能力本位教育理念下的卓越警务人才培养

王鑫

（浙江警察学院，浙江 杭州310053）

能力本位教育理念下的卓越警务人才培养

王鑫

（浙江警察学院，浙江 杭州310053）

卓越警务人才的培养是当今公安教育的重点。社会经济的发展、治安形势的变化，给卓越警务人才的培养提出了更高要求。应树立能力本位的教育理念，解析能力本位理念与评价标准，分析卓越警务人才的能力结构，通过创新教学模式和塑造职业品质，积极探寻卓越警务人才的培养途径。

能力本位；卓越警务人才；教育理念

当前，社会经济不断发展，社会治安形势不断变化，社会对于公安人才的培养提出了更高的要求。与此同时，随着高等教育的不断改革，“卓越计划”的不断实施，培养造就一大批适应社会经济发展需要的高质量人才迫在眉睫。公安院校作为培养公安人才的摇篮，创新培养模式和优化培养理念显得尤为重要。作为高等教育的主要组成部分，在全面提高教育质量的过程中，公安院校应当积极适应人才强国的战略要求，牢固树立“卓越警务人才”的培养目标。在培养目标的指引下，树立能力本位的教育理念，以能力作为衡量卓越警务人才的主要指标，为公安教育事业发展指明方向。

一、卓越警务人才培养的内涵

现代汉语词典对“卓越”一词的解释为：非常优秀，超出一般。顾名思义，卓越警务人才就是超出一般的、非常优秀的警务人才。这类警务人才，不但需要具备基本的警员素质，具备坚定的政治立场、优良的职业品质、扎实的专业基础、过硬的警务技能，同时应具有创新精神和国际视野。可见，卓越警务人才与传统公安人才最大的区别并不在于其专业知识更丰富，而在于其综合素质更高、综合能力更强。从目前各大警察院校的人才培养目标上看，不论是应用型公安高级专门人才，还是从事各种公安工作的高级人才，都要求掌握一定的警务能力，学校培养的重点都集中在能力的培养上。因此，在卓越警务人才的培养上必须树立能力本位的教育理念，以提升人才培养质量为核心，以提高警务人才的实践能力为重点。

二、能力本位理念与评价标准

从人类学视角来看，人的能力就是人在实践和认识活动中所体现出来的客观力量。本位作为系统论的一个概念，从价值哲学的角度来说，是指价值本位，是价值关系的轴心和价值评价的根本尺度。能力本位教育理念作为一种现代教育理念，与传统的学科本位或知识本位教育理念有较大区别，它强调学生实践能力或职业能力的培养。能力本位教育思想形成于20世纪60年代的美国，70年代日渐成熟并开始运用到职业教育和培训上来，之后被广泛应用于北美和世界其它一些地区的职业教育和培训中。能力本位教育理念强调学生在学习过程中的主导地位，其核心是如何使学生具备从事某一职业所必须的核心技能、思维能力和创新能力等。

能力本位教育理念具有独特的评价标准。首先，强调学习结果，而非学习过程。学校在教育的过程中必须以提升学习者能力为最终目标，以提高岗位操作能力为目标导向。同时以能力指标为学习的评估标准，基于能力本位理念下进行教学，改善教学方法，完善学校的教学模式，提高学校的教学质量。其次，强调自我评价，注重技能培养。强调学生的自我学习和自我评价，以能力标准为参照，评价学生多项能力。在解释评价结果时，是把被评价者的以前的成绩与原定职业能力标准进行比较，而非与他人进行比较。同时是以提升学生某方面的能力，熟练掌握某方面的操作技能作为考核标准，注重技能的培养。

三、卓越警务人才的能力结构分析

能力本位教育理念一方面强调各种素质的有机结合，另一方面又以能力为视角，强调素质中的核心部分即能力素质。能力素质主要包括四种核心能力：认知与发展能力、实践能力、创造能力和竞争与合作能力。从能力素质出发，对照联合国教科文组织制定的《国际教育分类标准》(ISCED），新形势下卓越警务人才能力结构大致可以分为职业能力、普适性能力和学术能力三大类。学术能力是学好基础学科所需具备的能力，主要是语言能力和数学逻辑能力。这两种能力强的学生通常能比较出色地完成普通学校的学习任务。普适性能力是超出某一具体职业技能和知识范畴的能力，与专门的职业技能和知识没有直接的联系，它是从事任何职业或工作都需要具备的，具有普遍适用性的能力。它主要包括认知能力、社会管理能力、情绪管理能力和交往能力，这些能力对劳动者未来的工作发展起着关键性的作用。职业能力由专业知识与能力、方法能力和特殊能力三部分构成。职业能力是与今后从事的某种特定职业最密切相关的能力，它决定着未来职业的发展态势。警察的职业能力是与公安工作最相近、联系最紧密的一种能力，也是卓越警务人才的核心能力。

为此，公安高等教育的教学计划既需有基础理论的标准、普适性能力方面的标准，更应该具有职业技能方面的标准。在知识结构和课程结构上精心设计和安排，以达到面向公安基层第一线、培养卓越警务人才的目的。

四、卓越警务人才的培养途径

卓越警务人才的培养要求公安院校必须转变教学观念、教学重心和人才培养模式，紧紧围绕能力的培养和拓展，进一步加大卓越警务人才的培养力度，进一步拓宽培养途径。

（一）以能力培养为主体，创新教学模式

1.转变教育观念，优化培养方案，合理调整结构

紧扣知识、能力和素质确定人才培养的目标，坚持“教师主导，学生主体”的教育观念，坚定学生实战能力的培养。在制订教学计划时，形成以公共基础课、专业基础课、专业课和能力拓展课为框架的培养结构，突出综合素质和能力的培养，积极探索“教、学、练、战”一体化的教学新模式。

2.改革教学内容，创新教学方法，改进教学手段

教学内容严格按照“强化基础、突出核心、注重实践、强化素质、培养能力”的方向，积极促进学生实战能力的培养。在课堂教学中大力推行案例教学，模拟情境教学，探究式、互动式等教学方法，通过多媒体等教学工具的运用加深学生对知识的印象和掌握程度。

3.注重实践教学，拓宽实践渠道，强化实践技能

将课堂理论教学与公安实际工作有机结合，建立充足有效的实训和实习基地，聘请理论水平高、实践经验丰富的专家和基层民警来校讲学和作报告。同时，组织教师深入基层培训民警，共同参与办案，提高教师的公安工作经验，丰富课堂教学内容，提高学生学习的兴趣和积极性。加大对实训实验设备的投入力度，保证教学的有效开展，创新实验、实训、实习和实战“四实”实践教学体系。

（二）以能力拓展为核心，塑造职业品格

1.强化思想政治教育，坚定学生政治立场

公安院校培养的学生以后基本都是从事公安工作的警务人员，必须要求有过硬的政治素质，这是公安教育的基本要求。在思想政治、警察伦理等课程学习的基础上，通过讲座、演讲等多种形式，不断增强学生的爱国主义情感，提高理论素养。

2.规范警务化管理，严明学生纪律作风

继续坚持和规范警务化管理，创新学生管理制度，设立中队、区队、学生督察队等多种形式的管理机制。培养学生的自我管理和自我评价意识，实现警务能力的提升，培养学生纪律严明、举止端庄、文明礼貌的学习和生活作风。

3.构建校园警察文化，培养学生的警察意识

通过军事化的管理，营造良好的校园警察文化。通过入学教育、入党宣誓、统一警服、观看爱国影片、歌唱警察歌曲、升国旗、巡逻、执勤等校园警察文化活动，坚定学生忠诚的品质。与此同时，发挥学生社团的作用，通过多姿多彩的校园文化活动的开展、各种社会公益活动的进行，强化学生的服务意识。

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D631.1

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1673―2391(2013)11―0189―02

2013-07-04 责任编校：周文慧