浅析中国生态城市建设

王刚　曹静

摘要：党的十八大提出“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”，把生态文明建设及其生态城市的建设提到前所未有的高度。生态城市建设是我们实现经济与资源良性循环、协调发展的历史必然选择，而生态文明建设是实施科学发展观战略的题中应有之义。建设生态城市则是建设生态文明的具体实践，是党的十八大精神的具体要求，对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要的理论和现实意义。阐述了生态城市的基本内涵，建设生态城市的重要意义；提出了促进城市生态化发展的途径，为中国生态城市的建设指出了发展方向和理论依据。

关键词：生态文明；生态城市；对策

中图分类号：X2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）04-0028-02

发展中国家的城市化进程不断加快，随之而来的城市生态环境问题成为人类生态环境的重中之重。城市问题不仅严重制约了城市社会、经济的有序发展，更给人们的身心健康带来不容忽视的危害。2010年到2020年是我国城市化高速发展的重要阶段，而中国作为世界上人口最多的国家之一，环境问题是否得当处理，直接关系到全球环境问题是否得到改善。因此，如何实现我国城市社会经济与生态环境的全面协调发展，使城市、政府摆脱两难的窘境，成为一个不可忽视的课题。

一、生态城市建设的内涵与特点

生态城市建设通过促进环境质量的提高以及经济发展方式的转变，是综合运用可持续发展和生态经济学的原理，协调人类经济社会活动与资源环境之间的关系，进而实现社会经济与资源环境的良性循环、协调持续发展的高效组织形式。生态城市概念中的“城市”，不单指城市化地区，还包括城市所有的乡村，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设，应强调城市与其周围地域之间动态的统一性，生态城市的系统性观念决定了建设应该全面协调发展[1]。

生态城市的构建是人类最合理地利用资源与环境，寻求人与自然良性循环发展的新的突破，追求人与自然、建筑环境与自然环境、经济社会发展与自然环境保护之间的和谐共生，乃至高效有序发展。生态城市是由自然、社会、经济等诸多因素整合而成的人工复合生态系统，强调整体效益运作，重视环境质量，追求区域之间的协调发展，全面体现了人与自然和谐发展的城市环境设计规划原则。可持续发展是生态城市建设所要追求的长期目标，建立生态竞争机制，通过自生和再生原理调节系统，进而更加充分合理地配置有限的自然资源，以适应系统协调有序发展的目标。

综上，生态城市建设具有高效和谐性、整体有效性、追求可持续性的特点，这些特点更加系统地证明了当下城市建设选择生态城市这条道路的必然性。

二、生态城市建设的意义

大力推进建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续、健康发展的必经道路。生态城市建设是改变传统粗放型经济发展模式和建设现代化集约型城市的一个重要环节，对于实现社会、经济、环境的协调发展具有重大战略意义。

1.建设生态城市是全面建设小康社会的重要内容

生态城市的建设，有利于提高城市整体素质，只有走建设生态城市的道路，才能丰富建设小康社会的内涵，才能进一步促进城市、社会环境质量与现代化进程的全面协调发展，进而实现全面建成小康社会的奋斗目标。

2.建设生态城市是推进可持续发展的需要

建设生态城市为全面落实科学发展观提供了新载体，推进产业结构优化升级、提高资源利用效率；提高人民生活质量，改善人居环境；促进人们生活方式和消费观念的转变，促进生态文明建设的进一步发展。

3.建设生态城市是解决城市发展难题的必然选择

生态城市建设全面强调注重经济效益、注重人类福利、注重生态整体效益。建设生态城市有利于减少生态破坏和社会环境污染，缓解环境压力，提高资源利用效率，进而提高经济效益，实现经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。

三、生态城市建设的具体措施

1.调整产业结构，大力发展知识经济

产业结构是一个城市发展的重要问题，关系到城市经济发展是否稳定、健康、快速，关系到城市定位和整个城市发展目标的确定。我国正处于从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式过渡的重要时期。如果要摆脱高污染、低产出的产业结构的窘境，必须从产业结构着手，坚持合理布局，以此促进城市经济的持续、健康、快速发展。

把发展知识经济作为城市经济发展的重中之重来抓。城市作为人才和科技的聚集地，为知识经济的发展提供了良好的发展条件。只有大力发展知识经济，才能更好地促进我国产业模式的进一步改革，进而促进我国城市、社会、自然的有序、和谐发展。

2.提高生态意识，牢固树立可持续发展观念

公众是生态城市建设最根本的受益者，但公众对生态城市的建设不冷不热，处在“受约束的尝试”层次，以被动为主，但参与的积极性不断提高[2]。树立生态文明观，靠教育宣传和法律法规，强化全民生态环境意识。教育是人力资源开发的必经途径，教育不仅能提升群众的文化素质，还能调整人的智力乃至技能结构。只有群众的生态环境意识得到强化，才能促进生态城市的发展，整个国家的生态环境才能得到改善。提高公众的生态意识，就是使人民群众认识到自己在自然中所处的位置和应该承担的环境责任，进而改变传统的消费方式，维护城市生态系统的高质量运行。

因此，必须逐步提高全民的生态环保意识，更新传统思想观念，深化生态保护理论研究，总结历史经验教训，明确实施目标，做好科学系统规划，完善产业管理体制，吸引公众参与热情，营造生态环保新风尚，加强区域合作。通过以上有力举措，使我国的生态城市建设稳健有序地进行。

3.加强政策引导，健全生态城市发展机制

建设生态城市，必须加强政策引导。政府部门在政策制定方面，必须把生态城市建设和生态经济建设放在突出位置，加大城市建设过程中绿色技术的比例，用科学的发展观统筹经济和社会发展。其次，必须加大环境保护的执法力度，建立、健全行之有效的执法监督机制，通过立法、执法营造环境保护的良好氛围。“保持规划的权威性，依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一个规划。”[3]再次，必须确定领导政绩考核制度。“许多城市应该解决又能够解决的环境问题放着不管，却奢谈什么如何使城市生态化，甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有真心打算去实施。”[4]针对于生态城市建设，政绩考核强调不仅要有经济发展的提高，更强调对生态环境的保护，科学设置绿色GDP，进而使政绩考核成为生态城市建设的有力助推器。

4.因地制宜，建设各具特色的生态社区

生态社区是城市生态建设的基础单元，其核心内容是社区生态关系的整合和生态服务功能的提升，强调居民家庭、建筑、基础设施、自然生态环境、社区服务等要素的有机融合[5]。因地制宜地建设生态城市，不仅能够更充分发挥本城市的区域优势，更能全面实现经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。

建设生态城市，走生态文明之路，是我国城市化道路的正确选择，也是我国可持续发展的必然要求，更是当今世界的大势所趋，是人类社会发展的必然选择。所以，生态城市建设必须正确处理经济发展与环境保护之间的关系，积极主动应对环境污染，努力实现人与自然和谐、经济发展与环境保护双赢、社会发展成果人人共享、群众幸福指数不断攀升、全面协调可持续的发展目标。

参考文献：

[1]高静，李爱莉，芦玉敏.关于我国生态城市建设的理性思考[J].特区经济，2011，（2）：298-299.

[2]李丽红.政府主导型公众参与生态城市规划的难点及法律解决途径[J].现代财经，2009，（8）：79-82.

[3]都沁军.论生态城市建设的内容及策略[J].当代经济管理，2005，（6）：82-85.

[4]王玉庆.当前生态城市建设中的几个突出问题[J].求实学刊，2011，（4）：55-57.

[5]周传斌，戴欣，王如松.城市生态社区的评价指标体系及建设策略[J].现代城市研究，2010，（12）.