政策

国家税务总局公布网络发票管理办法

国家税务总局近日公布了《网络发票管理办法》，自4月1日起施行。

网络发票是指纳税人通过互联网、使用税务机关提供(或认可)的网络发票开具系统开具的普通发票。推行网络发票，可有效降低税收征纳双方的成本，从源头上解决假发票、真票虚开、开票不计收入、发票填开不规范、申报数据失真等问题，保障国家税收收入。办法规定，税务机关根据发票管理的需要，可以按照国家税务总局的规定，委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

去年，财政部等八部委发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，决定在京津沪等22个省市开展网络(电子)发票应用试点。随着这次国税总局《网络发票管理办法》的发布，网络发票、电子发票在全国推广的速度将加快。

目前很多网店店主并不会主动向消费者提供发票。早在去年国税总局公布《网络发票管理办法(征求意见稿)》时，就引发了电子发票有望推开或引发网店商品涨价潮，使电商丧失价格优势的预期。人民大学财政金融学院季冬生教授认为，网络发票的普及有望打破网上购物经常无发票这一市场“潜规则”，有助于加强对电子商务的监管，有利于保护消费者的合法权益。不过，一旦税务部门加强监管，使得征税在网店中普及，必将提高网店商品价格，最终买单的还是消费者，因此建议出台降税等配套措施，例如可扩大增值税优惠政策的覆盖范围，将大部分网商纳入，以活跃交易，拉动消费。

商务部陈德铭：今年重点是降低流通环节费用

十二届全国人大一次会议新闻中心于近日举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进经济合作”的相关问题回答了中外记者的提问。

陈德铭：今年商务部的工作会重点在国内的流通环节降低费用，减少环节，提高效率上下功夫。在具体工作中我们会注意，一是把国家已经出台的各项政策落实好，像公路收费，减少环节等等还有许多具体的细节在执行中需要贯彻落实。二是推广商流和物流的分开，商业环节的交易可以经过多个环节，田头、菜地可以卖给场地批发，场地批发可以卖给销地批发，售地批发可以集中配给销地的零售菜场等等。物流要点对点，从田间可以直接运到销地的某一个点，把商流和物流分开。为了做好这种分开，我们实现了农超对接、农批对接、农销对接等等，大量的单位就可以减少环节的供应等等。我们也创新工业品和生产资料的流通方法，鼓励企业直销减少费用。三是我们要大量推广连锁经营，统一配送和电子商务已经成为我们生活中不可或缺的一种销售方式，也极大改变着我们的生活习惯，特别是在座的记者，年轻人和女士们比较多，经常在网上购物。网上零售2011年已经达到7800多亿的销售额，估计2012年会超过1万亿以上的销售额，像这些方式都会大大地降低流通的费用。

北京工商拟禁止网店销售散装食品

日前，北京市工商总局发布消息称，《北京市食品流通许可证管理办法》(征求意见稿)已经通过官网向公众征求意见。其中特别提出，“无店铺销售业态”不允许经营散装食品。也就是说，未来网购散装食品恐将受限。

不过，征求意见稿公布数日，对于目前网络散装食品销售并未产生影响。据了解，此次拟被禁止的散装食品主要是指“无包装的‘裸装’食品”，主要涉及各地特产。内蒙古的风干牛肉干、哈尔滨的红肠、温州的酱鸭舌等土特产都是热销商品。春节前近一个月，淘宝数据平台显示，此类特产的成交指数是去年同期的1.78倍。

针对禁止网络、电话等“无店铺销售业态”销售散装食品，北京市工商局食品处处长冀玮表示，这主要是出于食品安全的角度考虑。网店等无店铺销售因其经营特殊性，在食品卫生、可追溯性等方面都存在风险，是食品监管的难点。

据了解，网络卖家往往只需与所在的电商交易平台签订保证协议或承诺书，承诺其所销售的商品的安全品质与描述相一致，便可进行销售活动。电商平台对于食品卖家是否上传《食品流通许可证》、《食品生产许可证》并无强制性要求。