高速公路建设项目成本控制问题探究

2013-04-17黄朝合

交通运输研究 2013年23期

黄朝合

（石家庄市京昆高速公路京石管理处，河北石家庄 050000）

0 引言

高速公路建设项目成本控制是一项系统和复杂的工作，它牵涉到多个方面，做好成本控制工作具有重要的现实意义。本文主要结合高速公路建设项目的实际情况，提出了加强成本控制的策略，希望能够引起人们对这一问题的进一步重视，能够对加强高速公路建设项目成本控制的实际工作发挥指导作用。

1 高速公路建设项目成本控制的内容

高速公路建设项目成本是指在项目工程建设中的实际开支的全部固定资产投资费用，它是保证高速公路工程顺利施工和提高高速公路工程质量的重要物质保障。在高速公路工程项目建设中，为了充分利用各种资源，提高工程建设效益，施工单位往往重视采用各种策略，加强成本控制工作。高速公路建设项目成本控制是指在工程建设的各个阶段，采取相应的方法和措施，将工程的成本控制在合理的范围之内，以保证项目管理目标的实现，对人力、物力、财力进行充分合理的利用，从而提高高速公路工程建设的综合效益。具体来说包括以下几个方面的内容。

1.1 进度控制

进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整原计划后再付诸实施，如此循环，直至建设工程竣工验收交付使用。如果工期太长，虽然直接费用减少了，但是间接费用往往会增加。而如果工期较短，则所耗费的人力、物力、财力越集中，代价越高。因此，必须对施工进度进行合理安排，确定最优工期，优化高速公路工程造价，合理控制工程成本。

1.2 质量控制

质量控制是指对于项目质量实施情况的监督和管理，主要包括：项目质量实际情况的度量，项目质量实际与项目质量标准的比较，项目质量误差与问题的确认，项目质量问题的原因分析和采取纠偏措施以消除项目质量差距与问题等一系列活动。提高高速公路工程质量是施工企业应有的目标，如果质量不合格，出现返工现象，往往会增加成本。但是，如果片面提高质量而消耗大量的人力和物力也是不正确的。因此，必须在一定的成本耗费下，对人力、物力进行合理安排，既保证高速公路工程的质量，又合理控制成本。

1.3 费用控制

费用控制是一项综合管理工作，它是指在项目实施过程中尽量使项目实际发生的费用控制在项目预算范围之内，包括事前控制、事中控制、事后控制三个方面。在高速公路项目建设中，存在着较为严重的“三超”现象，而竣工决算超过施工预算与施工阶段成本控制有关，其中重要的原因是没有做好施工阶段的成本控制工作。比如，施工阶段的设计变更，如果没有考虑好实际情况，任意改变运输线路，任意进行土石方的调配，会大幅度增加高速公路工程造价。

2 高速公路建设项目成本控制的策略

在高速公路建设项目施工过程中，加强成本控制具有重要的现实意义，它能够保证施工的顺利进行，优化施工人员、机械设备、材料的配置，保证项目工程质量，提高高速公路建设项目的综合效益。所以，在实际工作中需要采取相应的策略，加强成本控制。结合高速公路建设项目的实际情况，笔者认为可以采取以下策略来加强成本控制。

2.1 做好高速公路建设项目招投标工作

一般来说，高速公路建设项目采用招投标的方式选择施工单位，在公平竞争的环境下，通过招标、开标、评标、定标等程序选择最优施工单位，最后与中标单位签订合同，明确双方的权利义务。需要注意的是，招投标工作必须严格按照相关的规范和程序进行，保证公正、公平、公开，防止暗箱操作，选择最优的施工单位。只有这样，才能实现对成本的有效控制。

2.2 合理组织高速公路建设项目施工

合理组织施工看似与成本控制没有什么联系，但是合理安排施工能够充分利用各种人力、物力资源，保证施工顺利进行，在一定程度上也会节省成本。因此，要根据高速公路建设项目的特点，结合施工的具体要求，对施工材料、施工所使用的机械、资料、人员进行合理的调度，为施工的有序进行做好准备。同时，正确安排施工工序，从高速公路建设项目的总体目标出发，根据项目的具体要求，合理安排施工工序，保证高速公路建设项目施工连续、均衡、有序的进行，避免重复性工作带来人力、物力、财力的不必要浪费，降低项目成本。

2.3 保证材料供应，节约材料

要做好材料的采购工作，加强与材料供应方的沟通，选择质量可靠、价格合理的材料供应商，保证材料供应及时到位，不允许在施工中发生因材料短缺而停工的现象。同时，加强对材料的入场检测，不合格的材料一律不得进入施工现场。要注意节约材料，避免浪费，防止因材料浪费而增加工程成本。重视对新材料的运用，因为一般来说，新材料不仅性能良好，而且造价低廉，在高速公路建设项目中运用能够取得良好的效果。例如，某高速公路工程全长100km，造价3亿元。针对工程质量高、材料档次高的特点，项目建设部将成本控制和质量管理的重点放在材料采购上，严格执行材料采购的各项制度，层层把关，设立严格的责任制度。对于进场的材料实行严格的检验，保证材料质量符合标准。同时还十分注重设计阶段和施工阶段对材料质量的控制，通过多方面的努力，不但顺利完成工程，还保证了高速公路建设项目的质量，赢得了建设单位和社会的一致好评。

2.4 注重新技术、新工艺、新材料的运用

实践证明，在高速公路建设项目施工中，运用新技术、新工艺、新材料不仅能够提高工程质量，还能够保证施工进度，降低工程投资，具有良好的经济和社会效益。目前在高速公路建设领域，不断涌现的新材料、新技术、新工艺被运用到了项目建设中。例如，在某高速公路工程建设中运用了预应力锚杆、锚索新技术，使用高性能混凝土、玻纤土工格栅新材料、间断级配橡胶沥青混合料，这些新技术和新材料的运用，不但提高了高速公路建设项目的质量，还降低了高速公路建设项目的成本，取得了良好的经济社会效益。

2.5 加强高速公路建设项目施工现场管理

加强施工现场管理能够保证各项工作按照规定顺利进行，保证每道工序都符合施工要求，避免返工，避免增加额外的成本。事实上，施工现场常常会发生设计变更、施工干扰、工程分包或者转包现象，这些情况的发生不仅会影响高速公路建设项目的质量，还会延误工期，浪费原材料，提高工程成本。因此，必须加强对施工现场的管理，做好各项协调工作，充分发挥业主、施工方、设计方、监理方的作用，认真履行各自的职责。建立现场管理责任制，明确各方的职责和权限，将责任落实到各个部门和个人，使他们在各自的权限范围之内认真履行自己的职责。此外，还要加强对原材料、半成品、设备以及隐蔽工程等的质量验收工作，做好对施工现场的管理与控制，保证施工顺利进行。