新窑煤矿：“十个坚持”确保安全发展

文/马永寿

华亭煤业公司新窑煤矿注重从全方位提升安全管理水平，夯实安全发展基石，曾连续7年实现安全生产，目前已进入安全生产3000天的倒计时。新窑煤矿安全生产形势持续好转并取得骄人成绩的原因，是新窑煤矿有自己独特安全管理之道，念好了安全管理之“经”，那就是在安全生产中注重抓好十个方面的工作，做到“十个坚持”，促进了矿井安全发展。

坚持 “安全第一”思想不动摇。“思维决定行动”。新窑煤矿严格落实国家安全生产方针政策，牢固树立“安全第一”的思想不动摇，各级领导把安全看作是一种责任和使命，看作是每一个职工安身立命的根本保障，看作是企业发展的根本前提，党政工团齐抓共管，奏响了一曲安全发展“共鸣曲”，确保了企业健康发展。

坚持加大安全投入不动摇。加大安全投入、确保硬件设施到位是煤矿实现安全生产的基础保证。新窑煤矿在近10年来的发展中，从综采、综掘设备的投用、胶带输送机的改造、安全监测监控系统的运行，到矿井避险“六大系统”的完善、信息化建设步伐的加快，矿井机械化、信息化和现代化管理水平不断提升，依靠先进的硬件设施为矿井筑牢了安全根基。

坚持加强安全制度建设不动摇。制度建设是抓好安全管理的基本保障。新窑煤矿高度重视制度建设，采用学习借鉴、结合矿情实际等措施，整理编制了集岗位责任制、安全技术操作规程、安全奖惩、安全质量标准化、安全生产事故应急救援、事故隐患排查治理、反“三违”、领导干部下井带班值班、安全问责等全方位、全过程的安全生产管理制度，形成了《新窑煤矿规范化管理制度汇编》，并经过多次修改和完善，使之更加科学化、规范化，更具操作性和合理性，有效提高了安全管理水平。

坚持开展安全教育活动不动摇。安全教育活动是传播安全生产知识、营造安全生产氛围的有效载体。新窑煤矿把安全知识竞赛活动、安全演讲、百日安全生产活动、安全质量标准化建设达标竞赛、机电运输会战、隐患排查治理专项整治活动、安全生产月活动、现场安全管理竞赛活动等各项活动，精心安排，并形成常态化，按期开展，不但传播了丰富的安全生产知识，而且营造了浓厚的安全生产氛围，有效促进了全员安全行为的养成。

坚持职工队伍素质提升不动摇。保障安全最终要依靠每一个职工安全素质的不断提高。新窑煤矿认真实施全员素质提升工程，把安全知识培训和技能鉴定、技术比武作为职工素质提升的有效途径，认真落实培训计划、周密部署技能鉴定和技术比武，加强职工教育培训，提升全员安全素质，为矿井安全生产夯实了基础。

坚持“科技兴安”战略不动摇。科技创新是促进矿井安全的有效支撑。近年来，新窑煤矿针对新窑井田地质条件和生产实际，采取产学研相结合的措施，认真研究矿压规律与防治、松软破碎煤层巷道支护、矿井通风系统优化、矿井信息化、自动化建设等科技项目，坚持走科技兴安之路。自2004年以来，共完成科技项目40多项，并获得甘肃煤炭协会、集团公司的多项奖项。其中，《缓倾斜特厚煤层全煤巷锚网（索）支护技术研究与应用》《缓倾斜特厚煤层全煤巷综掘技术研究与应用》《缓倾斜特厚煤层综合机械化放顶煤技术研究与应用》《缓倾斜特厚煤层大断面开切眼施工技术的推广与应用》《新窑井田深部松软破碎煤层巷道支护技术研究》《综放大断面开切眼一次成巷施工技术研究》等多项科技项目的研究与应用，都在矿井安全生产中发挥了重要作用。

坚持安全管理创新不动摇。新窑煤矿紧紧围绕建设“两型三化”矿井，树立了对“人、机、环、管”进行全过程控制的安全观，形成了“336”安全生产管理体系，即狠抓基层、基础、基本功“三基”建设；打造质量标准化、安全文化、管理精细化“三化”建设；建立完善了安全工作目标体系、安全制度保障体系、安全培训教育体系、安全监督检查体系、安全事故防御体系、安全考核奖惩责任追究等“六大”安全管理体系。从发展战略的高度出发，总结提炼出了安全生产“十个零”目标管理法。研究制定了各级管理人员下井跟班带班制度，实施了“两述一化”（手指口述、岗位描述和行为规范化）管理。这些先进有效的管理手段，为安全生产起到了保驾护航的作用。

坚持精细化管理不动摇。新窑煤矿紧紧围绕“理念渗透、行为养成、形象塑造、管理推进”四要素，结合矿井实际，着力构建了以“五精十美”为目标、以“两述一化”为重点、以严格落实“两述一化”标准、员工文明行为规范、文明环境考核标准、安全信息反馈制度、班组核算管理制度、“五个一”安全教育机制（每日一题、每周一课、每月一测、每季一考、每年一赛）等为保障措施的精细化管理新模式，形成了“事事有人管、人人都管事、执行零缺陷、管理无漏洞”的工作格局，建立了“细节决定成败”的理念体系、标准化作业的标准体系、管理方式闭环化和行为控制规范化的执行体系、三级综合考核的考核体系和集领导干部走动管理、区队自治、班组自主、职工自保“三自”管理于一体的保证体系，有效提升了安全管理水平。

坚持责任落实不动摇。对于煤矿安全来说，责任是生命线。新窑煤矿建立了“四长（矿长、科长、队长、班长）、五员（安检员、瓦检员、技术员、青岗员、群监员）的责任体系；建立了“三长”（矿长、科长、队长）下井带班的走动式管理制度和 “四员”（安检员、技术员、青岗员、群监员）现场监督管理制度，把一线工作法不折不扣地落实到现场，把狠反“三违”、从严从细排查治理隐患作为预防性措施和长期性任务，不放过每一个细节、不留任何一个死角，并用安全生产问责制督促各级安全生产责任制的落实，把想安全、促安全、保安全变成了每一个人的自觉行动。

坚持安全文化建设不动摇。新窑煤矿把安全文化摆在突出位置，让其落地生根，促进职工安全行为的养成和安全意识的提高。在安全文化建设中，构建了安全生产“六大”理念，即：核心理念、创新理念、科学理念、长远理念、能动理念、目标理念。牢固树立“三为”（以人为本、安全为天、预防为主）、“六预”（预想、预测、预教、预报、预警、预控）的安全理念，深入现场，把问题当事故分析，把隐患当事故处理，把苗头当事故预防，促进安全形势的持续巩固、安全周期的持续延长、安全水平的持续提升。鼓励和督促党员干部带头学习安全文化、宣传安全文化、贯彻安全文化，延伸安全文化的途径，丰富安全文化载体，扩大覆盖面，构建了党员领导干部带头示范、党政工团妇齐抓共管的安全文化建设格局，用安全文化助力矿井安全发展。