努力冲出经济洼地

狄安臣

贵州省第十一次党代会报告指出，“贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务”，为贵州今后的发展指明了方向；“五年的变化告诉世人：贫困，不是贵州永久的标签：无奈，更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、前景广阔的热土，贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起”，道出了贵州人奋发进取的决心和加快发展的期盼，可谓鼓舞人心、令人振奋，这无异于给经济发展正处于阵痛中的安顺经济技术开发区带来了一强心剂针。

安顺经济技术开发区位于贵州省安顺市城区西部，成立于1992年8月，是在时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自指导创建的安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区基础上建立的省级经济技术开发区，是全省首批成立的三个省级开发区之一，是2008年国家批准成立的安顺民用航空产业国家高技术产业基地核心区。全区国土面积170平方公里，辖幺铺镇、宋旗镇和西航办事处共100个村（居），常住人口14万人。

作为改革开放的“试验田”和“排头兵”，安顺开发区在成立之初，全区上下发扬“敢闯、敢试、敢冒、敢为人先”的试验区精神，不断深化多种经济成分共生繁荣改革试验，不断优化发展环境和服务机制，使开发区从一片荒芜的土地变成一块招商引资的热土和投资兴业的良田，经济社会实现较快发展，成为我省经济发展的助推器。

但是，由于多种因素，安顺开发区一度被同批成立的基地开发区甩在了后面。巨大的差距。落后的现实，使安顺开发区人瞬间警醒。奋力追赶，冲出“经济洼地”，已成为安顺开发区当前和今后一个时期的核心工作。在这关键时期，通过对省第十一次党代会精神的认真学习，安顺开发区党工委、管委会更加坚定了加快发展的信心和决心，及叫按照会议精神进一步完善了当前和今后经济社会发展的思路。

——重树信心，确定指导思想，提升干事创业的精气神。未来五年的发展，安顺开发区将以科学发展观为指导，紧紧围绕贵州省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照安顺市委、市政府“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，继续发扬“敢闯、敢试、敢冒、敢为人先”的试验区精神，进一步树立敢为人先的志气、敢想敢做的锐气、敢于负责的胆气，在遇到机遇时敢抢，在有争议时敢干，在有风险时敢闯，在遇到难题时敢解，做到全区上下一盘棋，把每一件事、每一个项目藩到实处、抓出实效，做足存量，做大增量，集聚各方面的有利因素，在全区掀起加快发展的新高潮，促进经济社会又好又快发展，在全市乃至全省实现增比进位。

——结合实际，明确发展思路。努力冲出“经济洼地”。按照省第十一次党代会精神，我省要通过奋战五年，努力冲出“经济洼地”，实现“三高于、一达到、五翻番”的目标。为适应全省的新目标，并实现快速发展，安顺开发区在结合实际的基础上已将2015年生产总值的奋斗目标从60亿元调整为78亿元，“十二五”期间后四年年均增速达30%以上。新目标，新压力，必须有新突破、新支撑。对此，安顺开发区将全力推动“三化”同步，大力促进文化旅游产业发展，加大招商引资力度，强力拉动经济快速发展。一是围绕“一个中心，两轮驱动，五条保障线，八大片区”的“1268”工作思路，实施跨区域、大规模、集群式、版块化项目推动工作。“一个中心”是以超额完成每年的固定资产投资任务为中心，以投资拉动经济快速发展。“两轮驱动”是以工业化和城镇化为经济加快发展的主要驱动力。工业化发展方面，重点依托安顺民用航空产业国家高技术产业基地核心区的建设，发展通用飞机、无人机、教练机等生产和建设试训基地，配套发展通用航空产业，以轿车、微型车、客车和特种车为龙头的汽车零部件制造业，以轴承生产为重点的机械加工业，形成以航空航天、机车、汽车铸件、矿用机械为主导产品的产业格局，把安顺开发区打造成贵州省装备制造业中心，使安顺民用航空产业基地成为贵州乃至西南地区最大的航空制造业基地和通用飞机研制生产基地。同时，加快形成以民族制药为核心的生物医药产业集群，把开发区建成中医药系列产品的现代化、规模化、规范化生产基地。城镇化发展方面，按照“高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营”原则，重点加快城镇体系建设，推进市政基础设施配套成型，强化中心城市集散和服务功能，使城镇化为工业化提供市场和空间保障，为工业发展提供更加良好的发展条件，把更多农村人口转移到城镇。通过“两轮驱动”，把安顺开发区建设成“产业集聚、功能齐全、文明开放、和谐繁荣”的安顺市现代化西部新城，城镇化率从2010年的48%提高到2015年的60%，年均增长2个百分点以上。“五条保障线”是以建立作风保障线、组织保障线、环境保障线、供地保障线和资金保障线为加快项目建设提供保障。“八大片区”是将全区项目建设依照空间布局和行业划分为八大项目建设片区，每个片区均由区党工委、管委会领导班子成员牵头负责，实行严格的奖惩措施，确保各片区内项目建设的快速推进。二是加快农业现代化。充分利用气候适宜、位居城郊、交通便利等有利条件，坚持用工业理念谋划农业，突出龙头企业带动作用，着力培育特色优势产业，做精蔬菜产业，做强畜牧产业，引导蔬菜种植向一村一品和多村一品、养殖向规模化和标准化方向发展，确保2015年农民人均纯收入达1.12万元以上，“十二五”期间年均增长19%以上。三是大力发展文化旅游产业。安顺开发区自身并无良好的自然旅游资源，但在开发区周边不到100公里的范围内，高密度聚集了世界著名的黄果树大瀑布、龙宫风景名胜区、关岭国家古生物化石地质公园、格凸河风景区和具有明代江南汉族遗风的屯堡文化村落群等国家级、省级风景名胜区，对安顺开发区的旅游产业发展形成了“众星捧月”之势。对此，安顺开发区将以贯彻落实党的十七届六中全会和省第十～次党代会精神为契机，加快推进总投资约60亿元的贵州多彩文化旅游城项目建设，吸纳过境游客，使文化旅游产业成为经济发展的重要增长极。同时，大力建设集休闲、观光、生产为一体的生态文化旅游村，推动旅游业的发展，达到富民利民的目标。到2015年，确保全区旅游总收入达68亿元以上目标。四是加大招商引资力度。牢固树立“多种经济成分共生繁荣”的理念，放手发展非公经济。加快交通、通讯、能源等基础设施建设，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。按照“全方位协调、全方位服务、全方位支持”的原则为传统优势企业搞好服务，进一步巩固其支柱产业的地位。为企业提供贵州省人民政府赋予安顺开发区改革试验、对外开放和超前探索的一系列优惠政策及建设安顺民用航空产业国家高技术产业基地的有关扶持政策，在用地、税收、财政扶持等方面为企业提供优惠政策。

——转变观念，改变作风，为经济发展保驾护航。如果把经济发展比喻为起航的航空母舰的话，则有两艘最重要的护卫舰不可或缺。一是依法行政，切实维护人民群众的合法利益。“发展是硬道理”，但“稳定压倒一切”。依法行政是确保稳定的最重要手段，是保障经济健康快速发展的措施和武器。省第十一次党代会指出，当前人民内部矛盾呈现出“触点”增多、“燃点”降低、“爆点”易炸的特征。要减少“触点”、隔阻“燃点”、清除“爆点”，依法行政，维护人民群众的合法利益显然必不可少。对此，安顺开发区将始终坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，坚持依法行政，进一步建立健全各项制度，以制度建设调动干部密切联系群众的积极性、主动性和创造性，使干部真正做到在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在生活上关心群众，并努力为群众办实事，解决发展为了谁的问题，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持从具体事情抓起，从能够办到的事情抓起，逐步解决好民生问题，努力为人民群众谋福祉，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民所享：着力抓好安全生产、社会保障、社会治安等涉及群众切身利益的工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益。二是抓好干部队伍建设。经济的发展，人是最关键的因素。安顺开发区将加大干部的培养力度，培养具有战略发展思维、具有较强专业能力、善于做群众工作和能驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的干部，努力培养出一支能干事创业的干部队伍。同时，确保全区干部职工不断提升思想认识，进一步端正工作作风，兢兢业业工作、实实在在干事，通过实干来体现能力，通过落实来显示水平，围绕省第十一次党代会确定的目标任务，以时不我待、只争朝夕的进取精神，抓好重点工作、重大项目的推进，用一抓到底的狠劲、立说立行的实劲、一以贯之的韧劲，下真功夫、苦功夫、硬功夫、细功夫，真正把各项工作落到实处，抓出成效，确保全区经济社会加速发展，为推动安顺乃至贵州经济社会又好又快、更好更快发展做出贡献。

（作者单位：中共安顺经济技术开发区工作委员会）

责任编辑：龙菲