英国畜牧业信息体系建设

文│罗峻（全国畜牧总站）

一、英国畜牧业基本情况

畜牧业是英国农业的重要组成部分，其产值约占农业总产值的2/3，比重远远高于种植业，以饲养牛、羊、猪和家禽为主。英国畜牧业的特点是经营规模大，集约化、专业化和社会化程度高，实行机械化、自动化作业。英国畜牧业还具有饲料报酬率高、畜禽个体产量高、生产周期短等特点。养牛业是英国最重要的畜牧产业，养牛业产值占畜牧业总产值的一半以上。目前，英国牛的品种接近20个，有奶牛和肉牛，主要分布在东南部，主要产品是牛肉、牛奶、黄油和奶酪。

1.奶牛：奶牛是英国养牛业中最重要的部分。目前奶牛存栏约有180万头，主要品种有荷斯坦牛、娟姗牛、爱尔夏牛等，还有当地的红荷斯坦牛。采用放牧或舍饲的饲养管理方式，普遍实行人工授精技术，并通过建立良种繁育体系扩大高产牛群，不断提高个体产奶量。近十年来受疯牛病的影响，英国奶牛牛群逐渐减少，但牛群规模却不断扩大，目前英国将近一半的鲜奶产自于100头以上的牛群，使总产奶量得以保障达到自给自足。英国对鲜奶的使用主要是以液体奶为主，用做黄油、奶酪和其他加工产品的鲜奶数量也在快速增长。

2.肉牛：肉牛业仅次于奶牛业，肉牛品种较多，有海福特牛、安格斯牛、哈罗牛以及一些杂交牛。牛肉自给率89%，其他的主要从新西兰和澳大利亚进口。

3.养羊业：英国羊肉产量居欧共体国家首位，是欧盟国家中主要的羊肉生产国，养羊业产值约占畜牧业产值的15%。有山羊和绵羊，主要分布在西部、北部的高地和山间。主要产品是羊肉、羊毛和羊绒，羊肉在满足自给自足外还大量出口。目前总存栏3000多万只，品种有70多个，主要品种有12个。

4.养猪业：养猪业产值约占畜牧业总产值的22%，是仅次于养牛业的畜牧产业，以杂交生产方式为主，饲养方式有舍饲也有放养，主要产品是鲜肉、腊肉和火腿。目前年出栏1000多万头，自给率只有56%，鲜肉可以自给，但咸肉、腊肉和火腿尚需进口，主要是从丹麦进口。

5.养禽业：养禽业是畜牧业中集约化程度最高的一个产业，目前英国绝大部分家禽产品是由高度机械化、自动化的大型工厂化企业提供的。养鸡业在养禽业中居主导地位，其次是火鸡和鸭。养鸡又分为肉鸡和蛋鸡，饲养方式有舍饲也有放养，肉鸡自给率约87%，鸡蛋自给率约83%。

近年来，英国畜牧业生产波动较大，养猪业出现亏损，畜牧业结构发生明显变化，趋势是牛、羊、禽比例提高，猪的地位略有下降，而且呈现农场数量减少而规模增大的现象。

二、英国政府对畜牧业信息化发展的指导政策及加快畜牧业信息化建设的主要做法

英国是欧盟成员，政府制定的农业政策一定要在欧盟条约的框架内，不能违背欧盟条约。英国的四个独立行政区域有各自的政策。英格兰是在欧盟条约的基础上作了补充；威尔士是在欧盟条约的基础上根据本地区的实际情况作适当补充；苏格兰完全按照欧盟条约。

英国或欧盟制定的农业发展指导政策首先是在不破坏生态环境的基础上，其次是保护动物福利的前提下制定相关政策。在这两个制约发展的条件下运用科学技术指导农场主提高产能。

英国政府职能部门对畜牧业信息化系统的发展是在欧盟的框架下，依托大学、社会相关咨询机构和相关行业协会来不断完善畜牧业信息化系统，也就是政府出钱买服务。信息化系统主要服务于：一是在有疫情的情况下帮助政府快速有效地控制疫情；二是为农场主提供经过分析的数据信息；三是为政府和欧盟提供数据。

英国的农业商业调查从1936年开始建立，到现在已有76年的历史（二战期间中断过），且不断完善。目前英国的信息系统基本是网络化的，任何人上相关的网站都可以查到对公众开放的信息（按照保密的原则）。如：消费者可以查从市场上买来的商品是哪个农场生产的等情况、企业可以查全部或本行业的汇总数据和平均数据，很方便就能对比自己的企业在行业中的地位等情况。英国畜牧业信息化系统是各地区各自为政，威尔士、苏格兰和北爱尔兰把上报欧盟的数据报给英格兰，英格兰再把四个地区的数据汇总统一上报欧盟。由于英国政府用财政的资金（纳税人的钱）需事先对项目进行严格审核，所以各地区的畜牧业信息化系统建设是从实际出发，不断完善信息化系统已是常态化。建设好信息化系统的最终目的是为大众服务。

三、英国畜牧业信息资源的整合开发与利用

英国畜牧业信息资源的整合开发和利用做得非常好。各相关部门的数据相互衔接可以共享，只要农场主报给某个部门的相关数据，其他部门也可以利用，农场主不需要填重复的表格，只填没有报过的数据即可。科研机构和咨询公司利用现有数据进行分析，从数据分析对比跟踪可以看出养殖生产情况，发现问题及时通知农场主，农场主受益后也会积极认真提供数据。英国有一个农业和园艺委员会，代替政府负责征收牛奶产量税，这个机构将收到的资金用于研究奶牛的肢蹄病和乳房炎项目，农场主和他们签合同就可以参加到该项目中，项目组定期派人到农场收集每头牛的数据进行比较分析，从中能及时发现问题，帮助农场主解决。政府职能部门也委托科研机构对生产经营数据进行分析，把主要经济指标取平均值做成比较模式，农场主可以按公式填全部或部分数据，这样就知道自己农场的经营状况是属于哪一档水平了。

四、英国畜牧业信息数据建设及发布和服务方式

英国畜牧业数据建设刚开始是从牛做起的，到现在所有畜种基本上都建立了资料库。如：每头牛从出生开始就有惟一的标识号，该标识号一直伴牛终身；生猪和羊也类似；家禽是按群标识。畜禽的基本信息从生产到产品出售都可以追溯，在哪一环节出问题马上就可以追溯。这一链条的信息跟踪系统保证了畜产品的安全。

英国的信息发布机构是统计监查局。各地区都有统计监查分局，归总局管理。统计监查局是独立机构，它负责所发布数据的真实性和准确性，并对议会负责。发布时间和具体内容由统计监查局决定，政府不能干扰发布的数据。

统计数据服务于：政府决策者、农业研究者、农业联合会和大众。因为统计数据的保密性原则，根据服务对象的不同有区别。有关于统计数据任何人不得用于商业行为的规定。

统计监查局定期出版统计资料汇编书或小册子，每个人都可以向统计监查局免费索取，统计资料汇编书也可以在书店里购买。

五、英国畜牧业信息采集和服务的方法

英国畜牧业信息采集的方法按报表的种类而定。大多数报表统一邮寄给每一位农场主，农场主可以把报表填好后寄回，也可以在网上直接报。报上来的报表有专职人员进行审核，有疑问的地方通过打电话询问农场主。一般网上填的报表质量比较好，因为电脑录入系统对数据的平衡关系和上年比较差异大的部分都会提示。有些调查表是调查员上门采集的，如研究奶牛肢蹄病和乳房炎项目的数据是调查员上门采集的。每个调查员具备资格的条件是：大学本科，懂财务方面知识，由老调查员带两年，第三年才能独立工作。他们的报表报告期基本上是在6月1日和12月1日。报表种类有：一是报欧盟的报表，包括农业普查（每十年一次）、全面的抽样调查（每三年一次）、部分的抽样调查（每年一次）；二是英国各地区的报表，包括农业调查（6月1日）、抽样调查（下半年有生产的农场主，12月1日）、乳制品企业调查（部分地区，月报）以及其他某一方面的抽样调查。