大化而非整个世界的福利。虽然这种贸易政策笔比较极端，但国际上诸如此类的争端事件却并不少见。

（二）双边磋商

双边磋商是国家之间广泛应用于政治、军事、经济等各方面的一种机制，而在国际贸易法领域，则专指国与国之间就国际贸易争端进行协商或谈判，以解决国际贸易争端，进而达成双边协定或条约。WTO也吸收了双边磋商机制，DSU规定，争议各方首先要通过磋商解决争议。当一成员认为另一成员违反或不符合马拉喀什协议（WTO规则），从而使自己遭受损害时，可要求对方进行磋商。

（三）区域协调

目前世界上有三大代表性的自由贸易区：欧盟（EU）、北美自由贸易区（NAFTA）和中国一东盟自由贸易区（CAFTA）。由于各种区域组织经济一体化程度不同，其争端解决机制也不尽相同。区域组织争端解决的方式分为三种：第一种，争端解决机制以磋商、调解等政治外交方式为主，如《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》（CEPA），没有独立的争端解决机制；第二种，含有仲裁方式的争端解决机制。

（四）WTO争端解决机制

自1947年GATT建立以来，依据其第22条和第23条的规定创立和发展的WTO争端解决机制，在近半个世纪的运作中受理了230多起诉讼案，当时美国著名教授Robert.E.Hudec曾这样评价：“GATI的争端解决程序是一个十分成功的国际法律制度，总成功率为88%……在国际法律制度史上达到此辉煌巅峰者，若不算独一，至少是罕见的”。

三、构建中国式国际贸易争端解决机制

1995至2009年期间，中国是世界遭受反倾销措施最多的国家，反补贴、保障措施和特保等贸易救济措施，中国也是重点目标国。在选择国际贸易争端的化解路径时，我国应根据出口商品的不同类型来选择最优的争端解决方式。

参考文献：

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[2]党军， 冯宗宪. 当前我国国际贸易摩擦特点、原因及对策[J]. 2006（12）.

[3]李顶春，赵美英. 国际贸易争端解决机制的选择及有效性：理论与中国抉择[J]. 2011（5）.