高职院校局域网党组织构建及目标评级考核研究

王家夫 徐继春

摘 要：加强高职院校网络党建是落实党的十八大精神，建设学习型服务型创新型党组织的需要。从目标管理入手研究了高职院校局域网党组织构建意义与方式，明确实施网络党建目标管理的原则与操作方法。

关键词：高职；网络党建；目标管理

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0315-02

党的十八大报告指出，要全面提高党的建设科学化水平。要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。要落实这些要求需要科学架构高职院校党建工作体系，其中网络党建是近年研究的新课题。

一、高职院校局域网党组织构建意义与方式

高职院校网络党建是传统党建工作在信息传播、工作方式和工作领域的拓展和延伸，是网络信息时代整个高校党建工作的重要组成部分。

（一）建立网上党组织工作平台的意义

建立网上党组织工作平台有利于提升高职院校党委的执政能力，以使高职教育加快发展。党的十八大提出加快发展现代职业教育。加快发展高职教育，办人民满意的高职教育离不开党委的正确领导，离不开高职院校师生员工的民主参与。网络所具有的扁平化和信息资源共享的特点，畅通了党内民主渠道和党群沟通渠道。党务公开能调动教职工深化教育教学改革，提高人才培养质量的积极性和创造性，使党委决策的科学化、民主化和规范化，使校园更加和谐。

建立网上党组织工作平台有利于基层党组织焕发活力，提高高职院校党建工作成效。传统的“三会一课”等活动方式受到场地、时间、内容等限制，开展活动的效果有限，存在着互动性不足、交流不充分等不足。按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党要求，需要搭建新平台，增强基层党组织活力，而网络顺应了这一要求，随着教育信息化水平提升，高职院校的网络党建资源进一步丰富和完善，建设“网络精神家园”这无疑使党建工作进一步迸发活力，成效也比较明显。例如，辽宁石化职业技术学院通过校企合作建立了校园数字化平台，开通了网上党校等资源。

建立网上党组织工作平台有利于提高学生党建工作水平，解决校企合作、工学结合人才培养模式改革带来的流动党员教育管理等问题。美国著名未来学家托夫勒曾说：“谁掌握了信息。控制了网络，谁就拥有了整个世界”。21世纪是网络信息时代，享“第四媒体”称誉的网络对青年的影响远远超过了报纸、电视等其他传媒。我国高等学校是网络普及化程度最高的处所。互联网日益成为高职学生获取知识信息的新路径，对他们的思想信仰、价值观等产生越来越深刻而广泛的影响。网络党建突破了传统的集中宣讲教育等工作方式，使党建工作有更大的空间，使即时交流更充分、持久。高职院校开展工学结合人才培养模式改革，学生党员顶岗实习点分散等带来预备期考察、集中党日活动等教育管理的一些问题，这些需要通过网上党建平台加以解决。

（二）建设网上党组织工作平台的路径方式

1.网上党总支（党支部）。网上党总支（党支部）建立的功能在于克服时空限制对党员、入党积极分子等进行教育管理，特别是流动党员管理。网上党支部网页可设积极分子教育培养、发展党员、党员教育与管理等栏目。网上党支部应支持在线递交入党申请书、思想汇报、发展对象公示、创先争优党员风采展示等。网上“虚拟支部”生活可以开展网络组织生活会、民主评议等活动。

2.党支部（党小组）QQ群组。利用QQ群组建立培养联系人与入党积极分子谈心平台和向党组织汇报新途径。通过QQ谈话考察了解顶岗实习等学生党员思想、学习、工作等情况，利用QQ群组视频可以举行远程接收顶岗实习新党员大会和预备党员转正大会等。

3.网上党校。将实地授课与网络课程有机结合，学员实名注册选课，修完足够学时才可参加党校结业考试。还可建立网上党校在线考试系统，随机抽题，限时在线提交，即时发布成绩，使党校教育质量不断提高。

4.党员微博、博客群。建立党建博客是基层党组织创新党员教育管理的新载体。党员博客可设理论学习、党建之窗等多个栏目，力求突出红色主题又有个性化追求。

二、利用网络对基层党组织进行目标管理的原则与操作方法

（一）利用网络对基层党组织进行目标管理的原则

目标管理由美国管理学家德鲁克在《管理的实践》（1954年）中首先提出，其核心要义是“目标管理和自我控制”。其主导理念是将组织的整体目标转换为组织内部各层级和每个成员的目标，调动人们尽力把事情做好。目标管理具有三大特征，一是以目标为中心，使每个成员的思想、意志、行动统一，以最经济有效的方式去实现目标。二是强调系统管理，要求总目标和各分目标之间以及分目标与分目标之间相互支撑，形成网络体系。三是重视人的因素，将个人需要与组织目标整合。我国20世纪70年代末期引入用于企业管理，目前已被国内企业管理界公认为最适合国情的有效的管理方法之一。目标管理是一种以绩效为价值导向的科学管理模式，在高职院校网络党建中实施目标管理对加强党员的教育、培养和管理，促进党员管理工作科学化、系统化、规范化有着重要意义。

1.合作原则。目标管理强调自我控制，但离不开合作。这包括为实现既定目标基层党组织内部的合作（如党小组、党支部间的合作）也含有基层党组织间互相支持、配合沟通。目标管理也应有校际间的合作，以体现网络党建资源的共享性。对职业院校而言，校企合作是其鲜明的办学特色。学校和企业就党建目标管理协作交流会互相促进并服务社会。如辽宁石化职业技术学院与锦州石化公司合作，与企业共享网络资源。学院还通过企业项目工作室、党员教师访问工作站等形式与企业深度合作，并在校园局域网展示成果。

2.定性与定量相结合的原则。目标管理一般比较强调量化指标，注重可视化的管理，对定性的部分重视不够。如果说定量指标侧重刚性管理，那么定性指标更注重柔性管理。定性的指标强调的是导向、激励、情商调动等内容，我们在制定实施目标管理体系的时候要给予足够的重视。

3.网上网下相结合的原则。既然是利用校园网等局域网对党组织进行目标管理，首先应注重网上党组织红色资源的量化可比性、竞争性，比如点击率、内容更新频率等。同时，也要考核基层党组织网下按照目标管理指标体系开展党日活动、党员学习活动能够情况。通过网上网下互动，使目标管理更全面更具牵动性。

4.“三实”原则。基于校园局域网的党组织目标管理要突出实际、实用、实效。“三实”原则显示出可操作性。只有针对学校的实际、基层党组织的实际、党员的实际情况，通过实用的网络技术、实用的党务工作方法，围绕加强党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设主线，才能使目标管理取得实实在在的效果，增强党组织凝聚力、战斗力，成为学习型、创新型、服务型基层党组织。

（二）利用网络对基层党组织进行目标管理的操作方法

1.考核目标的设立。党委应根据学校校情，分层设计目标评级考核体系。第一个层面是党总支部党建工作目标；第二个层面是党支部党建工作目标，在制定考核目标时要注意区分学生党支部、教工党支部、教工与学生混合的党支部；学生党支部要有特色，目标评级体现学生工作特点。第三个层面是党小组党建工作目标；学生党小组党建工作目标要紧贴学生工作实际，适度、适当、适时。第四个层面是党员参与党建工作要达到的个体目标。

目标管理和达标评级考核活动，是指学院党委根据新时期党的建设和任务，把党总支部（党支部）建设和工作任务设定一个总目标，并对党总支部（党支部）的建设和工作任务进行分解为若干个子目标，制定出党总支部（党支部）建设和完成工作任务的指标。党委应根据学校校情，专门研究制定党总支部、党支部目标管理和达标评级考核活动方案及党总支部（党支部）达标评价体系。既要有通用的指标又要有体现特色项目指标。指标要围绕思想、组织、作风、制度、廉政五个建设展开。党总支部（党支部）组织实施并有创意性地完成上级组织下达的指标。

例如党支部能够充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、促进改革发展、维护和谐稳定作用是党支部建设的总目标。这个总目标层层分解为6项子目标：组织党员认真开展基于网络政治理论学习，网络发布学习体会，党员思想素质高、党性修养好。坚持“三会一课”制度，利用网络开展主题党日活动，开办网上党课、讲堂。发扬党内民主，支持党员通过专用邮箱对支部工作提出合理化建议。严把党员质量关，通过校园局域网公示发展对象。坚持党内评优公示，通过校园局域网公示“两先两优”评选对象。网上发布计划、总结等。

“大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来”。由于学生党员学业负担重，党建工作经验不多，因此学生党支部目标管理考核体系的构建要在务实的前提下，更加灵活和有弹性空间。比如要求学生党支部建立微博、网上党员风采DV展等。

2.考评制度。建立一整套科学、合理、便捷的监督考评制度是保持网上党组织先进纯洁的关键所在。考评制度应重绩效，可视化、多层次、多渠道。如编制不同层级的网络党建考核表。可以以创先争优长效机制建设为抓手，将党员自查自评、党小组集体考评、党总支（党支部）为单位的集体考评、党委网络党建领导小组督查综合联评相结合，赋予不同的权重分数，得出公平、公正的考评结果。此外，还可定期召开党员民主生活会、群众座谈会，设立民主评议邮箱，通过自评、互评，自下而上，上下融合，网络与实地互动，切实通过评比促进党建工作不断迈上新台阶。

3.考核评级。按照网络党总支（党支部）建设的项目目标，开展达标活动。达标采用等级制或积分制。达标活动由学院网络党建工作领导小组负责组织实施，进行学期阶段检查，年度总结评比验收。对达标单位依等级进行表彰，并给予奖励；对于没有达标的党支部限期整改，继续达标。

参考文献：

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[2]卢忠敏.目标管理在高校学生党建中的实践与思考[J].管理科学文摘，2008，（5）.

[3]冯萍，潘旭.以网络党建促进高职院校党建工作创新与发展[J].无锡职业技术学院学报，2011，（2）.