县域交通存在问题及对策的研究

马晓燕

【摘 要】交通运输业是国民经济和社会发展的基础产业。只有高效便利的交通运输，才能使各种资源在区域间自由快捷流动，才能使有限的资源得到优化配置，产生更大的效益。随着县域经济的快速发展，交通运输瓶颈日益突出。本文对交通运输发展的情况及存在的问题深入的探索。

【关键词】单县交通；问题；对策

单县位于鲁苏豫皖四省交界处，交通便利，素有“中原锁钥、四省通衢”之称。处于京沪、京九、陇海、新石四条铁路干线“井”字型结构中间，东距徐州100公里，西到菏泽80公里，南到商丘60公里，北至济宁100公里，105国道、定砀公路、菏徐公路、单虞公路纵横全境。2012年市委市政府提出了打造鲁苏豫皖科学发展高地的战略目标，对交通提出了更高的要求，在局党组的支持下，我们组织了专题调研组，对县域交通问题进行了如下的分析：

1.存在的问题

1.1交通运输结构不尽合理

首先从投资结构来看，我县现有公路建设投资基本上是以国家和地方财政性资金投资为主，尽管近两年通过多方筹措一部分社会资金参与公路建设，但投资所占比重极少，造成公路建设对国家资金的依赖，投资多元化的渠道尚未形成，影响了公路建设的进一步发展。其次从公路客运结构来看，企业改制苦于缺乏资金迟迟不能深入，个体运输正处在发展时期，需要进一步解放思想，放活政策，加快个体私营运输企业的发展，活跃运输市场。第三从投入运营的车辆结构来看，小吨位、高消耗、低档次的运营车辆仍占绝大多数，很难适应高速公路及高等级公路发展的需要。

1.2运输瓶颈日显突出

虽然县域内有105国道、定砀公路等国家、省市级公路，但铁路目前为0，高速公路为0，单纯依赖公路运输成本较高的弊端出现端倪。如单县以拥有张集、陈半庄两大煤矿，如单纯靠公路运输，其成本费用相当惊人。

1.3交通运输管理不够规范

中巴车、公交车乱停乱靠、侯客抢客的现象仍然存在，城市中城建开发商和各种摊商挤占道路和人行道问题一直得不到有效解决，报废车、套牌车和行政车等“黑车”的非法营运及出租车异地经营非法参与客运等现象严重，交通市场秩序有待进一步规范等。

1.4技术装备水平与运输质量相对不高

一是交通运输硬件设施的总体技术水平低，运输设施不够完善。机车车辆通信信号等技术装备与全国全省先进水平相比差距很大。二是交通运输软件建设仍处于较低水平，尚不能为用户提供更为安全、快捷、方便、舒适的服务。突出表现在服务人员素质不高、运输中转衔接不协调、运输信息不及时、客货代理机制不健全、旅客及货物托运人的权益不能得到有效保证和一些行业不正之风依然存在等。在货物运输方面，由于没有完全摆脱运输紧张局面。

1.5交通运输发展战略仍需进一步提高

一是城市交通规划不甚合理，表现在红绿灯设置过少，限速标志少，车道设计不规范，车多路少的矛盾日益突出。农村交通建设滞后，这种滞后不仅使农村道路功能得不到充分发挥，而且造成行车成本损失和交通规费的流失，在一些城郊个体客运车辆无证经营超载现象严重，由交通秩序和安全引发的各种社会矛盾现象屡见不鲜。

2.改变现状的对策

2.1创新工作思路

对交通运输设施建设和改善要广开渠道筹措资金，积极引导民间资本及外部资本来参与，我们可以借鉴外地一些先进经验，比如实施BOT、项目融资、转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资企业基金、风险投资基金等融资方式增加资金来源，坚持谁投资、谁受益的原则，做好借用外力发展交通运输这篇文章，同时抓住国家加强基础设施投入促进菏泽地区迅速崛起机遇，千方百计争取国家财政支持。

2.2加大建设力度

为充分发挥现有交通运输资源的潜在能力，在不断加大交通运输业投资，新建交通运输设施的同时，注重对现有运输网络的技术改造，增加交通运输基础设施的技术含量，进而壮大我市交通运输网规模总量，满足经济日益增长需求。利用国家发展交通的优惠政策，在单县境内修建高标准高速公路，铁路，改变县域无高速、无铁路的历史。

2.3提高行业效益

最近几年，国际油价大幅攀升，使国内交通运输业成本骤升，利润迅速下滑，再加上交通运输向大型化、信息化、网络化方向发展，行业之间竞争进一步加剧，必须加强技术创新、管理创新，想方设法减少能源价格波动对交通运输行业成本的影响；必须按照现代企业制度的要求，建立好先进的管理模式，充分运用信息技术，实现“货畅其流，人便于行”，杜绝各种“跑、冒、滴、漏”现象；必须整合资源，鼓励企业通过兼并、合资等形式朝着集约化、规模化方向发展。

2.4加强行风整顿

一是要严厉打击车匪路霸，坚决制止车辆乱停乱靠、侯客抢客、开发商摊贩挤占道路人行道及报废车、套牌车和行政车等“黑车”的非法营运和出租车异地经营非法参与客运等现象，加强对交通运输业的综合治理，净化运输市场，确保交通运输安定有序。二是各级政府要倡导文明服务，交通运输从业人员要树立良好的职业道德规范和全民交通安全意识，礼貌待人，热情服务，使顾客有温暖感安全感。三是切实加强对社会各种交通工具的管理，提高综合效益，避免无序竞争。四是加强运输生产中的安全监管，彻底改善交通运输政务环境，坚决制止乱收费、乱罚款、乱设卡等不法行为，建立畅通无阻的绿色通道，为县域经济和社会发展作出更多的贡献。

2.5开展调查研究

积极探索一条符合我市交通发展的新路子，确保单县交通运输协调可持续发展。首先，要根据单县城市发展实情，高起点选择合适的城市交通发展模式，促进人车路协调发展。第二、要正确处理好交通运输快速发展与可持续发展之间的关系。既要着重眼前利益，又要保护好资源与环境，在保证经济发展保护好环境和资源前提下，确定我县交通运输时期发展速度和各种运输方式配置方案，消除经济发展中运输瓶颈，全面提高运输效率，使我县交通运输既能满足社会经济发展的需要，又不至于对生态环境造成危害，既能满足当代人社会经济福利的最大化，又不至于影响子孙后代的生活质量。第三、要把交通运输也同现代物流有机结合起来，在加快发展交通运输业的同时，政府适当给传统的运输企业在税收等方面以一定的政策倾斜，引导它们有目的地向现代物流企业转变，加快现代物流产业的快速发展。

随着创新型单县建设步伐的逐步加快，单县交通定会在良性、健康的快车道上加速奔驰。 [科]

【参考文献】

[1]赵颖坤.县域交通发展新思路，交通企业管理，2007，（10）.

[2]田学清.开创县域交通新天地，经济论坛，2005，（8）.