生命不息 奉献不已——记鄂尔多斯市“五一劳动奖章获得者”鄂托克旗安全生产监督管理局局长高广增

文|苏晓林

鄂托克旗作为自治区西部“小三角”的一极，是我区重化工产业主要聚集区之一。曾经，当地众多不符合环保要求的小企业不仅对珍贵的矿山资源造成极大的浪费，而且一度形成“村村点火、户户冒烟”的局面，使得“小三角”地区因此戴上了“黑三角”的帽子，鄂托克旗也被国家环保部门列入了环境严重污染的黑名单。为此，鄂托克旗旗委、政府痛下决心，一定要改变这种局面。2004年，成立了鄂托克旗安全生产监督管理局，高广增被推上了“治乱”前沿，肩负起安监局局长的重任。

担起安全监督的重任，他兢兢业业、勇于创新

高广增出生于鄂托克旗公其日嘎乡，1979年高中毕业，先后从事过农业生产、煤炭开采、铁矿石采掘、石灰石开采、白灰煅烧、盐碱采挖、烧碱生产、煤炭计量质量管理、安全生产监督管理等工作。多年的实践锻炼，为他积累了丰富的生产和安全管理经验。高广增上任以后，首先展开摸底调查，查清千里沟一带绝大多数煤矿缺乏应有的安全设施，少数配备了安全设施的煤矿，也因设施滞后老化而形同虚设，不具备安全性能。高广增还发现，造成矿难事故高发的原因除了安全设施不健全之外；另一个最关键的因素，就是矿主们安全意识淡薄。为此，他开出了一剂治理安全事故的猛药——停产整顿、培训。凡非法开采、不具备安全生产条件的煤矿一律关闭。这一关就关了39家煤矿，剩余的54家煤矿矿长由他亲自带领，全部到包头煤校接受培训教育一个月。与此同时，要求各煤矿一律更换存在安全隐患的设施，并深入井下进行跟踪督查。高广增还根据矿区全部靠柴油机发电、进矿道路崎岖难行极易导致意外伤亡事故的实际，多方筹措资金，为矿区架设高压线30公里，铺设油路64公里，从根本上改变了矿区的交通状况和缺电现象，从而减少了意外事故的发生。

他还大胆探索，在全区首创实施非煤矿山“管理一体化、税费一票制”“专家会诊、部门监管、企业整改”等管理机制。经过大刀阔斧的整改、技改，煤矿的安全隐患得到了有效遏制，安全事故明显下降，事故高发的千里沟煨炭矿首次出现了零死亡，并连续五年未发生任何安全事故，为煤矿生产筑起了安全堡垒。鄂托克旗安监局因此被评为“全国安全生产监管监察先进单位”“自治区隐患排查治理先进集体”，并连续五年被鄂尔多斯市和鄂托克旗评为实绩考核突出单位。高广增自己先后被授予“全国安全生产监管、煤矿安全监察先进个人”“全国安全生产监管监察先进工作者”，多次荣获全市“优秀共产党员”“五一劳动奖章”等荣誉。

面对企业的刁难，他晓之以情、动之以理

安全监管工作最大的难点是企业的不理解甚至刁难。对于企业来说，赢利是其最大的目标。企业为了获取最大利益，往往忽视安全问题，有的甚至对安监部门的管理措施阳奉阴违。高广增采取不间断地巡查和专项检查，及时发现问题，及时整改。对于安监巡查来说，烈日炙烤，风雪侵袭，只是工作中的小插曲，跋山涉水餐风饮露，也只是家常饭而已。而最令安监人员苦恼的是企业的态度，冷言冷语算是客气，肢体冲突甚至剑拔弩张也是常有的事。

2006年秋，高广增带领安监人员巡查过程中，发现某企业对其存在的安全生产违法行为拒不整改，于是，依法对其作出处罚。该企业负责人拒不接受，还振振有词地说：“我们对鄂托克旗经济贡献这么大，还没有哪个部门罚过我。”高广增义正辞严地说：“发展企业我们坚决支持，但存在违法行为必须依法处罚。”该企业负责人仍不服气，找来一大帮人说情。高广增认住一条死理：“绝不能用生命换效益”。最终，该企业负责人只得接受了处罚，并将企业中存在的安全隐患一一整改。

伴随着苏里格气田的开发，一个全新的行业进入了鄂托克旗非煤矿山安全监管领域。天然气的开采及使用是一个非常系统复杂的过程，需经过物探、钻前、开钻、完钻、洗井、试气、管输、处理、净化等多个环节，每个环节中都存在可以引发重大事故的安全隐患。高广增在查阅多种关于天然气开采方面的书籍，了解掌握该行业安全生产的关键性知识后，带领工作人员奔赴开采现场进行安全检查。然而，很多天然气开采企业属于中石油集团等国有大型企业，强烈的官本位意识和国有大企业的背景，使得这些企业拒绝接受当地安监部门的监督管理，恶语相加不说，甚至出现暴力抗法倾向，局面一度十分紧张。高广增意识到强行执法必然会导致事态进一步恶化，不利于今后的工作开展，决定隐忍离开，驱车直奔设于乌审旗的苏里格气田总部。高广增开门见山地说明了此行的目的。该负责人听完高广增的讲述后，深受感动，当场表示要召开紧急会议，要求所有天然气开采企业必须接受当地安监部门的监督检查。很快，经过安监局与天然气办公室等部门相互协调，终于将天然气开采企业开采前的审批备案制度落到了实处。

随着鄂托克旗经济社会的快速发展，工业企业生产技术更新速度加快，越来越多的危化产品被广泛地运用到了工业生产之中，这给安全监管工作带来了新的挑战。针对这种状况，高广增积极开拓，大胆创新，为改进安全生产监管方式，提高安全生产监管水平，他开创性地提出了“专家会诊、部门监管、企业整改”的工作思路，率先实行“专家查隐患”制度，并在全区范围内聘请了12名高级工程技术人员，成立了鄂托克旗安全生产专家咨询委员会，后又组建成立了化工专家库，完善专家巡查制度，逐步形成了“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的隐患排查工作机制。此项措施实施以后，极大地消除了潜在的安全隐患，还为企业挽回损失近亿元。他的这一创新做法，不仅取得了良好的社会效益，还被当作范本在鄂尔多斯市推广，并且受到了自治区的好评。

带病坚守岗位，他始终严把“安全关”

2007年是鄂托克旗成立安监局的第四个年头，四年来，高广增凭借“铁面孔、铁心肠、铁手腕”和“一个标准、一把尺子、一视同仁”的工作作风，把原本无序竞争、滥采滥挖的非煤矿山企业整顿得秩序井然，而且四年未发生一起较大以上安全生产事故。就在高广增踌躇满志准备以科技手段规范和完善企业安全生产的时候，突然感到自己身体极度不适，原以为工作劳累所致，也没太在意。9月26日，高广增在妻子的百般劝说下去北京做了体检，体检完之后，当天返回了工作岗位。10月3日院方通知高广增体检结果出来了，带上家属领取体检单。接到通知，高广增预感到了病情的严重性，但他还是决定勇敢面对现实。10月4日，院方如实告诉高广增，他患的是食道癌，而且必须尽快做切除手术。当时，正值安全生产大检查的关键时期，高广增明白，癌症是一种极易扩散的疾病，早一天治疗早一分安全。但高广增更清楚，安全生产重于泰山，稍有疏忽，就会造成意想不到的严重后果。出于高度的社会责任感和职业道德，他毅然决定先回去部署安监工作，不能因为自己的病情而让刚刚建立起来的良好的安全生产秩序出现纰漏。10月6日，高广增自京返回，连夜起草拟定了岁末年尾安监工作的一些具体工作措施，并组织召开安监工作会议，将工作措施全部落实到位到人之后，这才赴京进行手术治疗。

手术后，高广增的病情得到了很好的控制，但虚弱的身体需要长时间调理和休养。医生叮嘱他好好休息，不能劳累，否则极易导致复发；家人及亲戚朋友出于他的健康考虑，多次劝他找组织调整工作或干脆病休。然而，高广增仅仅休息了一个多月后，就义无反顾地投入到了工作当中，用一名共产党员坚韧不拔的意志，执着地履行着安全卫士的神圣职责。

如今，鄂托克旗非煤矿山安全生产秩序有条不紊，连续9年未发生重大安全生产事故。非煤矿山企业每年都为地方创造近亿元的经济效益。鄂托克旗安监局许多制度已为全区所借鉴和参考。高广增重病之后，尽管身体虚弱，但他依然坚守岗位，勤勤恳恳忘我工作。在他身上，体现了一名普通共产党员热爱党、热爱人民，甘于奉献、永葆忠诚本色的时代精神，展示了坚守职业道德、坚持职业原则的工作作风。

生命不息，奉献不已！