高速公路工程施工中的成本管理探讨

2013-04-17翟艳强

交通运输研究 2013年5期

关键词：分包项目部高速公路

翟艳强

（中铁二十二局集团第四工程有限公司，河北高碑店 074000）

0 引言

高速公路工程的施工成本，直接关系到整个项目的经济利润，充分了解工程施工成本的构成，从而有效控制成本，提高工程利润。高速公路工程施工成本主要包括直接成本、间接成本以及税金。

a）直接成本指的是施工企业在工程施工中直接产生的费用，直接影响施工成本，包括：人工费、设备费、材料费等；

b）间接成本指的是施工企业在工程的实施期间中所产生的间接费用，间接影响施工成本，包括：招标费、差旅费、管理费用等；

c）税金指的是施工企业所需缴纳的税金。由于高速公路工程属于盈利项目，因此交纳税金是施工企业应尽的责任与义务。

1 影响工程施工成本管理的主要因素

1.1 材料与设备成本

高速公路工程施工需用到大量的原材料，施工企业不仅要严格控制原材料的质量，还要降低材料成本，从而提高工程的利润。同时，在高速公路工程施工过程中必然用到大量的机械设备，设备成本也是影响施工成本的重要环节。因此，施工企业要和机械设备供应商建立良好的合作关系，降低设备成本。

1.2 施工方案与进度

工程施工方案和施工进度直接影响着施工成本，因此，在高速公路工程施工过程中，要充分考虑整体施工方案的可行性，从而确保工程的施工进度。

1.3 物价变动

在工程实施过程中，要提前设计成本控制，避免物价变动造成工程施工困扰。预料物价变动可适当提高工程造价，提前做好订货与库存管理，确保企业利润。

1.4 管理成本

施工企业的管理水平直接影响到工程的施工成本，主要是日常的管理费和差旅费等。

1.5 维修和索赔成本

高速公路工程实施后，还会涉及到维修和索赔成本。如果工程发生质量问题或者安全威胁事件，施工企业需要承担一定的赔偿费用。因此，严格控制施工质量，控制维修和索赔成本，有利于降低施工成本。

2 工程施工成本管理中存在的问题

2.1 成本管理体制不顺畅，组织结构不健全

目前大部分施工企业适用的管理体制为项目部、公司两级管理体制。项目部从属于公司行政的管理，为公司的下属临时性单位。而公司对工程的管理仅为形式上的管理，对其数据简单整理和定个管理费率，并没有进行实地调查。这样一来，项目部对经营管理松懈，缺乏实际的经营压力和动力，因此项目部对其成本控制常出现失控的现象。

2.2 成本观念不强

20世纪90年代，公路工程项目开始实行投标竞争，但项目没有较强的成本观念。而一个工程施工工作是否重要的标准则取决于其施工产值的大小，完成任务的速度，从领导到普通职工，或多或少都存在重产值、轻成本、重质量、轻效益的思想。

2.3 成本管理的内容不全面、不及时、不分析

虽然目前的工程施工严格执行了经费报销制，其财务人员对办公费、差旅费、业务招待费进行了重点审查，但没有重视对阶段性的分项、分部工程的成本核算。其成本分析活动不够全面，只将重点放在数据统计上。而对成本的管理是从施工企业参与投标开始到工程交工报修期满，合同失效后的一个全方位的过程，也是一个动态的过程。该过程的成本包括许多方面，而经费报销只是其中的一小部分。

2.4 不重视索赔管理

索赔对一个工程的经济效益有举重轻重的影响，较多的项目部对定金使用存在分文未动的情况，因此，其在向别人索赔的时，没有重视别人对自己的反索赔，一个空白薄弱点由此而形成。项目要想推进对索赔管理工作的完善，就必须优化自身的反索赔工作。

2.5 项目变更意识不强

项目在制作工程标书时，常会出现报价失误、审核不细致、决策不严密的情况。例如，某个路面工程投标时的工程量清单与图纸工程量根本不符合，而项目部却很难会发现，因而不能进行平衡报价，失去获得利润的机会。

2.6 材料采购管理不严、监督不力，漏洞较多、成本较高

对于工程施工，缺乏相应的材料管理监督制度；对采购人员的管理不够严格，少数业务员素质也不高，所以材料采购上出现的问题较多，导致成本较高。

2.7 对工程分包管理不严

不同的工程的特点不同，根据其特点，项目工程的分包常采用包工包料、包清工或者两者结合的方式。偷工减料的行为在分包工程的施工过程中是常见的，严重的影响了工程的质量。

2.8 成本控制管理手段落后

对工程成本控制缺乏力度，只重视事后成本的核算，忽略了其他成本管理的内容，常造成成本失控的现象。此外，在成本的控制中，也缺乏对先进方法的利用，如净值法、价值工程法，很少进行成本管理定量分析，所以成本控制管理没有取得较好的效果。

3 工程施工成本管理措施

3.1 组织机构的设置

由于高速公路工程施工成本管理是一个系统工程，要想控制好成本必须建立和完成成本管理体系。确定好项目部的层次，设立工作岗位与职能部门，明确权限、职责、人员。依靠管理和技术的措施，加强资金管理、材料管理、合同与结算管理、分包协调管理、人工管理等，从而掌握公路工程成本的全方位动态，对工程的成本进行有效的控制。

3.2 施工实施进行过程控制

工程施工需按照既定的工程方案进行，对施工成本进行严格的实施和控制，主要包括：材料成本、人工等费用的控制。

3.2.1 降低材料成本

材料成本被称为公路工程中整个施工成本的比重最大、最重要的部分，高达70%以上，这也就意味着，材料成本的节约是降低施工成本的关键所在。组成施工成本的材料主要为材料和辅助材料。主要材料包括水泥、木材、钢材等；辅助材料被称为完成施工所必备的材料，包括螺丝、砖、沙、瓦、碎石、铁栓等。按照施工计划、现场需要，对主要材料进行限额发料，从而利于用料、领料、购料等各个环节的顺畅进行，避免出现现场大量积压材料，减少相应的损失，例如被盗、腐蚀、损耗等原因造成的损失。降低材料成本对施工项目极其重要，可以采用的具体措施主要有以下方面：

a）实行限额发料，此方式是在建立在施工计划、现场需要与进度要求的基础上，对应发数量进行合理确定，促进对验收制度、收料的登记、发料的完善；

b）按照定额和施工进度编制材科计划，对材料进出场的时间进行合理划定；

c）重视对材料领用关和投料关的管理和监督，促进材料损耗率的降低。

3.2.2 控制人工费用

加强控制人工管理，因为实际操作者对工程有直接影响，所以务必对施工的材料用量、进度、质量进行监督、管理，如采用限额领料。对施工人员的管理有总量包干、节约有奖、业绩考核、超支有罚等措施，通过这些措施控制人工费用。

3.2.3 节约现场管理费

施工项目现场管理费主要是指现场经费与临时设施费，以上两种费用的收益是根据项目施工任务而核定的。

3.2.4 加强施工现场管理

项目在实际施工中，常会遇到的问题有：工程量增减、设计变更等问题。现场项目部人员需要利用好合同条款，全面、及时的将已完成的增减、变更工程量上交给现场监理和业主，便于获得索赔收入。不断加强管理工程进度，保证工程质量，推进精品工程的建设。

3.2.5 在施工过程，项目部必须加强对成本的分析和检测，及时对比计划和预算，以促进和保证成本目标的实现。