新时期公路工程项目管理的特点与机制

赵 峰

（中建新疆建工路桥工程有限公司，新疆 乌鲁木齐 830054）

0 引言

随着经济的发展和社会的进步，我国的经济体制在发生深刻的变化，公路施工企业在市场化发展的过程中，需要不断地创新管理思路，以更好地提升管理的效果。因此，加大对新时期公路工程项目管理特点和机制的研究，有着重要的实践和理论意义。

1 新时期公路施工项目管理存在的问题

公路施工在灵活经营的同时，施工企业承受了较大的风险。公路施工企业在生存和发展的过程中，竞争能力的提升，是实现良好经济和社会效益的基础。公路施工企业要想在公路施工的市场竞争中取胜，需要对人员管理、思想创新、公路施工成本预算、管理制度等方面进行提升。本文将就我国公路施工项目管理的特点和存在的问题进行阐述。

1.1 公路项目施工管理成本核算有待进一步完善

目前公路施工部门内部对成本的核算大多以经验作为主要的手段，市场成本核算观念不足，大多是在阅读了《工程合同》以后，以施工合同中标价作为标准依据做出简单的核算，这会对以后的施工管理造成基础性的伤害。公路施工部门应建立“以成本支持管理，管理取胜市场”的科学预测方法，实现以成本管理为中心，合理地分析工程中的“让利因素”，控制成本促进项目管理由简单经营向集团化经营转变。

1.2 施工项目问责制需要进一步加强

问责制度指的是公路工程一级管理部门对当前的工程项目管理人员进行的制度管理措施，这种制度管理包括公路项目负责人所管辖的工作范围内的故意或者过失行为、贻误公路施工进度等进行责任追究。公路施工企业的管理需要不断地提升问责制度，由于公路施工管理的内容多，管理工作的交叉性较强，公路施工项目经理在授权的时候，表现出了很大的边缘性，时常有越权、离权等行为的发生，这成为阻碍公路施工企业发展的主要因素。在公路施工项目管理的过程中，要提升区域分工合作的力度，保证施工项目分级管理的有效实施，需要提升管理效果，做好公路管理的组织和协调工作，以保证管理工作的有效性。

1.3 公路施工项目管理风险意识需要提升

公路工程作为巨大、繁杂的系统工程，其工程设计、施工相当复杂。工程建设涉及到国家和地方政府及有关部门，以及投资单位、设计单位、施工单位、监理单位、建材供应单位、设备制造单位和当地居民。公路工程建设周期长，环保生态问题突出，通常受工程区域地质、水文、气象等自然条件影响较大，造成了公路施工项目的多风险性。因此，公路施工企业管理，一定要树立风险意识，提升公路施工项目的风险管理，以保证施工企业的发展和市场竞争能力的提升。

2 新时期公路工程项目管理的实施策略

2.1 提升公路施工合同管理的有效性

公路工程施工合同是经济合同的一种，是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学地结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，公路合同管理作为施工项目管理的第一步，是施工双方履行合同规定的条约性文件。要提升公路施工合同管理的有效性，需要做好公路工程合同的谈判与签约工作，在工程施工合同的履行中规范管理，承包人应加强合同法律意识和合同管理意识，设立专门的合同管理机构，营造良好的合同管理法律氛围，并通过对工程施工合同履行情况进行评价，提升公路施工合同管理的有效性。

2.2 提高人员素质

对公路施工企业来讲，公路施工项目部的经营水平、经营管理策略、施工操作的规范化、施工人员的管理培训等，都会对公路施工企业的施工质量和施工效益产生影响。其中公路施工项目经理作为公路施工的主要负责人员，对公路施工进度、公路施工质量、施工安全管理、施工成本核算等，发挥着主要的作用。只有具备了高素质的人才，公路施工工程才能够更快、更好地进行。公路施工管理人员素质包括：责任意识、管理意识、创新能力。应通过岗前培训、日常监督等形式，提升公路施工工作人员的责任意识、创新意识，将公路施工质量放在第一位，只有这样才能促进公路施工企业的可持续发展。

2.3 完善施工领导制度

在公路施工管理的过程中，要提升公路工程的施工效果，需要不断地提升管理工作的有效性。公路施工企业的领导作为施工管理的主要负责人，需要加大对施工管理措施和策略的研究，以更好地带领企业的职工做好公路施工管理工作。施工企业的领导要具备不断开拓和进取的精神，提升领导在公路管理中以身作则的力度，发挥好带头作用，帮助企业在市场开拓、人力资源管理等方面做好全面的把握。要完善施工项目领导制度，需要公路施工企业在构建强有力的施工项目领导班组之后，按照公路施工管理的制度、动态管理的原则，实施科学化的管理。公路施工项目经理部，作为公路施工生产的临时组织机构，其主要功能是做好公路施工管理和施工控制。公路施工成本的管理，施工项目经理作为一次性被授权的管理人员，要做好施工成本的科学核算，准确掌握公路建设的进度，在公路施工管理责任的划分和监督上，科学地安排施工力量、施工技术的应用、人力资源、施工设备管理等方面的工作。因为公路施工程序多、施工工艺复杂、职能负责人多等问题，需要在施工的时候加大分工的组织力度，提高分工组织的实施效果。

2.4 构建人性化的公路施工管理环境

在公路施工过程中，通过创造人性化的公路施工管理环境，能强化公路施工管理的效果的基础。对于地域环境复杂的工程项目，仅仅依靠公路施工项目的管理，不能够很好地实现管理的效果，只有创造良好的管理氛围，才能够保证公路施工进度、有效解决公路施工中存在的问题。创造良好的施工管理氛围对于充分发挥公路施工管理者的能动性以及提高公路施工管理的效果，有着重要的意义。

2.5 重视公路竣工的总结工作

在公路施工每个项目结束以后，企业要做好全方位的竣工总结。通过总结公路施工计划的完成情况、施工决策的科学性、施工工艺、施工效益等，为下一步的公路施工质量和效益的提升打下一个良好的基础。在总结的时候，要加强对管理方法的有效性和管理效果的全面把握，为下一步公路施工管理提供有效的方法，为公路施工企业经济和社会效益的提升提供理论参考。

3 结语

综上所述，公路施工项目管理，作为施工单位提升市场竞争力，实现企业可持续发展的必要手段，通过科学合理的管理实施，能够不断地提升施工企业的施工效益，这也是促进公路施工企业在市场中获得更多份额的基础。在加强公路施工项目管理的过程中，可通过提高施工决策效果和管理水平，来保证公路施工企业的可持续发展，实现公路施工管理的有效性。

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