新型城镇化下的生态城市规划与实践创新

胡晋华

(湖南省农林工业勘察设计研究总院，长沙 410007)

0 引言

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇建设保持人与自然的高度协调、和谐，在优美的自然环境中生活、工作，是生态城市建设的宗旨。因此新型城镇化下的生态城市规划与实践创新具有实际意义。

1 新型城镇化的基本特征

新型城镇化注重人与自然的和谐发展，强调城市建设内涵，具备以下特点：

1)规划起步高，更具科学性。科学规划、合理布局是城镇化建设、管理、发展始终走在前沿的基本要求，解决城镇建设脏乱差现象，使城市化与工业化同步发展[1]。

2)发展道路多元化。由于我国地域广阔，地形复杂多样，东西部发展严重不平衡，在坚持城镇化发展的道路上，实行多元化的发展道路，根据不同地区选取各自适合的产业进行同步化发展。

3)凝聚力。生态城镇最大的特点是具有一定的凝聚力与规模效应，在加快城镇化的过程中，要注重城镇的质量，保持特色，积聚力量，把城镇做大做强。利用城镇自身的特色向周边地区进行辐射，带动农村同步发展，这是城镇建设又一重大使命与责任。

4)以人为本。城镇化建设应以人为本，更好地服务于人民，营造良好的人居环境与氛围，为人类自由、全面发展而建设城镇[2]，是新型生态城镇建设的必然结果。

2 新型城镇化案例分析

随着改革不断深入，城镇化发展迅猛，我国新型城镇的成功案例不胜列举，比如，桂林接力数码动漫中心，选择以文化产业为资源，利用良好的管理模式与运作经验，突破传统动漫园的设计方式与招商途径，大胆改革创新，成功地建立了桂林数码动漫小镇[3](见图1)。它的成功之处在于：

图1 桂林数码动漫小镇

1)跨越动漫，多产联动。以动漫产业为基础，带动泛旅游产业及相关产业市场的发展；对动漫园的设计不仅仅局限于动漫产业，而是在产业与产业链的整合上，进行包括动漫，动漫体验旅游，房地产业等跨行业的整合，在多元化发展结构的推动下，形成可操作的运营模式，从而实现产业园区的均衡发展。

2)时尚旅游设计，引爆旅游市场。接力数码动漫小镇，除了重点动漫产业外，还特设了以演示、销售和服务为主的多功能体验区；配套服务玩家的集会、庆典的商务接待区；引进了Q 版刘三姐、动漫4S 店、动漫狂欢广场等。结合项目地块的环境条件，通过整合旅游市场资源、环境资源和人文资源，形成山水景观环境、休闲生活方式的生态小镇。

在城市总体规划上比较成功的如河南省许昌市，其在生态规划方面，以生态低碳、特色旅游作为主打规划，实现了城市旅游业快速发展。在规划之时分析许昌现状，旅游业不发达、资源不足、缺少周边环境的支持，鉴于此，其一开始就探寻旅游目的地所需基础条件，进而落实到市场上，形成双重旅游目的地开发构架，最终进行产品策划，形成了产品系列的结构。通过这一系列规划并进行实践，打造生态城市环境，最终取得了丰硕成果。

3 新型城镇化下生态城市规划

构建生态城市既要有人文设计，也要有景观设计，其不仅美化环境，而且对生态环境保护也具有极其重要的意义。如何对城市进行总体布局、生态绿化设置、环境景观营造，在规划上应该从以下几方面入手：

1)以人为本，全力提升人口城镇化水平，降低城镇的准入门槛。在新型城镇化建设中最大问题就是农民市民化的速度低于城镇化，因此，必须要以人为本，降低准入门槛，解决城乡间的分隔制度问题，实行城乡一体化，包含社会福利统一、户籍统一等，构建公平公正的资源税收机制与分配机制，让承担更多耕地保护任务的农民及地区能够分享更多成果与土地红利[4]。

2)坚持城乡统筹，实现经济一体化发展。在规划上，必须依据城乡基本特色，合理进行规划：其一，要保护生态与地方特色；其二，乡村生产与生活要在土地和空间上合理混合存在；其三，确保乡村的生态循环；其四，合理应用技术推广；其五要尊重自然；其六要加快小城镇的建设，以小城镇带动周边农村快速发展。

3)合理布局城镇及城市群，加快人口分布、资源环境以及经济布局相协调。构建新型城镇化必须要科学布局城镇及城市群，不能出现城镇布局严重不均衡的现象，只有合理布局城市群才能够带动人口、资源、环境以及经济的合理布局。

4)以大带小，将大城市与小城镇合理连接起来同步发展。规划时，要在城镇化发展基础上，朝着城乡协调互补发展，逐渐实现新型城镇化。要以大城市为基础，逐渐辐射覆盖，将一个个的小城镇连接起来。当然，在规划上必须充分考虑城市与乡村要遵循不同发展规律，科学、合理地进行布局。

5)完善城镇功能，改善基础设施、提升人居环境以及公共服务水平。首先，规划要使城乡协调发展，互补转型，从高能耗城镇化逐渐朝着低能耗转型。其次，规划要尽可能将城乡之间的基础设施进行统一布局，确保人居环境以及公共服务差距在允许范围内。

4 新型城镇化下的生态城市实践创新

1)景观规划。新型城镇化将各种绿色景观同城市建筑群进行完美结合，使城市置于山水之间，充满生机与活力。由于现代建筑结构是由无机物质建筑而成，如不与绿色有机物相结合，城市生态系统将严重失衡；生活在无机的世界里，人仿佛置身于沙漠之中一样，这样的生活环境毫无美感。但在建筑周围种植灌木、乔木与草地，它们不仅可以柔化建筑线条，而且可以给人视觉上的冲击，让人感觉生活在一个充满生机与活力的环境之中。同时，绿色植物还可以净化空气，减少噪音，打造园林式城市。在我国，不乏景观优美的城镇[5]，如乌镇(见图2)、黄果树小镇、桂林等。

图2 乌镇

2)特色规划。由于我国地域辽阔，不同地域的特点、自然条件各不相同，规划时，应根据不同的地域环境，选择适合本地区，又具有地方特色的林木花草进行城镇规划设计，体现地域文化特点。选择绿化植物也应具有明显的地区性，每个城市都有自己标志性的建筑，也有具有代表性的植物，如：洛阳的特色是牡丹，桂林的特色是桂树，长春的特色是君子兰等，这些具有地方特色的植物也是一个城市的象征，对建设特色的生态城市起着不可替代的作用。

3)新型城镇化建设要点面结合，形成具有特色的空间分布格局。城市绿化空间分布是城市景观的重要内容[6]。每个城镇的规划都离不开点与面的结合，只是布局的方式不同。首先要合理利用原有的自然景观，结合原有的公园，设计新的公园和绿地，以反映地区特色的主题公园为重心，做好城市绿化的每个点。其次，根据城市布局，利用街道两旁发展景观形成纵横交错的绿化带，围绕城市边缘培育防护林，对整个城镇形成天然保护。

4)统筹规划的实践创新。城市的发展规划不是单一的围绕一个中心进行圈层式的分布，可以进行有机的分散布局。按有利于城市生态环境改造为原则，在中心城区采取人工造林加以分割，或者用绿化带进行保护，使不同的地区形成独立的生态体系。这种分散式布局一旦形成，带状的绿地将形成完整的绿化体系，使整个城镇都掩盖在绿地之中。采取有机绿地保护每个城市功能区的原则，统一调整规划新旧城区，就能实现整个城市合理有序的空间布局。使城市系统与生态系统实现完美结合，人与自然的完美结合，创造一个优美的人文生态环境。

5)园林绿化与城市创新。生态园林城市是把园林绿化融入城市更新之中，城市更新是生态经济的新陈代谢，建设高效、合理的城镇生态经济体，实现生态经济的良性循环，将新规划的城镇建设成统一规划、服务配套、环境优美、低碳智能的新城区，从而达到改善城市生态环境的目的。

5 结语

总之，建设生态城镇，是一个艰巨而又漫长的历程，需要我们在建设的过程中不断探索。本文对一些构建新型城镇的典型案例做了分析，进而结合这些案例探究生态城市规划，主要包含了以人为本，全力提升人口城镇化水平，降低城镇的准入门槛；城乡统筹，合理布局城镇及城市群，加快人口分布、资源环境以及经济布局相协调等几方面的规划理念，并且从实践中分析创新，具体体现在园林景观、文化特色及生态绿化等方面。从而可知，新型城镇化、低碳智能的生态城市是今后的发展方向。

[1]任致远.21 世纪城市规划管理[M].南京：东南大学出版社,2001.

[2]吴晓勤.建立城市规划咨询市场的几点思考[J].城市规划,2008(11)：44-45.

[3]颜丽杰,王国恩.城市规划行政的制约机制——公众参与[J].规划师,2009(9)：57-59.

[4]卢华翔,茅海容.从方法创新和制度创新[J].城市规划,2010(9)：27-31.

[5]邱跃.深化改革，不断创新——市规划委内部运行机制的调整[J].北京规划建设,2008.

[6]程同升,张京祥.基于可持续发展的城市经营[J].现代城市研究,2011(3)：47-49.