国际绿色GDP核算模式架构及对我国的启示

■岑 磊（齐齐哈尔大学经济与管理学院 黑龙江齐齐哈尔 161006）

国际绿色GDP核算模式架构及对我国的启示

■岑 磊（齐齐哈尔大学经济与管理学院 黑龙江齐齐哈尔 161006）

本文从绿色 GDP 的定义与内涵出发，通过对国际上比较常用的几种核算模式进行细致的比较与分析，对现行GDP核算方法所存在的问题进行探讨与研究，并在此基础上提出建立中国特色的绿色GDP核算指标体系的基本原则和具体方法。

绿色 GDP 核算指标 体系构建

绿色 GDP 的概念和内涵

长期以来，对一国的总体经济表现进行衡量的重要指标就是国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP）。尤其是在第二次世界大战之后，国内生产总值逐渐成为衡量一国经济发展水平最为重要的指标，各国之间经济发展实力强弱也往往采用国内生产总值来进行比较。在此背景下，国内生产总值成为国民经济核算体系中最核心的指标。然而，随着经济与社会的进一步发展，国内生产总值在衡量一个国家或地区经济社会发展水平方面的局限性逐渐显现出来。这种局限性突出表现为现有国内生产总值核算体系不能准确反映出一个国家或地区经济发展的整体质量与效益，而纯粹是以一种粗线条的经济增长总量来进行展示。正是认识到现有国内生产总值核算的种种局限性，许多专家与学者提出了更为科学核算方式，即绿色GDP。这种核算方式将经济增长过程中对资源与环境造成的消耗与损害排除在外，能够较为准确的反映出经济增长的质量与效益。

1993年，经过联合国和相关专门机构的研究与充分讨论，对绿色GDP的概念与含义进行了归纳阐释并向外公布。就概念和内涵而言，绿色GDP的概念和内涵可以分为广义与狭义两个方面。在广义上，所谓绿色GDP，大致等同于绿色核算，指的是包括绿色统计、绿色会计、绿色技术以及绿色审计等相关内容在内的一条龙式核算体系；在狭义上，所谓绿色GDP，则仅指绿色GDP核算，即在国内生产总值核算中除去对资源与环境的消耗与损害之后得出的那部分数据。本文就是对狭义上的绿色GDP进行相关的研究与探讨。一般来讲，绿色GDP核算主要是对经济发展与资源环境之间的相互关系进行探讨与分析，从中发现经济发展对资源环境所造成的消耗。总体而言，绿色GDP核算主要包括资源、环境、社会经济三个方面的内容。

国际间通行的绿色GDP核算模式架构

（一）SEEA模式

采用SEEA模式进行绿色GDP核算过程中，就是要在固有的国内生产总值中将社会文化、自然资源与环境状况等考虑在内，以此来形成新型的GDP核算模式，进行国民生活水平、福利状况以及可持续发展的总体性指标衡量。在采用SEEA模式进行核算之前，首先要对绿色GDP与EDP进行准确的区分。

绿色GDP是在固有国内生产总值核算基础上进行相应调整得出的，用公式来进行表示就是：绿色GDP=GDP-资源环境成本=GDP-（自然资源耗减价值+环境品质折耗价值），而EDP则是在固有国内生产净值（即NDP）基础上进行相应调整得出的。EDP又可以分为EDP1和EDP2两种形式。EDP1的公式表示为：EDP1=NDP-自然资源耗减价值，而EDP2的公式表示则是：EDP2=EDP1-环境品质折耗价值。

SEEA模式具有三个方面的显著特点：一是这一模式可以与固有国民经济核算体系SNA相关联，通过这一模式可以对一个国家或一个地区的环境与经济发展状况做出准确的衡量；二是不同国家在SEEA模式的编制与核算上表现出较大的弹性。这也就是说各国可以根据自身实际情况来进行具体的核算模式编制工作；三是联合国为推动绿色GDP核算的实现专门编制了核算指导手册，这个手册对如何开展绿色GDP核算编制提供了方法指导，其中一些方法对SEEA模式的建立具有借鉴和启发意义。SEEA核算模式立足于固有国内生产总值核算体系，操作起来也比较方便，这一模式也得到了国际上的普遍认可，并获得国际权威性机构的认可。然而，不足主要表现为：学理上缺乏周延性；编制范围上缺乏社会因素成本的计算；在环境核算方面未充分考虑自给性服务领域；一些计量方法存在问题等。

（二）ENARP模式

ENARP核算模式最初只是环境与自然资源的一种会计记账方案，而这一方案是在美国国际发展署基金计划下得以发展出来的。就其基本架构而言，ENARP核算模式与SEEA模式存在许多相似的地方，二者均是建立在传统的SNA核算体系的基础之上的，而且都是通过卫星账方式来对环境相关的账目以及报表进行呈现。

ENARP核算模式所具有的主要特点以及其在核算方面的优势主要表现在以下方面：第一，通过这一核算模式可以对自然资源等同于生产部门来进行核算，并且可以对非市场环境服务价值进行生产；第二，在进行核算过程中可以将对人体健康造成损害的各类环境污染或自然破坏行为等同于生产部分的负产出；第三，采用这一核算模式的公式表示大致如下所示：净环境利益（NEB）=环境服务价值-环境损害价值；第四，在经济学层面，这一核算模式可以比较准确地对在实现经济增长过程中所造成的环境污染与资源破坏进行反映。

然而，ENARP核算模式体系涵盖面过宽，核算过程中涉及到的内容过多过复杂，仍存在许多尚未完全解决的问题。也正是因为有这么多的问题，今后在ENARP核算模式方面还有许多值得深入研究的方面。

（三）NAMEA模式

NAMEA核算模式一般两部分组成：一是环境账户的国民经济核算矩阵，二是环境账户的社会成本核算矩阵。这两个部分共同构成了NAMEA核算模式的全部内容。

NAMEA核算模式具有如下两个方面的显著特点：第一，在固有的国民经济核算体系中加入了排放物账、全球环境议题账以及国家环境议题账三个部分，由此构成了NAMEA核算模式的整体内容。目前对排放物账、全球环境议题账以及国家环境议题账三个方面进行核算尚不能完全通过货币单位来进行，因此实物单位就成为主要的核算单位；第二，NAMEA核算模式在进行核算中对环保支出与环保消费进行独立计算，其计算方法将生产与消费支出分成一般支出与环保支出两个部分，并且通过这两部分来计算经济增长过程中的环保支出与环保消费。

NAMEA核算模式存在的不足主要体现为由于其是以实物账来进行环境有关部分的核算，这也就导致对经济增长的综合信息无法给出准确的反映。

（四）SERIEE模式

SERIEE核算模式目前还没有真正编制完成，尚处于试编阶段，而且其编制也仅在瑞典取得了一定的成绩。瑞典在1991年利用SERIEE核算模式对环保支出账进行相应的编制工作，经过各方的努力最终完成率5个核算账本中的4个，这4个分别是全国环保支出表、特征劳务生产表、特征劳务供给和使用表、环保支出资金融通表。编制范围则囊括了环境保护的各相关部分。

SERIEE核算模式的优点在于可以对环境保护方面的支出做出准确的估算，其环境保护支出账目较之SEEA核算模式以及其他模式更为详细，其在环境保护支出方面的编制理念与具体操作方式对其他核算模式均具有十分重要的参考与借鉴价值。

（五）ISEW模式

ISEW核算模式主要是根据可持续发展的相关理念来进行编制与估算的，主要采用使用者成本法来对经济发展过程中对可再生资源与不可再生资源所造成的损害进行核算，以损失成本加总的方式来对环境资源消耗进行核算。ISEW核算模式的优点主要表现在三个方面：第一，提供了一整套体系完备、系统完整的核算公式，通过这些公式可以对各国的绿色GDP进行准确核算；第二，ISEW核算模式在已有支出基础上，将各种污染所增加的社会成本以及对家庭福利造成的损失计算在内；第三，将交通阻塞等内容也纳入核算之中。

ISEW核算模式存在的缺陷和不足主要有：在编制过程中存在系统性误差，从而使其可信度与完备性受到各方面的普遍质疑；核算模式不能有效用于国际间比较；核算结果不能完全令人信服；在估算方法方面存在不科学、不完善的问题。

固有国内生产总值（GDP）核算存在的问题

第一，在进行固有GDP核算中，环境污染越大GDP总量越大。这主要是因为在固有GDP核算中只是计算经济总量的增加，而对在实现经济增加过程中所造成的环境污染并不在意。而在实现传统经济发展过程中，为最大限度的提高生产总值也就必然会对环境造成不同程度的污染。这也就使得环境污染越大而GDP总量也越大情况的出现。

第二，在进行固有GDP核算中，忽视了自然资源的损耗。自然资源是支撑经济发展的重要基础，在发展经济的过程中必然要通过自然资源的利用来实现经济总量的增加。特别是我国长期以来一直存在地大物博自然资源极为丰富的错误观点，往往只是看到了总量的庞大却忽视了人均数量少得可怜。这也就造成了在发展经济中，对自然资源进行掠夺式的开采与利用，以这种不加成本的方式来实现经济总量的增加。而在固有的GDP核算中，并没有将自然资源的损耗计算在内。

第三，在进行固有GDP核算中，环境状况恶化对生活质量造成的影响计算不足。进入工业化以来，经济与社会的发展加重了环境负担，工业废气、废水、废渣的任意排放，对环境造成了极大影响。环境恶化直接影响到人们的生活质量，严重的还会对人体健康造成威胁。这些都是为实现经济发展所付出的代价，而在传统的固有GDP核算中并没有将这一类因素计算在内。

推行我国绿色GDP核算模式架构建议

努力构建统一的核算工作平台。在构建这一核算工作平台的过程中，要通过由国家统计局、国家环境保护部、国家林业局等各相关部门共同参加协调作用来加以实现。同时，在这些部门之下还要设立专门的绿色GDP核算专题小组，通过集体研究协商的方式来制定出共同的工作方案以及近期、远期的工作目标，并且要赋予这些小组以实际权力，使其能够对试点组织与工作实施进行统一的协调与部署，确保工作取得实效。通过这一平台获得的各类信息均能在各个领域实现共享。

选择符合我国国情的核算模式。要尝试通过设立单独账户的方式来为环境资源核算创造条件，特别是要在不触动现有国民经济核算体系的前提与基础下，对环境与资源等各类因素设立专门的核算卫星账户，通过具体的分步实施来将核算工作具体落到实处。同时，在进一步完善实物量核算方式的基础上，对环境价值量以及资源永续利用量进行系统的核算，最终实现实物量与价值量两套并行的总体国民经济核算体系。

确定国民经济核算的重点和范围。确定国民经济核算的重点和范围主要应该做好两个方面的工作 ：一是构建起系统科学、体系完备的理论框架。在这一框架中要涉及到环境与自然资源实物量与价值量的具体核算方式与方法，既要有实物量与价值量各自的核算方式，又要有二者共同的核算方式，并且要结合全国范围的环境污染损失评估检查工作来对经济发展所造成的环境损害进行核算，在核算中要确定每一环节的重点；二是确定核算体系的总体框架。在内容结构方面，要对核算的具体内容体系进行进一步的明确，特别是对资源与环境各自要采用何种方式来进行核算都要做出具体而明确的规定。在过程结构方面，要对核算的时间跨度、具体实施程序以及各自的优先顺序安排等做出具体的确定。

加快开展绿色GDP核算试点工作。绿色GDP作为一项新的核算制度，在很多方面还存在不系统、不科学的问题。这些问题的存在影响和制约着这一核算模式在短时间内的广泛应用。因此，必须对绿色GDP核算工作做好试点工作，通过试点发现其中存在的问题，并对这些问题进行及时的解决。经过修改和完善的绿色GDP核算理论框架，可以为全国范围的绿色国民经济核算制度的构建以及实施积累人才、资料、经验。

1.张焕明，邱长溶.中国绿色GDP核算体系的框架分析[J].财贸研究，2004(3)

2.李蓉.中国城市绿色GDP核算研究[J].商业时代，2011(11)

3.许宏.绿色GDP与促进我国经济增长方式的转变[J].云南财经大学学报（社会科学版），2009(3)

4.侯元兆.我国的绿色GDP核算研究：未来的方向和策略[J].世界林业研究，2006(6)

5.赵妍，孙世军，冯江等.吉林省绿色GDP核算体系的构建与应用[J].东北师大学报（自然科学版），2004(4)

F221

A