浅析集体林权制度改革对农户林业收支及林业就业影响——以云南省罗平县为例

徐会勇，文冰，廖灵芝

（西南林业大学经济与管理学院，昆明 650224）

改革实践

浅析集体林权制度改革对农户林业收支及林业就业影响
——以云南省罗平县为例

徐会勇，文冰，廖灵芝

（西南林业大学经济与管理学院，昆明 650224）

林农的收支变化及林业就业情况直接反映林农的经济利益，集体林权制度改革的实施，对林农的林业收支及就业产生了一定的影响。通过实地调查,以数据统计描述性分析，林农的林业生产积极性提高，家庭自投劳动力人数和时间增加，林下经济得到重视，带来了可观的收入从而促进了就业。

收支变化；林农；集体林权制度改革；就业

2005年以来，云南省逐步开展集体林权制度改革。首先通过在罗平、永平、云县、景谷、腾冲、屏边、砚山、潞西、兰坪等9个县开展试点工作，2007年在全省范围全面推开。随着集体林改的全面开展，诸多学者也开始专注于集体林改中林地流转、农户生计等问题的研究，如多数研究证明集体林权制度改革后林农收入会提高[1]，但有的学者证明集体林权改革后林农收入变化不显著[2]。对于对林农就业的研究文献相对较少，基于林业收支变化的视角来分析林农就业的问题文献几乎没有，本文以国家林业局集体林权制度改革监测项目及选取云南省罗平县50户农户调查问卷面板数据为基础，探讨集体林权制度改革对林农就业的影响。

1 调研概况

1.1 调研样本及调研方式

本研究的调研数据源自2012年和2013年的两次实地调查，调查通过抽样调查的方法，选取了云南省罗平县的3个乡5个村50户农户为固定调查对象，共发问卷50份，收回有效问卷50份，回收率100%。由于农户文化水平较低，调查员均用通俗易懂的语言与农户交流，采取一问一答，由调查员填写的形式进行问卷调查。问卷内容涉及户主及家庭基本情况、集体林权制度改革情况、农户家庭生计情况、林改评价与政策需求四个方面。

1.2 云南省罗平县林改概况

罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省区结合部，地属曲靖市。东沿黄泥河与贵州省兴义市接壤，南与广西西林县隔南盘江相望，西南邻师宗县，西至北界分别与陆良、麒麟、富源3县区接界，有“鸡鸣三省”之称，是云南省经济较发达区域县。根据罗平县林业局提供的县级调查表数据，全县林地面积为14 193.3 hm2，占全县国土面积的41.5%，森林蓄积量为4 394 729 m3,罗平县2012年林改主要完成率指标如表1所示。

2 云南省罗平县林农林业收支状况分析

2011年10月10日，国家林业局局长贾治邦在全国林下经济现场会上说“集体林权制度改革如果不能通过经济利益，让农民既有发展林业的积极性，又有保护森林的主动性，林改就会功亏一篑”[3]。罗平县林农的经济收益可以用林农的林业收支变化来反映，从而了解集体林权制度改革的实施状况如何。

2.1 样本农户营林投入状况分析

由表2可见，2012年林农所总投入的即农户家庭林业生产经营支出比2011年增长幅度较大，为42.24%，其中指标中家庭自投劳力支出占主要部分，比2011年增长了79.88%，说明了林农意识到林业可带来的可观收入，而其他指标如种苗、化肥农药、雇佣劳动力支出均呈减少状态，表明了更多的林农想靠自己的劳动力来发展林业，同时也说明了罗平县林业局对林业发展的重视，种苗、化肥农药部分由当地政府提供，加大了对林业发展的投资力度，另外种苗与化肥农药的价格的上升也可能导致农户较少的投入林业生产要素，见图1。

另外，2012年罗平县雇佣劳动力的支出的为0，表明了三点，第一，农户更加愿意自身投入到林业生产的劳动中；第二，更多的农户长期外出打工，并没有参与涉林工作；第三，林地特征决定不需要雇佣劳动力，可以自己完成。

2.2 样本农户营林收入状况分析

由表3数据分析所得，2012年的家庭林业总收入为62 134.44元，相比于2011年70 981.05元下降了12.46%，其中，用材林、竹林收入均为0元，说明了2012年罗平县树木及竹林正处于生长期，或由于采伐指标限制造成。在调查中所知，罗平整个县2012年没有采伐量。转移性收入比2011年减少了77.02%，下降幅度较大，在与农户交谈中所知，农户对政府的各项补贴并不了解，有的补贴甚至不知道，如林机具补贴。这就需要当地林业部门加大宣传力度，对农户进行各项补贴的教育指导。然而在林业收入当中，经济林还是收入的主要来源，比2011年增长了10.68%，据农户告知，当地的核桃、板栗、桉树经济林带来了收入，在提高经济林收入方面当地林业部门做了很大的工作，据交谈所知，林业部门对林农的核桃嫁接技术进行了培训，提高了核桃的产量，给农户带来了收入。林下经济收入也呈上涨趋势，虽然涨幅不大，但说明了林农对林下种植和林下养殖有所重视。涉林打工收入为0元，说明了林业就业量并没有得到改善，收入与支出的对比，发现2012年农户在林业收入方面是亏损的，林农更多的家庭收入是在外长期打工所得，见图2。

3 集体林权制度改革对林农就业的影响分析

3.1 林业劳动力投入总量增加，农户营林积极性提高综合考虑家庭自投劳动力和雇佣劳动力情况，由表4可以看出，云南省罗平县家庭自投劳动力的人数和时间比2011年均增长了，2011年家庭自投劳动力人数为58人，劳动力时间为830.5天，2012年自投劳动力人数为70人，比2011年增长了20.69%，劳动时间为977.50天，比2011年增长了17.70%。雇佣劳动人数与时间由15人、8天时间减少为0天，说明了农户自己看到了林业会带来的经济效益，即使这种效益是长期的才能得到的，营林的积极性正进一步提高。

同样的也说明了雇佣劳动力的减少，农户为了减少林业投入的支出，从而节省了经济林的栽植、套袋、修剪与采摘等工作的成本，也表明了减少的这部分雇佣劳动力转移到长期外出打工方面，但是不能充分表示出林业就业的情况。

3.2 外出及本地涉林打工与去年持平，林下经济带动就业

农户抽样调查结果显示，长期外出打工人数2012年为54人，2011年为43人，增长了25.58%，说明未涉及林业的就业量增加了。而外出涉林打工人数及时间与2011年持平，变化不大，本地涉林打工人数及时间也与2011年持平，表明涉及林业的就业情况变化不大，变化不大的原因可能是由于当地的经济林、用材林等正处于生长期，反映出林业的可持续性。据县级数据调查表显示，整个县长期外出打工人数为15 480人，由表3可知罗平县林农对林下经济重视程度加大了，林下经济发展呈上升趋势，发展林下经济带动了部分的就业，县级数据显示带动当地农民就业人数为38 000人。其中农民人均林下经济纯收入占农民人均纯收入的1.02%。

4 结论及建议

结合以上统计描述性分析，由于采取的是2011年和2012年的实地调查数据，而且所采取的样本只有50户，样本较少也给结论带来了一定的局限性。这一年内，林农的收入情况变化不是很大，而且在与农户交谈中，农户对自己的家庭收支情况仍有保留，但是通过分析林农的林业收支状况显示集体林权制度改革对农户收入及林业就业的影响还是比较明显的，一方面林农的林业生产积极性提高了，由于林业具有可持续发展性，农户收入的提高幅度不是很大；另一方面，林下经济得到当地农户的重视，其发展得到提高，带动了当地农民就业。为了使林改的工作更好的、有效的进行，还需要做以下几个方面的努力：第一，林业相关部门得加大落实林改的政策制度的力度，对与林农经济利益相关的各项补贴进行宣传教育。第二，大力发展林下经济，如林下种植、林下养殖等，加大提供林业科技服务，提高林农林业收入及就业量。林改的主要目标是在使林业可持续发展的前提下，还得改善林农的生活状况，林农看到了林改所带来的经济效益，就会投入更多的人力、物力及财力在林业的发展上，同时带动了林农的就业，缓解了就业压力。

[1]刘伟平,陈钦.集体林权制度改革对农户林业收入的影响分析[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2009,12(5):33-36.

[2]刘小强,徐晋涛,王立群.集体林权制度改革对农户收入影响的实证分析[J].北京林业大学学报(社会科学版),2011,10(2): 69-75.

[3]贾治邦.壮大林下经济、实现兴林富民、全面推动集体林权制度改革深入发展:在全国林下经济现场会上的讲话[EB/OL] (2011-10-28)[2012-1-20].http://www.forestry.gov.cn/ ZhuantiAction.do?dispatch=content＆id=507681＆name=lqgg.

［责任编辑：付佳］

Study on Influence of the Foresters’Income and Expenses and Forest Employment of Collective Forest Right System Reform——Take the LuopingCounties ofYunnan Province as an Example

XUHui-yong,WENBing,LIAOLing-zhi
(College ofEconomics and Management ofSouthwest ForestryUniversity,Kunming650224,China)

Foresters’income and expenses and forest employment change reflect the economic benefit of foresters,the collective forest right system reform has an effect on foresters’income and expenses and forest employment.Through investigation,based on descriptive statistics,foresters improve the production enthusiasm on forestry,the number and time of family labor input increasing,under forest economic got attention,improve the income and improve the employment.

income change;foresters;collective forest right systemreform;employment

F326.2

A

1673-5919（2013）06-0027-03

2013-11-05

国家林业局集体林权制度改革跟踪监测项目（2011FMA-1)

徐会勇（1988-），男，硕士研究生。

文冰（1957-），女，湖南华容人，教授，硕士，从事林业经济方面的研究。