关于全面构建和谐机关的几点思考与探索

王永豪

高新区局自2005年成立以来，认真制定创建方案，整合资源、多方举措，“四位一体”分层推进，扎扎实实地开展创建和谐机关活动。通过活动的开展，强化了全体干部职工和谐发展的意识，初步达到了班子建设进一步增强、队伍素质进一步提高、税收执法进一步规范、服务意识进一步增强、行业风气进一步优化的目的，逐步形成了征管规范，作风优良、业务过硬、服务优质的和谐机关。

一、以坚持个人全面发展为重点，努力实现自身和谐

（一）用社会主义核心价值观凝聚人。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，丰富干部职工精神文化生活成了需要迫切解决的问题，区局党组始终以正确的思想引导人来教育广大干部职工：一是广泛开展爱国主义教育；二是广泛开展社会主义荣辱观教育；三是开展保持共产党员先进性教育。

（二）用科学知识武装人。科学技术是第一生产力。人只有用知识武装才能干好工作：一是确立目标，更新干部的学习理念；二是不断加大教育培训力度，全面提高干部队伍综合素质；三是完善培训激励机制。

（三）用健康身心打造人。身体的健康只能说明有干好工作的基本条件，只有身心健康才能使事业充满活力：一是开展读好书活动；二是开展文体活动；三是下企业体验生活。

（四）用成长机制激励人。一是典型示范促和谐；二是激励机制促和谐，着力改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现状，形成了大家想事干、能干事、干成事的良好氛围。

二、以建设良好人际关系为重点，努力实现内部和谐

（一）加强班子建设。一是大力开展“五好班子”建设；二是大力加强领导班子作风建设；三是大力开展党风廉政建设。作为领导干部手中都有一定的权力。区局利用中心组学习加强对班子的教育，筑牢思想防线，并严格执行“八要八不要”、“五条禁令”。

（二）密切干群关系。在和谐国税创建活动中，区局紧紧抓住人这个决定性因素，全方位、多角度做好人的工作，努力实现单位内部关系和谐、风气良好、充满活力：一是以谈心活动密切干群关系；二是以解决合理需求密切干群关系；三是以爱心帮扶密切干群关系。

（三）落实制度纪律。一是大力完善区局日常管理制度；二是建立岗位责任制度；三是严格奖惩制度，对各项重点工作做到每季点评、考核，考核内容更科学，奖惩兑现更严格，进一步提高了工作质效。

三、以优化纳税服务为重点，努力实现征纳和谐

（一）加强税法宣传。“依法诚信纳税，共建小康社会”仍然是税收宣传月的活动主题。深入开展税收诚信宣传教育，可以引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高，构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系，建设诚实守信的社会环境。

（二）优化办税条件。区局一贯坚持纳税人至上的理念，为纳税人分忧是区局税收执法的出发点。一方面做好巩固深化税收“一窗式”管理服务模式，实施了“十个一”工程；另一方面区局开展“服务之星”评比活动，对办税服务厅人员每季评选一次，并对获评“服务之星”的人员给予一定的精神和物质奖励，增强办税人员的服务意识和责任意识。

（三）提高执法质量。一是根据本单位实际情况，结合市局税收征管质量考核、纳税评估、稽查有关数据质量等通报的情况，有重点、有针对性地开展自查自纠，不断规范执法行为，完善税收执法考核机制；二是经常性开展自查互查。每季度对各科室的税收执法、目标管理、廉政建设等工作进行综合检查，查找问题，及时补缺补差；三是内部考核与外部评议相结合。在强化内部考核的基础上，通过向纳税人发放税收执法评议卡，在办税大厅设置意见箱，设立税收执法监督电话，定期走访纳税人等方式了解税务人员税收执法情况；四是执法质量考核与奖惩相结合。将考核结果与年度评先表优、干部任用等相结合，通过激励措施不断提高干部职工的执法质量水平。

（四）推行公开办税。为了增加税收工作的透明度，保证税务执法的公正和公开，区局还实施了“办税八公开”，把税收的法律、法规、政策，办税程序、职责、服务承诺，收费项目及标准，处罚项目、标准及依据等向纳税人公开。形成了办税功能齐全、业务流程简捷、监督制约有力的办税体系。一是开展税收执法人员述职述廉活动；二是定期召开特邀监察员座谈会。每年区局召开特邀监察员座谈会，征求纳税人意见，了解区局行风建设存在的问题，及时整改，不断改进服务质量，创新服务手段，规范执法行为，进一步密切征纳关系。

（五）服务地方经济。国税局作为经济管理的重要部门自然要支持当地经济发展。连年超额完成市局下达的各项收入任务，实实在在地担负起了积累资金、促进发展的责任，交上了一份圆满的答卷。

四、以加强对外协调交流为重点，努力实现社会和谐

（一）加强部门配合。当前，我国的社会信用体系尚未完全建立，全民的诚信纳税意识不是很强，社会信息的共享应用程度不高，税务部门与相关部门间的配合还未形成有效的机制，在一定程度上制约了税务执法，影响了社会经济的发展。为此，我局主动加强与商务、地税、工商、金融、质监、政法等相关部门的协调配合，建立有效的合作机制，实现部门信息共享。

（二）加强综合治理。区局本着标本兼治，群防群治的方针，在“看好自己的门，管好自己的人”的基础上，加强了同所在街办社区、派出所、“文明办”、“路段办”的工作联系，建立健全区局综合治理工作责任制，制定了区局大院文明管理公约，完善了门卫管理制度，狠抓了国税机关社会治安综合治理，做到防微杜渐，确保了实现全年无安全事故发生的目标。

（三）加强社会参与。区局充分发挥工会、团支部、妇联等群团组织的作用，面向社会大力开展扶贫帮困、爱心捐助、抢险救灾、服务“八艺节”、税企联谊等形式多样的社会公益活动，不断扩大区局的社会影响，培养区局干部职工的社会公德，促进良好社会风气的形成。

（作者单位：湖北省荆门市高新技术产业开发区国税局）