高职院校学习型党组织建设存在的问题及对策思考

魏建国

(宁夏民族职业技术学院 教育系，宁夏 吴忠751100)

高职院校建设学习型党组织，既是高职院校贯彻落实党的教育方针、实现人才培养目标的历史使命，也是促进学校科学发展的迫切需要。随着时代的发展，高等职业教育的内容与形式正发生着深刻的变化，这对高职院校的党组织提出了更高的要求，也成为学习型党组织建设的一个关键课题。当前，各高职院校普遍存在党建工作偏弱，党的学习活动不多不新、不实不深等状况，致使高职院校学习型基层党组织建设受到诸多制约，已经不能完全适应改革发展的要求。因此，高职院校要以科学发展观为指导，认真研究基层党组织建设中面临的新情况、新问题，高职院校创建学习型党组织，对于推进学习型政党建设、推动学校事业发展、促进党员全面发展具有十分重要的作用。

一、高职院校学习型党组织建设的重要性和必要性

高等职业教育承担着为国家培养高素质技能应用型人才的重任，推动学习型党组织建设具有十分重要的战略意义。

第一，学习型党组织建设是高职院校学习主体提高自身素质的必然要求。无论教师还是学生，读书、学习、思考都是其精神生活的组成部分，是其内在生命的表现形式。高职院校党员知识层次高、思想活跃、视野开阔、易吸收新鲜事物，创新力较强［1］。高职院校教师只有不断加强学习，与时俱进，才能提高教书育人的本领。学生只有加强学习，锻炼能力，不断提高自己，才能承担起未来建设者的重任。

第二，学习型党组织建设是高职院校树立良好校风教风学风的必然要求。校风、教风和学风是大学精神、大学文化的集中体现，是办学理念、办学特色的具体反映。这些都需要通过营造良好的学习风气来实现。

第三，学习型党组织建设是高职院校更好地服务地方经济和社会的必然要求。高职院校要服务于地方经济和社会，理应通过学习促进德智体多方面的发展，为国家和社会献计献策，成为推动国家和社会进步发展的重要力量。

第四，学习型党组织建设是高职院校谋求科学发展的必然要求。高职院校党组织是党的教育理论和路线方针政策落实的重要保证，是推进教育改革、提高教育教学质量、加强教师队伍建设的领导核心。学习型党组织建设是推进高等职业教育事业发展的迫切需要，是加强高职院校基层党组织建设的有效途径。近年来，职业教育面临发展的春天，但如何真正办好人民满意的职业教育，还会遇到很多新问题、新情况，尤其面对“办什么样的职业教育”和“怎样办好职业教育”这两个根本性的问题，还需要我们不断学习探索，开拓创新。

二、高职院校学习型党组织建设中存在的主要问题

近年来，由于方方面面的原因，高职院校基层学习型党组织建设还存在不少问题。要在高职院校中卓有成效地建设学习型党组织，就必须深刻了解当前高职院校学习型党组织建设中存在的问题，并针对其特点有的放矢地开展工作，才能取得实效。其主要问题表现及原因分析如下。

(一)追求发展与忽视学习的问题普遍存在，党建工作的位置和作用突显不够

高职院校一般通过合并组建或由中职升格而成，建校时间相对较短，学校各级领导把大部分精力都放到了学校的招生、基础设施建设、筹措发展资金和招聘高素质教师等工作上，面对多种任务压头，或多或少地忽视了学习型党组织建设，因而在学习型党组织建设中，各级党组织领导班子的重要地位和作用没有充分发挥出来。学习中随意性比较大，很容易导致以工作代替学习，以应急式学习代替系统性学习，学习的力度不大、深度不够，甚至把学习型党组织建设与谋求学校发展对立起来，没有突出建设学习型党组织在学校党建工作的位置和作用，尤其疲于应付高职院校新一轮“洗牌”带来的挑战，更是放松了应有的学习。

(二)职教特点彰显不足，党建缺乏坚实的载体和有力的抓手

高职院校在学习型党组织建设中，对新形势下高职院校提高组织生活质量的途径、方法研究探索不够，特别是对如何在学习型党组织建设中，抓住机遇、迎接挑战，更好地在服务地方经济发展中优先发展，更好地发挥自身作用等方面研究太少，结合实际不紧，同时，面对现实生活和高职院校改革发展中出现的一些新情况、新问题，研究不透，在学习中往往依赖上级党组织的布置和安排，没有完全体现出高职院校的工作实际和实践特色。

(三)党建工作与行政工作同步的关系问题没有理顺，影响了基层党组织的战斗力

建设学习型党组织，必须取得各级行政部门和教师们的大力支持和参与，不能单凭党组织唱独角戏。当前，部分高职院校党政关系不协调，对党委领导下的校长负责制的领导体制认识不一致，领导班子驾驭全局的能力有待提高［2］。高职院校的院系基层单位主要实行行政领导负责制，系主任(院长)负责全面工作，使得基层党组织负责人的工作角色难于把握，名义上全面负责党建和思想工作，但实际工作中受制于行政工作，工作的内容方式和深度广度都与行政主要领导的支持关心、投入力度密切关系。致使不少基层党组织出现党政不分、党政分离、缺少沟通等现象，得不到行政领导和教师的支持，经费不足、参与面不广、气氛不浓、效果不佳等问题，严重影响了基层党组织的影响力，这与没有理顺党建工作与行政工作同步的问题有直接关系。因此，正确处理好党建与行政关系，是当前建设学习型基层党组织的一个重点。

(四)支部组织生活形式较为单一，理论学习深度不够

尽管高职院校在丰富支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试，但由于受经费限制，总的来看，高职院校支部组织生活形式还较为单一，部分基层党组织不能根据形势的发展变化创新工作机制，及时调整工作方式方法，缺乏生动活泼的教育手段。活动方式主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员、探讨学科专业的发展等。“定期交纳党费”成为党员印象最深的活动。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。

面对上述情况和问题，高职院校基层党组织必须以创新的精神在实践中积极探索，研究新情况，解决新问题，创造新经验，切实增强基层党组织工作的政治性、思想性、丰富性、实效性。充分发挥基层党组织的政治思想引导作用、组织协调作用和服务指导作用，为高职院校改革发展建设提供重要的思想和组织保证。

三、加强和改进学校基层学习型党组织建设的对策

(一)完善高等学校领导体制，加强领导班子建设

高等学校的领导体制为:国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制［3］。实践证明，坚持这一领导体制，有效地保证了党对高等学校的领导。要正确处理高校领导班子中的党政关系，各高校应以中央有关文件和《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》及《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为法律依据，依法治校。高校党政的协调，还要有领导同志之间的默契，班子中党委领导和行政领导都要树立全局观念“一盘棋”思想，主动配合，从不同角度、不同途径，共同为完成学校中心工作和根本任务而努力。

(二)加强组织领导，保证学习有序进行

高职院校党组织肩负着示范引领师生党员思想，为各项工作保驾护航的重要职责［4］。

首先，学校领导班子成员要成为学习的倡导者和示范者。党员领导干部要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，正确树立学习是政治责任、是执政能力、是终身教育、是改革创新、是终身财富的理念。其次学校各级领导要把推进学习型党组织建设，推进学习型学校建设摆在突出位置，列入重要工作日程，制定切实可行的具体实施方案。坚持立足本学校实际和职能特点，坚持领导干部带头，突出工作特色，精心谋划，注重实效。同时，学校各级领导要切实加强指导、检查，并认真做好服务工作。

(三)围绕学校中心工作，设立共同发展愿景，在广大党员中营造新型的价值观

学习型党组织的鲜明特征就是具有共同愿景，而且“共同愿景”与“个人愿景”完全一致，这样就使得组织内的成员共同归属于一项重要的任务、事业或使命，从而产生强大的吸引力、凝聚力和学习动力，促使广大成员不断地为实现组织的“共同愿景”而努力学习，大胆实践。当前所有的高职院校都同样面临三大问题:教学质量、生源、就业，因此，学校的所有工作都应该以实现共同愿景为基础——培养高质量、高素质的学生。党员教师们都应当参与到共同愿景的设计中来，这样不仅可以激励他们的工作热情，还可以督促每个人为自己的工作和行为负责，从而实现党员教师个人生命价值与职业价值的内在统一，实现学校整体发展、党员教师个体进步与学生成长的内在统一。

(四)注重长期性，建立各种学习制度和考评激励等机制，进一步提高学习的时效性

学习型制度建设应规范化、经常化、系统化，以制度为引导，为创建学习型党组织提供坚强的制度保障。应不断完善和健全各项学习制度，如建立学校领导干部带头学习的制度和建立党员帮扶制度。其次，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制，并将学习效果作为党员年度民主评议的重要内容。在关注整体的同时，也注重个体的激励，建立有效的考核激励机制，激发教职工的学习欲望和兴趣，满足广大党员求知、求技、求能力提高的需求，形成人人乐学的良好氛围。

(五)强化自我学习，不断提高学习力

学习是创新的根本，是竞争的法宝，工作是学习的深化［5］。为人师者，都应当把自我学习、自我教育置于人生的重要位置，因此所有党员教师都应当在所在部门或教研组率先自觉学习，发挥在学习型单位和学习型党组织建设中的表率和辐射作用，根据“全员学习、终身学习”的要求，结合学校学习型单位建设的共同愿景，每学期制订个人学习计划，坚持自学，养成良好的学习习惯。学习要以科研为载体，以科学研究促进学习，以学习提高科研档次。要将学习型党组织的创建与教育科研工作结合起来，在党员当中开展“教育教学问题聚焦”、“课题研究”、“科研成果展示汇报”等活动，促使党员积极研讨，主动学习，不断提高创新能力。

(六)健全机制，构筑坚强阵地

建设学习型党组织，建立健全学习机制是关键。加强高职院校学习型党组织建设，要充分发挥高职院校在学习和教育方面的优势，建立健全集中学习与自学、培训、调查研究、主题研讨、学习考核、学习成果转化等规章制度，明确规定各级党组织和广大党员的学习教育时间、内容、目标、责任，进一步推进学习教育的科学化、制度化、规范化;要充分发挥高校理论创新和人才培养等方面的优势，通过建立健全理论创新、服务社会、对口支援等方面的长效机制，努力使学校成为学习型党组织建设的坚强阵地。

高职院校基层党组织担负着党在高职院校联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实在基层的重要职责。在新的形势下，高职院校基层党组织必须按照科学发展观的要求，积极推进学习型基层党组织建设工作，对于确保党对高等职业教育的坚强领导，坚持社会主义办学方向，真正成为团结带领党员群众前进的政治核心，真正成为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强堡垒，具有十分重要的意义。

［1］施宙，左守志，刘国栋.高校学习型党组织建设的思考［J］.中国冶金教育，2010，(4):75－77.

［2］易忠.当前高校基层党建工作中存在的问题及对策［J］.西南民族学院学报:哲学社会科学版，2002，(9):240－241.

［3］中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定［Z］.1994－09－28.

［4］王炳林.学习型党组织的基本特征和建设路径［J］.毛泽东邓小平理论研究，2010，(3):26－31.

［5］高云峰.试论高职院校学习型党组织建设策略［J］.中国林业教育，2011，(6):22－23.