从“二界沟”新市镇的兴起 看盘锦乡镇图书馆发展

苏 杰

(盘锦市图书馆，辽宁 盘锦 124010)

1 导语

随着党的富民政策的实施，全国“新市镇”已大有星火燎原之势。新市镇的快速兴起，给我国图书馆事业的发展提出了新的课题。有着“天下第一鲜”美誉之称的盘锦地区“二界沟”市镇的建立与发展，更是成为繁荣盘锦地区经济的一面镜子。经济富足后的市镇居民，文化素养教育成了重中之重。作为我国文化宣传主要窗口之一的图书馆，对经济发达地区发展特色服务已成为首要问题。

如何开展人性化服务，正确引导和提升市镇居民利用图书馆，扩大图书馆服务于社会的公益性，提高广大市镇居民的精神文明程度，更是摆在图书馆人面前的一个重要任务。

2 新市镇的概念及特点

新市镇是指具备城市规模和城市功能，又具有乡土特点的农村重点城镇。它既是推进城市化战略的基础要点，更是提升农村城镇化水平的发展方向;它既是产业和人口的集聚化，更是带动区域“三农”发展的火车头。显然，新市镇建设的兴起是加快城乡统筹，突破城乡二元结构，促进城乡一体化发展的一种崭新模式。盘锦已与全国其他地区一样，率先一步大建特建新市镇。新市镇建设正在成为一次伟大的实践。

3 市镇图书馆建设中存在的问题

3.1 地区居民利用图书馆意识淡化

这主要是因为暴富之后存在的不良文明因素:①服务行业的文化粗糙现象严重。服务行业的文化、服务理念和技巧、文明用语方面都存在不规范、不标准、服务质量的档次低下问题。②人们精神生活贫乏，书店、报亭寥寥无几。夜晚打麻将、看电视、聚餐比较多，在市镇的渔村中更是很难看到图书馆的踪影。尽管这里人们的生活水平已达到了国内窗口地区的消费水平，但暴富后精神世界空虚。③虚荣心与无谓的攀比。如:二界沟地区人均收入几十万元，而这些暴富的人们只注重表面的虚荣，家庭消费全部用在购名车、豪宅上，文化方面的投入比例很少，没有形成基本的阅读习惯。

3.2 暴富地区公共图书馆自身发展存在的“瓶颈”

3.2.1 各级领导重视不够，面子现象严重，缺乏必要统一的保障机制。

新市镇图书馆的建设还未明确纳入市镇文化建设的目标当中，新市镇文化建设的内容较多，图书馆(室)是基本建设之一。然而，作为城市文化建设考核的项目之一，新市镇图书馆的发展取决于领导者的认识，但地方领导对市镇图书馆建设并没有给予足够重视。

长期以来，我国公共图书馆的建制只是设到县，而没有设置到乡镇。即使有的乡镇有图书馆也都是民办的，缺乏统一的保障机制，多是为了迎合上面的检查而做的“面子工程”，这样的管理机制极大地制约了该地区图书馆工作的有效开展。

3.2.2 个别基层馆舍设置简陋，位置不合理。当地政府对建设新市镇图书馆缺乏科学规划，对建设市镇图书馆宣传力度不够，影响较小。令人遗憾的是，有许多居民并不知道镇内的街道、社区有图书室，加上开放的时间不合理，有相当一部分社区图书馆不能做到正常开放，这样就给上班族带来了很大的困难，他们几乎无缘走进图书馆。还有些乡镇图书馆设置在乡镇办公楼内，使居民难以进入，极大地限制了图书馆的信息资源利用率。

3.2.3 缺乏办馆经费，等靠思想严重。办馆经费时有被挪用的现象，更没有专用的款项。一次次地拨款最终都变成了捐书的形式，图书数量和质量很难保证。筹措资金的渠道单一，没有积极争取社会各界的捐助，等靠要思想严重。

3.2.4 乡镇图书馆馆员队伍不稳定。图书管理员流动性大，素质参差不齐，服务工作不到位。图书馆馆员很少有人参加过专业培训，馆长多由当地的大队领导亲属或有关系的人员来担任，根本没有参加过任何的有关图书馆业务知识的培训。图书馆没有专人负责，而是临时凑人来代管。而市图书馆对此爱莫能助，辅助力度不够。导致二界沟图书馆专业人员不固定，流动性大，服务人员素质参差不齐，人性化服务开展不到位。

3.2.5 乡镇图书馆馆藏资源质量有待提高。乡镇图书馆文献资源品种单一，质量一般，所藏图书多是东拼西凑，动员单位和个人捐赠而来;购买图书仅凭个人爱好随意购买，不能满足读者的阅读需求;一些时尚的、科普的图书比例很少，不能满足广大居民的阅读需求。

3.3 合乡并镇，造成“关停并转”局面

截至2010年底，盘锦撤乡并镇，各地乡镇政府规划都有了变化，乡镇社区的规模也越来越大。以盘锦为例:盘锦是一个成立不到30年的地级城市，乡镇只有短短的几年，原有的规划不断被调整，隶属于乡镇文化的图书馆有的合并，有的消失，原计划的图书达标册数和场馆在面积上已显然落后。

4 解决途径与发展对策

4.1 科学制定新市镇图书馆发展体制，强化政府行为，促进图书馆的可持续发展

在创建新市镇整体规划建设时，应提前把图书室建设纳入社区文化建设的视野中，认真进行调查研究，把统筹安排社区图书馆作为一项基层文化建设重要组成部分:①社区图书馆要结合社区人口数量、文化程度，购进适合广大居民的图书，根据社区实际情况合理布局，形成较为匀衡的基础网点，有利于节省人力、物力，与社区的其它文化建设项目相结合。②增加投资力度。在创建社会主义精神文明中，群众要求创建社区图书馆的呼声很高，但资金困难是影响社区图书馆发展的主要因素。政府应充分发挥自身功能，把社区公共图书馆建设纳入财政预算，根据地区财力情况和社区的实际情况进行适当的补贴，同时还可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点的办法，广开资金投入渠道为图书馆的正常运作提供经费支持。

4.2 提供法律保障促进乡镇图书馆事业的发展

在国外，一些发达地区非常重视社区图书馆建设，通过有关法规规定社区必须创建图书馆。各级政府要学习国外的经验，立法管理，立法建馆，通过立法促进乡镇图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆建设纳入市人大常委会立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆从硬件设施、经费投入、人才队伍到“软件”服务等方面都有法律保证。

4.3 发挥区县公共图书馆的优势，带动镇内社区图书馆的发展

社区图书馆是居民身边的图书馆，是整个图书馆事业的重要组成部分，它的建设与发展对于完善图书馆社会化服务体系，延伸公共图书馆的服务触觉，让居民都能十分方便地走进图书馆，具有重要的意义。县区公共图书馆作为提供阅览服务的公益性的事业单位，应充分利用其馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。县区公共图书馆可以通过开设业务辅导站和图书流动站提高乡镇图书馆服务水平，要做建设社区图书馆的孵化器，切实发挥好带头作用。

4.4 培育人才，提高馆员素质

图书馆提供优质服务的前提是要提高馆员素质，培养一支复合型的图书管理人才队伍。图书馆可以把馆员送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到市馆见习，培养他们具备全心全意为人民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析、懂英语、计算机及图书馆相关知识的综合型人才等方面的能力。

4.5 构建崭新的服务模式

4.5.1 导入有效的采访模式。传统图书馆普遍存在采购途径单一、资源开发程度不深、采访体制老化等问题。要改变这些现象，首先要正确认识科学发展的多元性，从发展观的角度完善采访制度。其次，结合当地居民的文化需求和爱好确定文献采访的方向。

4.5.2 数字资源、网络资源与印刷型文献资源并存。乡镇图书馆(室)应适应时代的发展和居民的需求，除加强传统的印刷型文献资源建设外，更应重视数字资源建设和网络建设。要将“全国文化信息资源共享工程”与乡镇图书馆建设有机结合，“文化信息资源共享工程”的实施将给农村图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源、生动、快捷的传播方式将为农民开阔视野、获取信息提供极大便利。乡镇图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展乡镇馆电子阅览室。而目前乡镇馆建有电子阅览室的为数不多，因此，要引导和鼓励乡镇馆创办电子阅览室，这是十分重要的，因为:①电子阅览室本身可以带来较好的经济效益，为乡镇馆事业发展提供重要的经费来源。②通过与“共享工程”省、市分中心联网，使乡镇馆的实际文献数量增大几倍乃至几十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。③可以使有限的购书经费发挥更大的作用。

4.5.3 读者参与文献资源建设模式。即由工作人员依照本馆(室)图书文献资源发展政策和馆藏原则，有计划地组织不同的读者参加图书选购、书目圈选，使读者可以直接参与到新市镇图书馆资源建设中去。

［1］ 勾学海.论公共图书馆的特色服务［J］.图书馆工作与研究，2003(3)：50-52.

［2］ 杜铮.浅谈公共图书馆的特色服务［J］.科技成果管理与研究，2010(8)：46-48.

［3］ 周家萍.试论中小型公共图书馆的特色服务［J］.科技情报开发与经济，2007(17)：65-66.

［4］ 乡镇图书馆建设情况调研报告［EB/ol］［2008-1-19］.http：//lunwen.cnkjz.com/article/217/Article_158657.html.