父母官当不贪为宝

杨同柱

近几年，国家各项惠农政策高密度出台。随着中央对“三农”工作的倾斜，村官手中的权力不断扩展，他们也成为腐败分子追逐、拉拢和腐蚀的对象。根据高检的数据统计，涉农职务犯罪案件中，农村基层组织工作人员占到了40%多。如何通过宣讲，提高“父母官”们的拒腐防变能力，成为了预防工作的关注点之一。

这篇编自北京市怀柔区院的同志在长哨营满族乡村“两委”班子培训会上的宣讲稿，深入浅出、引经据典，或许可以为预防同仁提供借鉴。

咱们怀柔镇于家园小区文化墙上有一幅图，一个人跪着拿一块玉献给一个站着的人，旁边四个字：不贪为宝。这图是有典故的。它出自《左传·襄公十五年》：春秋时，有宋国人得到一块宝玉，把它献给掌管工程的官员（相当于今天的住建委主任）子罕。献宝人说：“我给雕玉的人看过，他们认为是真正的宝玉，所以我才敢拿来献给您。”子罕说：“我认为不贪的品格是珍宝，而你认为那块玉石是珍宝。假如你把宝石给了我，我们不都失掉了自己的珍宝吗？所以，还是让我们各自保存自己的珍宝吧，守护好我们各自的‘宝。”

我想在座的各位，我们都应当向子罕学习，把不贪作为自己的“宝”，并守护好它。

下面，我分析一下“村官”发生职务犯罪的原因：

首先，从外部环境看，农村发展中隐含巨大的利益是诱发职务犯罪发生的重要原因。

据我了解，现在不论村大小，每年每个村都有不少于15万元的建设资金。每年新农村、林地、救济、基础设施建设及工程建设等，涉及“三农”的方方面面。每个村就是一个小社会，全村人的吃喝拉撒都得管。因为有工程，有巨大的利益，“两委”班子成员就自然成为腐败分子瞄准的对象。所以我说，现在的村干部也是“高危人群”，不能老想着管理、教育他，更应该做的是保护他。现在从上到下也想了不少办法，如村账镇管、农村民主议事决策八步法等，但还远远不够，还需要从更多的层面采取措施保护你们。

利益这么多，责任这么重，权力这么大，权力自然就成了双刃剑。手中有权，一不会使，二使错了地方，三不敢使，结果是什么？不会使，容易被人当枪使，跟着别人屁股后面转。使错了地方，不该使的权力你使了，应该民主决策的，你却一个人说了算。这事不该办，你却做主办了。不敢使，该行使你权力的时候，你不使，怕这怕那。最后，轻的是村里乡亲没得到实惠，不拥护你了。重的是你的乱作为或者不作为，违法犯罪了，让自己栽进了看守所。

第二，从思想上看，法律意识淡薄、价值观扭曲、“家长制”、“官本位”思想严重是导致犯罪发生的根本原因。

1.价值观扭曲，导致私欲逐渐膨胀。

处处腐败处处反，人人自清人人清。古人云：“滋生骄逸之端，必践危亡之地。”列宁也说过，政治上有教养的人是不会贪污受贿的。

如若没有对腐败“零容忍”的态度，时间一长，不注意思想改造，人生观、价值观就会扭曲。思想一跑偏，结果就正不了。基础不牢，地动山摇。

通过调查，我们发现有这么几种现象，导致了价值观的扭曲。一是“腐败宽容度” 现象在很多人、很大程度上存在。“腐败宽容度”是什么意思？就是在我们身边，很多的人，对腐败行为和现象持有宽容态度。具体表现有：当上村干部，捞点很正常；大家都搞贿选，不搞贿选上不去；他腐败他的，我管不着；公家的便宜不占白不占，占了也白占；都这么大吃大喝，有什么大惊小怪的……真的是群众对腐败持有一种宽容的态度吗？其实不是的。从内心来讲，广大群众对腐败是深恶痛绝的。

二是潜规则盛行，出现“正常的非正常化”和“非正常的正常化”现象。现在潜规则非常普遍，几乎遍布到各行各业。如工程建设领域，有“介绍费”提成，医疗系统有“回扣”等等。比如有一个老师雨中帮助学生的故事。雨中老师见学生路边等车，没带伞，便摇下车窗，向学生要30元钱，女学生以为是黑车就上了。结果到了地方不要钱，老师解释说：如果说我免费拉你，你敢坐吗？又比如“案件一进门，两边都托人”，打官司有理也托人；花钱到医院看病做手术，却要送医生红包。有一个好医生，病人家属送来红包，起先不收，病人家属心理负担很重，胡乱猜疑，后来，医生想了一个办法，先收下红包，手术后再还给家属。

三是传统文化的影响。人生最难吃的两碗面：情面、场面。看到别人吃喝，自己也跟着吃喝；看到别人不务正业，自己也就不务正业。整天交朋识友，贪图享受和小便宜。当上官了，瞅个便宜就想占，三头五角的，吃饭报个票，买个小东西就报销，自己花集体点钱行，集体沾自己“光”一丁点也不行。《检察日报》登过一篇报道，说河南一个村，一个人刚当上村小组长，就从会计那支了15万元，跑北京、上海，抓住他时正在火车上，钱也快花光了，问他为什么，他说：我想尝尝有钱人的滋味。

2.法律意识淡薄，不拿法律当回事。

“人不能把钱带进坟墓，但弄不好钱就可把人带进坟墓。”据说这是清朝中堂大人李鸿章说过的一句话，希望大家三思。

腐败分子什么都信，就不信法律。有些腐败分子信佛，在佛祖面前许愿：只要你保佑我升官发财，或者这事能够平安过去，检察院不抓我，下月我来给你交1万香火钱。他在干什么？他这是在和佛祖做交易，佛祖能饶得了他吗！有些贪官进了监狱后，在忏悔书或法庭上说：都是我不懂法，不学法，才走到今天这地步。要我说，这些都是谎话，不是真心话。公安部副部长李纪周懂不懂法？重庆文强案中的律师李庄懂不懂法？他们比谁懂得都不少，怎么也犯罪了？要我说，这不是懂不懂法的问题，而是法律意识的问题。啥叫法律意识？简单地说，就是对法律有一种敬畏的心理。这和学历、官衔没有关系，心理没有腐败的念头，堂堂正正、清清白白，并能时常自我警示、警醒。法律明文规定不能做的，你坚决不做，你拿法律当回事，法律就拿你当回事。出事的人，总是看见人家没事，就认为自己也没事，也就觉得法律就是那么回事。等到出了事，法律就不是那么回事了，没有法律意识真就会出事。那时就懂得了“人心似铁假似铁，官法如炉真如炉”的老话儿。所以说，法律就在我们身边。你做的正，它就保护你；你做的歪，它就惩罚你。

管理学上有个名词：青蛙效应。你要把一只青蛙猛地扔到热水锅里，它会啪地跳出来。然而你要把它放到凉水锅里，慢慢加热，它就会被煮死。别人给你十万块钱，你肯定不敢要。可是先给你一百，明天给你五百，过几个月给你几千，再过几年给你几万。越收胆子越大，最后被“收”进了监狱。好多大贪官，许多人不理解，一贪就贪几千万，贪那么多钱干吗，这辈子根本花不完，可他就贪了。唐朝人荀鹤写了一首诗：径溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人，却是平流无石处，时时闻说有沉沦。说的就是这个道理。

3.“官本位”、“家长制”思想有残留，个别人十分严重。

我国目前唯一保存完好的县衙——内乡县衙的三堂有一副对联：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

自古以来“升官”和“发财”是紧密相连的。当代，最典型的莫过于福建郑和县原县委书记丁仰宁说过的“当官不发财，请我也不来”的“豪言壮语”，他三个春节收礼30多万元。五千年的历史，传统文化中就有这么一种思想。现在这种思想在咱们农村还依然存在。选上“两委”，尤其选上村主任，更觉得是光宗耀祖，是家族的荣耀。不能否认，许多人都有这样或多或少的想法。能耐不大，官味十足。问：你有什么特长？答：我腿特长，手特长。这种“官本位”思想是和法治社会相对立、冲突的，这种思想要不得。有了这种思想，就容易高高在上，时间一长，就爱搞“一言堂”，就会有“家长制”，听不得不同意见，就爱和挑自己毛病的人较劲，就爱把自己折进去。太拿这个官当回事，不是好事，拿这个官太不当回事，也不是好事。希望大家明白，应该这么理解：“官儿”只是个岗位，大家岗位不同，责任不同，尽好自己的责任就好。

另外，村级行政决策方面存在制度缺陷，依法依规履职还停留在个人觉悟上；关键岗位、关键人员履职不规范，决策环节没有形成有效衔接；部分村级干部对民主决策不懂，认识不深，自主、自觉执行民主决策和接受监督的意识不强等制度不规范，也是职务犯罪发生的重要原因。

最后，送给大家几句忠告：

一是不要谁给你梯子你都上，自个儿长点心眼。

二是“喝凉酒，耍官钱，早晚是病”。

三是“别总看贼吃肉，不见贼挨打”。

四是能够吃“话头子”，“善待”反对你的人。

五是心胸要大度，有人监督你是好事，让你时刻警醒。

六是“有油水的地方常常最滑，爬起来站稳都难”。这是曾国藩说的。人无千日好，花无百日红。遇事儿想开些，从生物学上讲，不顺是生活的常态，顺恰是偶然。要做足心理准备，不求人人满意，但求无愧我心。

七是林肯说过的一句话：“你能够在某些时候欺瞒所有的人，你也能够在所有的时候欺瞒某些人，但你却不能在所有的时候，欺瞒所有的人。”

实习编辑：冯晓淑