贵州省建筑设计研究院集团化战略发展探索

毕跃洪

(贵州省建筑设计研究院，贵阳 550002)

0 引言

贵州省建筑设计研究院 (以下简称省建院)组建于1952年，是我国最早成立的大型建筑设计院之一，是贵州省成立的第一家建筑设计机构。在过去的60年里，省建院经历了创立、转轨、成长、发展和挑战五个阶段，已经逐渐发展成为区域市场里具有一定竞争力的勘察设计企业。2012年1月12日，国发[2012]2号文件明确指出要支持贵州经济又好又快发展，努力推动贵州经济社会发展历史性跨越。面对贵州省高速发展的现状，省建院的发展方向在哪里？面对全省“加快发展、加快转型、推动跨越”的发展大环境，省建院又该担当何种角色？本文将结合贵州省的优势和前景，对省建院发展集团化战略道路的背景、思路、目标和举措进行简要介绍。

1 省建院的发展沿革

1.1 发展阶段

省建院自成立至今，大致经历了创立、转轨、成长、发展和挑战五个阶段。

1)第一阶段(1952年～1984年)：创立期。省建院处于事业单位阶段,基本建立了专业技术团队、技术管理的标准和流程。

2)第二阶段(1984年～1990年)：转轨期。省建院开始采取市场收费，逐步适应市场，并建立相应的经营管理机制，奠定了市场化道路的基础。

3)第三阶段(1990年～2000年)：成长期。省建院在上海、深圳、海南、厦门、北海等十几个城市创建了驻外分院，锻炼和培养了一批经营和技术管理人才，搭建了生产组织架构基本模式，初步建立了企业管理雏形。

4)第四阶段(2000年～2010年)：发展期。省建院主战场从全国逐渐转移到贵州省内，业务产值收入年平均增长达到15%。

5)第五阶段(2010年以后)：挑战期。随着西部大开发的步伐和贵州省“工业化、城镇化”带动战略推进，外部市场的机遇和挑战并存，市场空间的增大同行业间的激烈竞争并存，对省建院未来发展提出了新要求和新挑战。

1.2 基本现状

省建院自1952年成立以来，一直隶属于贵州省住房和城乡建设厅管理，2013年1月1日，按照贵州省人民政府要求，正式划归贵州省国有资产监督管理委员会监管。院现有在职职工近800人。在职职工中本科及以上学历占90%以上(硕士及以上学历占15%)，其中享受国务院及贵州省政府特殊津贴专家15名，省级以上专家15人，省级勘察设计大师10人，中高级以上职称人员达400余人。具有国家注册资格的从业人员近200人次。

目前，省建院形成了“四轮驱动”即“四大板块(建筑、市政、咨询、岩土工程)”的发展模式，主营业务包括建筑、规划、市政、造价、装修、监理、项目管理、总承包、风景园林、岩土工程及房开等，企业知名度及影响力进一步提升，形成了企业经济效益显著提升的良性发展局面。

省建院始终坚持“社会责任至上、客户价值至上、员工发展至上，树立行业风范，追求卓越品质，打造企业品牌”，以“优质、创新、诚信、共赢”为经营方针，视质量为生命。近五年来，共获得国家、行业及省部级奖百余项。2012年被评选为“全国先进工程勘察设计企业”、“全国设计行业优秀单位”和“中国建筑学会百家名院”；被命名为全省首批“贵州省文化产业示范基地”等。

2 区域发展环境

2.1 贵州省发展环境

从贵州省经济环境来看，今后五年将是贵州省与全国同步建成小康社会的决战期。2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文，以下简称国发2号文)，明确指出要支持贵州经济社会又好又快发展，努力推动贵州经济社会发展历史性跨越，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。为此，贵州省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持工业强省和城镇化带动主战略，坚持走追赶型、调整型、跨越式、可持续发展路子，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。到2013年，生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，生产总值年均增长12%以上；全社会固定资产投资年均增长30%左右；到2015年，全省“城镇化率提高到46%”。这些政策都将进一步推动固定资产投资增速，对贵州省整个工程勘察设计行业将产生积极影响，为省建院带来大好的发展机遇。

在国发2号文中特别提出，要“加快建设贵安新区”，“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。”目前，贵安新区的建设正在热火朝天的开展，省建院从投资、设计、勘察、监理各业务都积极参与其中。

年初，贵州省委、省政府又提出了“5个100工程”重点发展平台建设(即100个产业园区、100个示范小城镇、100个城市综合体建设、100个旅游景区、100个现代高效农业示范园区)，未来将围绕“城镇化带动”战略的实施，进一步提升城镇化建设水平，实现小城镇总体规划全覆盖，这为贵州省的勘察设计行业带来了难得的发展机遇。

2.2 省建院自身发展优势

目前，省建院结合现有业务范围、资质情况和人员构成，已基本形成咨询产业链的雏形，内部形成了产业链所有环节、多专业共同发展的格局，客观上也存在天然的各业务资源互补、协同发展的巨大空间。省建院的建筑设计、市政给排水设计、工程勘察等业务历经多年发展，在区域市场内具有较高的品牌知名度，为市场和业务开拓奠定了很好的基础。此外，省建院也加强新型技术和新型建筑方式的发展和应用，引进了BIM技术，探索EPC总承包，并着手建立专业工作室和项目经理制，提升技术力量，提高在同行业中的知名度。另一方面，省建院由于其优质的技术和服务质量，在本省积累了一定数量的、相对稳定的客户资源，涵盖省内各级地方政府机关、事业单位以及大型企业等，这些客户将在企业今后长期的发展过程中进一步发挥积极作用。

3 集团化战略的背景和必要性

进入国资监管系统后，省国资委对省建院的发展给予了高度的重视和关心，支持企业进一步深化体制改革，努力把企业做大做强。2013年5月，省国资委出台了《关于引进战略投资者对监管企业进行改革改组改造工作的意见》，根据省委省政府的部署，明确要求引进战略投资者对监管企业进行改革改组改造，进一步推进投资主体和股权多元化，健全完善现代企业制度，增强企业内生动力和活力。根据该文件精神，结合地域经济发展，提出省建院组建集团的要求，并通过引入战略投资者和实施骨干持股相结合的方式，进行股权多元化改革，建立适应市场竞争需要的现代企业制度。

集团化发展既是贵州省目前的发展环境所决定的，也是省建院顺应行业发展趋势，提升行业地位的重要发展战略。首先，贵州是我国欠发达省份，加快发展是贵州的主要任务。在推动全省科学发展、后发赶超、同步小康进程中，加快新型城镇化建设步伐是非常重要的一环。而在全省新型城镇化建设中，需要一支强有力的城乡规划咨询设计的行业队伍提供技术和智力支撑。目前贵州省围绕城乡建设的规划咨询设计单位普遍存在小、散、弱状况，难以适应新型城镇化建设需要。因此，走集团化发展的道路，逐步整合省内外相关咨询设计力量，集中服务于贵州省新型城镇化建设，就显得非常重要和迫切，也是加快全省新型城镇化建设、促进城乡社会跨越式发展的重要措施。

其次，组建集团是目前大型勘察设计企业做大企业规模，提升行业地位，实现跨越式发展的重要途径，有利于企业多元化业务发展，提升规模效应；有利于增强企业投融资能力和资本运营能力；有利于巩固和提升行业地位和品牌影响力；有利于增强核心竞争力。组建集团不仅是省建院迅速做大做强，打造区域性工程咨询设计建设行业的龙头企业，推动贵州省建筑产业转型升级的需要，也是企业适应市场竞争、实现院中长期发展战略目标、为员工提供更加广阔事业空间的内在要求。

4 集团化战略发展总体思路

根据目前组建集团的考虑，重在平稳过渡和快速组建，需要集中精力处理内部问题，因此，近期内集团公司总部应以管理型为主，暂不从事具体业务活动，其核心功能主要是战略管理、财务监控、经营协调、人力资源管理和品牌经营，主要发挥“重大决策+业务协调+监督控制+共享服务”的作用。未来可视集团业务发展需要，通过申请或内部资质转移等方式取得相关业务资质，开展集团层面的业务活动，也可借助战略投资者开展一体化和多元化业务。集团层面的业务选择将遵循不与子公司重叠，主要发展子公司无法独立开展的集成类、投资类业务为主的原则。“分工协作、资源共享、优势互补”的母子公司型管理体系是集团功能定位要达到的目标，而功能定位往往由集团整体战略定位和总体业务发展思路所支配。根据做精做专、做大做强的需要，业务上将重点发展设计咨询业务，在整合内外部各种资源后，根据成熟度逐步按专业和业务进行资源整合，根据相关资质开展各类业务。

根据国资委《关于引进战略投资者对监管企业进行改革改组改造工作的意见》，拟在集团组建时，同步推进集团层面的引入战略投资者和股权多元化改革工作，实现集团重组、引入战略投资者和体制机制改革三位一体的改革改组改造目标。

集团组建战略的实施还要面对很多的困难和问题，我们还有很长的路要走。但是，我们始终相信办法总比困难多，围绕集团化建设，加快推进组织优化和机制改革，坚持管理创新和技术创新，力争早日实现“将集团建设成为具有一定品牌效应的服务城乡规划和城乡建设全产业链的综合型、科技型集团公司”的目标。