石油企业固定资产生命周期管理模式探索

葛万生

（中国石化胜利油田分公司 孤东采油厂，山东 东营 257237）

固定资产作为石油企业持续生产和经营的实物载体，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，特别是石油企业固定资产存量大、分布广、类型多，使用和占有状况复杂，其管理水平的高低不仅关系到油田生产建设能否顺利进行，而且对于挖掘内部潜力、实现降本增效也具有举足轻重的作用。将现有资产管理系统与资产生命周期管理模式进行有效整合，搭建固定资产生命周期管理框架，对目前石油企业固定资产管理具有重大的影响和深远的现实意义。

一、石油企业固定资产管理存在的问题

石油企业属于资产密集型企业，固定资产总额庞大。根据《企业会计准则》及中国石化集团公司企业标准《固定资产分类与代码及单项固定资产确认规则》，石油企业固定资产细分为土地、房屋及构筑物、通用设备、石油天然气开采及化学工业专用设备等。这些资产是企业经营的首要条件和基础，是国有资产的重要组成部分，同时也是我国石油发展战略实施的有力保障。多年来，石油企业重视固定资产的管理，不断完善规章制度，提高了资产使用效益，但是管理中还存在着一些问题，需要加以改善和提高。

（一）固定资产管理覆盖不够全面

长期以来，石油企业不但普遍存在重视资产使用期间的管理而忽视投资决策和报废处置环节管理的“重中间轻两头”现象，而且在固定资产投资中忽视投资效果的管理，造成资产配置不合理问题的出现。同时，固定资产使用效益没有得到足够重视，设备设施闲置、报废资产处置滞后等现象比较突出。

（二）固定资产管理主体多元化，责任不明确

由于历史因素和管理体制方面的影响，计划、生产、设备、安全、财务等部门各自分属不同的管理体系，资产分部门管理，缺乏统一的管理和协调。固定资产条块分割的管理模式，致使管理部门间的责任不明确，界限模糊，无法对固定资产管理进行有效的监控。

（三）固定资产维修不到位，致使部分资产过早退出

为使固定资产发挥效能，需要定期维修保养，以维持固定资产正常的使用寿命。由于部分单位重使用轻维护，对资产寿命周期内的后期维护资金投入不足，造成资产未达使用寿命，过早地退出了生产领域，影响资产使用效益。

二、固定资产的生命周期管理模式

（一）资产生命周期管理的理论基础

资产生命周期管理简称LCAM（Life Cycle As-set Management），是由生命周期成本管理（Life Cycle Cost）发展而来。LCC是指在产品经济有效使用期间所发生的与该产品有关的所有成本，包括开发（计划、设计和测试）、生产（加工作业）以及后勤支持（广告、销售和保证等），具体而言包括产品设计成本、制造成本、使用成本、废弃处置成本、环境保护成本等。资产生命周期管理是系统工程理论在资产管理上的应用。它以资产为管理对象，以实现企业总体目标为宗旨，以建立一体化的信息平台为主要手段，统筹考虑、系统优化资产生命周期内各个环节，即规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期内可靠性和经济性的最优结合，从而实现企业利益最大化的终极目标［1］。

（二）石油企业推行资产生命周期管理模式的必要性

目前我国大部分石油企业对固定资产管理是静态和局部的。经营考核侧重于企业的产量、可控成本费用、内部利润及开发管理指标，对于固定资产只注重固定资产的实物运行和历史成本计量，忽视了资产的收益属性、费用属性和价值属性，而没有对固定资产进行全方面、全过程、全周期的管理。

固定资产全生命周期管理理念正是能够全面记录从投资决策、资产获取成本及预算控制、资产经营状况、资产维修与改造直至资产处置的全程生命轨迹，并进行分析、评价和报告的方法，以实现固定资产全生命周期的价值链管理，提升固定资产的创效能力，降低运行和废弃成本。

（三）固定资产生命周期管理过程及侧重点

资产生命周期管理是一项复杂的系统工程，其管理对象由资产全寿命周期的不同阶段和不同要素组成，促使石油企业在固定资产管理中实施优化增量、盘活存量、提高质量、控制总量的工作方针，为企业构建全员、全方位、全过程的信息化资产管理模式。

生命周期分三个阶段：前期（投资论证、构建管理、竣工管理、效益管理）、中期（信息系统、后续支出、财产清查）、后期（技术评估、闲置调剂、报废处置）（见表1）。

在资产生命周期的三个阶段，重点抓好以下效益管理［2］：

（1）资产生命周期前期是指从固定资产规划、可行分析、施工建设到投产转资这个阶段，建立LACM管理模式，企业应加强投资成本的管理和控制，严把资产入口关。前期的投资论证要结合生产实际和石油资源整体布局来决策，优化投资决策，提高投资效益，更需从环保效益上做出慎重考量，有效规避投资风险。投资效益的评估是对投资决策在实践中的检验，按照投资预期各项指标进行科学技术对比投资决策，提出完备的评估分析报告。

表1 资产全寿命周期管理阶段划分

（2）资产生命周期中期是指资产运行使用阶段，在中期管理中，企业应注意搞好资产清查和固定资产的全成本核算。按照制度化、经常化、规范化的要求，应坚持资产定期清查制度，及时准确地反映固定资产的存量、结构分布，为固定资产生命周期管理基础上的成本管理、投资效益评价奠定良好的基础。按照全成本管理要求，折旧折耗纳入一体化考核体系，石油企业需要开拓思路、提前谋划，一体化地考虑投资规模与成本效益，积极探索盘活资产存量的运作模式，真正树立“所有成本都可控、所有成本都能控”的理念，打造成本领先优势，提升油田核心竞争力。

（3）资产生命周期后期［3］主要是对闲置、报废资产的管理，要及时组织专业人员对闲置资产进行技术鉴定，做好资产内部调剂转移工作。对报废资产应规范处理流程，做出合理、公平的评估，降低处置和废弃成本。同时，还要建立资产管理信息发布平台，对企业不需用、不能用的闲置、报废资产进行信息公开，极大限度地维护企业利益。

三、实行资产生命周期管理应采取的措施

根据企业发展和精细化管理的要求，固定资产的管理要建立精细化管理理念，以资产优良化、资产结构配置合理化和提高投资效率作为着力点，沿着固定资产的生命周期管理这条主线，通过科学、先进的程序，推动资产结构的改善和相关资源配置的优化。进一步加强存量资产的管理，实现资产有效、有益的增长，杜绝和控制不良资产的形成，提高资产运营效率，实现由资产总量最大到资产最优的转变，为石油企业持续发展提供强有力的保障。

（一）加强制度建设，明确责权利

推行资产生命周期管理模式，要配套与之相适应的管理制度，对固定资产管理过程中存在的管理漏洞进行查缺补漏，补充和完善资产生命周期过程中的投资决策、效益评估、日常管理、维修、调剂、报废等配套制度，强化固定资产管理意识，规范管理行为。

建立投资决策机制，规范决策的程序，完善效益评估与考核，做到所有投资项目进行可行性论证，要加强投资过程与结果的监管，并对经济效果进行跟踪评价。对固定资产投资必须充分考虑投入与产出的关系，减少无效或低效投入。

补充完善固定资产管理制度，规范固定资产管理机构职责，明确固定资产使用单位负责人职责，确保本单位固定资产齐全完整、运转高效、调拨有序。一是建立固定资产管理奖惩制度。将固定资产管理与经营业绩考核评价挂钩，固定资产管理指标做到科学、客观、公正、合理。通过指标设置，实现评估资产投资回报、资产数据准确、改善清查效果、降低资产生命周期成本、规范资产处置过程等资产管理工作的目标。考核结果与效益工资分配挂钩，引导资产管理向科学、规范方向发展。二是将固定资产管理列入对使用单位的考核内容。各单位须将各项固定资产管理责任落实到班组、岗位，由专业管理部门负责考核资产的安全、高效使用及保养维修情况，促使使用单位提高资产使用率，将资产运行费用、维修、损毁等情况量化考核，通过考核强化使用单位对资产的保值、增值意识，促进增收节支。三是建立责任追究制度。建立固定资产损失责任追究制度，对违反国家法律法规和企业管理制度或因决策失误导致固定资产长期闲置的有关责任人，按照违规必究、惩治、教育原则实行责任追究。将固定资产违规行为与资产所在单位财务预算指标挂钩，按违规金额的一定比例扣减相应的费用指标。

（二）建立完善的资产信息管理系统

推行资产生命周期管理模式，投资决策、效益评估、成本考核、日常管理维护、处置等离不开资产的信息支持，要建立“功能完善、纵横贯通、运转高效、信息共享”的资产信息管理系统，并与ERP资产核算系统整合，使之涵盖资产业务的所有管理职能，贯穿资产的整个生命周期，真正实现固定资产管理的实时、在线、准确和数据共享，形成完整的“固定资产管理档案”，全面提升资产管理水平。

目前油田企业推行的资产管理信息系统，结合了条形码技术，赋予每项资产唯一的条码标识，从资产购入到资产退出的整个生命周期内，能够实现对单项固定资产进行全过程跟踪管理，实现了资产日常管理工作的信息化、规范化与标准化，提升了企业资产管理的工作效率和管理水平。该系统集合了固定资产生命周期管理的必要信息并实现了与ERP系统的信息共享与集成，为实施固定资产生命周期管理模式提供了强力支持。

（三）构建精干高效的资产管理网络

科学配置、优化资产管理岗位，明确岗位职责和能力要求，以此为依据进行相关岗位人员的选拔和任用。要保持资产管理队伍的相对稳定，实行资产管理人员调动审批制度，避免资产设备管理人员的频繁调动。基层单位要设立专门的资产设备管理岗位，将资产设备的管理细化到责任人，形成纵向上由采油厂到基层队、岗位，横向上按资产设备类别、用途、时间实行全方位、全过程管理的资产管理网络。

固定资产是石油企业生存和发展的物质基础，管好用好这些资产是提高企业竞争力和发展能力的必经之路。应用固定资产全生命周期的管理模式，能有效确保固定资产的安全完整和有效利用，不断提高企业的生产经营能力和经济效益，对于实现企业发展战略目标和不断提高企业的核心竞争力，具有十分重要的现实意义。

［1］陈康娣.LCAM管理在供电企业车辆精细化管理中的应用［J］.会计之友，2012（12）：93.

［2］陈鹏.石油企业固定资产效益型管理模式探索［J］.国有资产管理，2011（12）：48.

［3］刘玉平.国有资产管理［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：50.