实施“四大工程” 推进学习型党组织建设

文|兴安盟扎赉特旗好力保乡党委

近年来，兴安盟扎赉特旗好力保乡在推进学习型党组织建设工作中，围绕“方法创新、途径完善、阵地拓展、制度健全”四大主题，大力实施“领导示范、文化引领、载体创新、成果转化”四大工程，努力提升学习型党组织建设科学化水平，紧紧依靠学习积聚发展后劲，开启了富民强乡的新征程。

以领导示范工程为支撑点，不断增强学习型党组织建设的引导力

充分发挥领导班子的示范带动和表率引领作用，将乡党委中心组打造成为全乡各级党组织学习的“示范班”。坚持“四个亲自”：即党委主要领导坚持亲自过问、亲自安排、亲自研究、亲自推荐书目；做到“四个带头”：即党委中心组成员做到带头先学、带头深学、带头常学、带头调研，做自觉学习的先行者，做理论政策的辅导者，做理论和实践相结合的践行者；突出“四个结合”：即把学习与提高理论素养和思想素养相结合、与加强党委执政能力相结合、与解决全乡经济社会发展实际问题相结合、与提高党员干部宗旨意识相结合。

以文化引领工程为着力点，不断增强学习型党组织建设的感染力

始终坚持将学习型党组织建设作为建设文化强乡的重要内容，通过打造四大基地，引领精神文明建设实现了“大跨越”发展，增强了学习型党组织建设的向心力和感染力。

一是打造舆论宣传基地。在宣传工作中，以强化制度、深化会议、优化活动、细化履职、硬化典型宣传的“五化一宣”为目标，拓展了宣传工作范围，突出了宣传亮点，为全乡经济社会又好又快发展营造了良好的宣传舆论氛围。二是打造科普培训基地。充分利用远程教育、草原书屋、农家讲堂等平台，组织开展各类形式的科技培训活动，提升乡村两级干部、广大群众的科技素养。三是打造欢乐农家基地。积极开展群众性文化建设，组建了农民业余演出队和20支农民秧歌队，举办了迎元旦贺新春联欢会等。四是打造文明风尚基地。深入开展特色文明村屯、文明户、“扎赉特好人”道德模范评选活动，提高全民素质和乡村文明水平。

以载体创新工程为突破点，不断增强学习型党组织建设的吸引力

一是完善两大阵地。突破惯有的、僵化的学习模式，创新和完善网络交流阵地和远程教育阵地。二是创新三大途径。针对领导班子、机关干部、村干部三个干部群体的不同需求，分层施教，采取多种方法拓宽学习渠道。主动自学，走出去学，请进来学，进一步促进了领导干部的思想解放和思维方式转变。三是开设四大讲堂。围绕学习宣传贯彻党的重大理论方针政策和好力保乡党委的决策部署，按照不同专题内容、不同受众对象举办了不同形式、不同层次的学习大讲堂。定期召开“中心组读书会”。乡党委高度重视党委中心组读书会，在学习形式上采取集中辅导、专题讲座、心得交流、理论研讨等，并及时形成学习简报，为指导实际工作提供了理论政策依据。开设“村书记论坛”，开阔了村书记的工作思路、交流了先进发展经验，培育了一支懂政策、善管理的高素质农村基层干部队伍，在全乡范围内形成了你争我赶的良好发展氛围。开设普法大讲堂。开展了“一学”“三讲”“五进”的普法宣传教育活动，提高了群众的学法、守法、懂法、用法水平。开设计生大讲堂，拓宽了计生工作人员的理论和技术水平，提高了群众对计生工作的认识和理解。

以成果转化工程为落脚点，不断增强学习型党组织建设的推动力

一是在学习中培养了执政为民情怀。通过扎实开展学习型党组织建设，全乡党员干部特别是领导干部普遍受到了一次全面系统的党性教育，政策理论水平进一步提高。乡党委结合“下基层、办实事、转作风”活动的开展，积极落实党员干部服务群众责任制，与16个旗直部门合作，开展了百名干部入千户开展大服务活动，架起了党和群众的连心桥，切实密切了党群、干群关系。二是在学习中促进了经济社会又好又快发展。乡党委在学习型党组织建设工作中，立足于“干中学、学中干”，努力推动学习成果转化。在此基础上，创新开展了“一街、一馆、三路、三园区”建设。“一街”即街景立面工程，项目完工后将极大地提高小城镇品位，展现文明村镇建设成果；“一馆”即绰尔河农耕博物馆建设工程，建成后将成为弘扬东北传统农耕文化教育基地；“三路”建成后将彻底改善群众出行环境，构建起便捷、高效的交通网络；“三园区”即绿色、有机、特色种植业园区。大力引导广大群众向绿色、有机、特色农业要效益，共发展绿色水稻种植基地5万亩、卜留克1000亩、有机谷子500亩、膜下滴灌玉米和甜叶菊4950亩。小城镇发展园区。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，小城镇的框架基本拉开。现代畜牧业养殖园区。大力推进标准化、规模化畜禽养殖小区建设。通过招商引资方式建设太平山万头育肥牛养殖基地，年内将建成1000平方米牛舍5个、羊舍3个。立足生猪养殖大乡，做大做强生猪产业，同时大力发展獭兔、大鹅等特色养殖，形成了农牧业产业化的喜人局面。三是在学习中实现了民生事业极大改善。乡党委在推进学习型党组织建设中始终把民生改善放在首位，积极为群众办实事、办好事，切实把学习型党组织建设活动转变成解决人民群众实际困难、服务人民群众的惠民行动。大力实施了“校安工程”，实现了有线电视“村村通”，互联网入户率达到20%；强化文化基础设施建设，认真做好医疗卫生工作，以解决农民“看病难、看病贵”为重点，健全完善了农村合作医疗制度，加大城乡社会救助体系建设，有效提升了弱势群体的生活质量。四是在学习中全面加强了党的基层组织建设。通过扎实开展学习型党组织建设，全乡各级党组织和广大党员干部学习知识的系统性、思维方式的灵活性、把握发展的科学性、推进工作的创新性有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在全乡村支部书记中树立了不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识，并在全乡开展了“围绕大党建、开展大服务、促进大发展”的主题活动，形成了以加快基层组织建设为基础，提升党组织推动科学发展能力；以加快党风廉政建设为保障，提升基层党组织、党员的纯洁性；以加快精神文明建设为重点，提升新农村建设水平；以加快社会管理建设为前提，维护农村社会和谐、稳定的“大党建”工作格局。五是在学习中扎实推进了社会管理创新的四大工作体系，开创了扎赉特乡社会管理创新的全新局面。健全综合治理工作体系。建立了社会管理综合治理中心，坚持党委领导，政府负责，综治办牵头，组织、宣传、纪检、派出所、司法所、信访办、法庭、城建、计生等力量全员参与，形成了社会管理，综合治理，互相配合、协调联动的“大管理大服务”格局；健全群防群治工作体系。加强治安巡逻队伍建设，切实改善了村屯治安环境，全面提升了群众安全感；同时扎赉特乡强化了村级义务消防队伍建设，做到村村有义务消防队，屯屯有简易消防车；健全“三位一体大调解”工作体系。完善了乡、村、屯三级联动的信息收集、预警和反馈网络体系，切实提升了矛盾化解能力。强化了“三个纳入”“三道防线”“十户三员”“六个结合”等有效举措，全力做好社会稳定工作；健全社会稳定风险评估体系。建立社会稳定风险评估机制，对事关群众根本利益的重大决策、重点工程以及征地拆迁等敏感问题，实施前认真组织开展稳定风险评估，严防因决策不慎而引发较大规模的社会矛盾和问题。将社会稳定风险评估纳入乡党委政府决策程序、纳入村级重大事务决策程序,建立完善评估程序运作方式,提高评估能力水平，有效预防了矛盾发生。