以全新管理方式奠现代安全工作之基石

陈浒

进入新世纪以来，我国经济形式呈现出持续、快速发展的态势。各企业之间的竞争也日趋激烈。可以预见在不久的将来，以全新的管理方式来提升企业的素质、立品牌形象，必将成为各企业开展管理工作的主旋律。安全管理工作，作为现代企业管理工作的一个主干，贯穿于整个企业管理体系的每一分支，其要与生产经营工作相配套并能够维护其持续向前发展，那么提升管理模式、健全安全管理体系的工作已刻不容缓。现就如何运用现代安全管理理论加强当前安全工作谈几点看法。

1.提高安全核心竞争力，是开展好安全工作的关键

现代化的安全生产管理工作，涉及到方方面面、零零总总，开展好安全工作决不能只靠安全职能部门、专（兼）职安全员等少数部门、人员，它是一个全员性的工作。但是任何工作，都需要有人牵头来组织实施、落实。牵头的部门、人员对该项工作的重视程度、相应的技术水准均是该项工作能否顺利进行的关键。而这些部门、人员的能力，也就是该方面的核心能力即核心竞争力。安全工作的核心竞争力应分为三个层次。

1.1提高企业决策层的重视，是增强安全工作核心竞争力的第一层

俗话说：“安全工作老大难，老大重视就不难”。企业领导，尤其是企业法人是企业安全生产第一责任人，是企业决策层中最高领导者，最高组织指挥者。决策者的思想及行动 对企业安全、生产起着决定性的作用。现今的企业安全生产不仅要涉及到100%非部门、100%的人员、100%的设备，更需要大量资金、物资、技术、时间、人力、和组织结构的投入。一个企业安全组织机构即使能力再大、工作再认真，但是缺少决策者的真正支持，安全工作决对不可能开展好。因此加强企业决策层对安全工作的重视程度、关心程度，并让他们真正担负起安全生产的责任，从讲政治、保稳定的高度来开展安全工作，认清安全与生产、安全与效益的关系，是提高安全工作核心竞争力中最重要的一环，也是开展好安全工作的重要保证。

1.2提升安全职能部门、专职安全员的业务能力，是强化安全工作核心竞争力的第二层

安全职能部门、专职安全员，是一个企业里安全工作的具体执行者。企业里安全工作的开展情况、安全规章制度的落实程度、员工的安全教育、对危险隐患场所的安全检查，都要靠安全职能部门、专职安全员来完成。因此安全职能部门人员的结构设置、专职安全员的业务素质能力、敬业精神，处事作风等将会直接影响到安全工作开展的效果。现代化企业管理对安全职能部门、专职安全员除了要有“深、细、严、实”的工作作风、扎实的工作态度和不讲情面认真负责的精神外，还要有过硬的业务知识。健全安全职能部门、提高专职安全人员的业务素质能力，是企业加强安全工作核心能力的主体。

1.3加大各部门兼职安全员的认识，是拓展安全工作核心能力的第三层

所谓的安全工作要“齐抓共管”，也就是说安全工作不单单是企业决策层、安全职能部门、专职安全员的工作，更应是全员共同参与的工作。兼职安全员就是全员参与的最佳途径之一。通过广大员工向由本部门选出、身处生产、经营第一线的兼职安全员反映在作业过程中遇到和存在的不安全隐患，既能够加深员工对安全生产的认识，又能够及时发现和解决问题。提高各部门兼职安全员的认识，是企业加强安全工作核心能力的基础。

做好了安全工作的三层核心能力的工作，也就是至上而下建立了一套完善的安全管理网络。这不但是现阶段安全工作的需要，更是以后安全工作向前推进的必然趋势。

2.破旧立新，全面引入、推行职业安全健康管理体系（简称OSHMS）

企业建立与实施OSHMS具有长远效应和积极的意义

2.1 OSHMS会产生直接和间接的经济效应。

应用OSHMS的评估、审核和持续改进等手段可以发现隐患和职业危害并采取有效预防措施，同时还可以：一方面明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益；另一方面能改善作业条件，减轻员工的负荷与疲劳提高员工身心健康及劳动效率，并可以降低工伤医疗投入。这些都对企业的经济效益和生产发展具有长周期行的效应。积极的OSHMS资金投入与被动的员工工伤医疗期的所有费用、企业声誉受损等相比较，孰优孰劣不难分辨。回顾这几年来，随着行业各单位安技资金的不断投入，各类事故呈明显下降趋势。现今面临着因加入WTO后带来的全新局面，引入能够持续产生直接和间接的经济效应的OSHMS，正是最好的契机。

2.2 OSHMS能树立企业的品质和现象。

从企业的长远发展而言，最根本的是取决于市场。开发市场的最主要条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的品质，这就是构成企业的能力和品质——一软一硬两个基本要素。一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，最重要的还要有良好的品质及形象：保证员工安全与健康的良好记录。这三个方面的品质正是优秀企业与普通企业的主要差距。现代企业在市场上的竞争已不再仅仅是资本和技术的竞争，也是品质的竞争。国内烟草行业要和外国列强竞争，其内容不单是质量上的品质，更应该是包括职业安全健康在内的综合品质。因此引入OSHMS来提高我门的品质及形象已是必经之途。

2.3 OSHMS能促进企业管理现代化。

管理是企业运行的基础，随着知识经济和全球经济一体化时代的到来，就对企业的现代化管理提出了更高的要求。一个现代化企业必须建立系统、开放、高效的管理体系，企业的每一部分都要纳入大的体系当中，这是现代化生产集约化的需要，也是企业运行规范化、标准化的需要。职业安全健康是企业的一个重要工作，也必须纳入企业管理的大系统中。建立OSHMS不仅可以提高安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高。

3.多管齐下，启用行之有效的现代安全管理法

3.1推行安全目标管理法

目标管理是企业实现现代化管理的一种重要方法，是企业管理方法能够不断进行改善与进步的有效手段。安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理中的应用，它是以现代化管理理论为基础，以系统工程理论为指导，基于企业安全管理现状来制定安全管理目标，建立安全管理网络，确定保证措施。采取安全目标管理法要做好六个方面的内容。一是确定切实可行的安全目标值；二是根据安全决策和目标的要求制定实施办法；三是规定具体的考核标准和奖惩办法；四是安全生产目标管理必须与安全生产责任制相契合；五是安全生产目标管理必须与单位经营任务挂钩；六是进行定期的检查与考核。

3.2开展初步危险分析法（PHA）

初步危险分析法也称预先危险法，它是在每项生产活动之前，就对存在的危险类别、出现条件、事故后果进行分析，尽可能把潜在的危险性弄清楚，并采取相应的预防措施。开展初步危险分析法要做好以下内容：一是审查相应的安全性历史资料；二是列出主要能源的类型，并进行调查，确定其控制措施；三是确定系统或设备必须遵循有关的人员安全、环境安全和危险品安全等有关的规定。四是提出纠正措施建议。

采取全新的安全管理模式、全新的安全管理方法，我们原有的安全管理工作还有很大的提升空间。如果我们能够熟练掌握、使用这些相辅相呈的现代安全管理法，必能对我们的安全工作起到持续推动的作用，为我们将来的安全工作奠定良好的基础。 [科]