刍议加强党校培训制度建设

高佳

（山东师范大学政治与国际关系学院，山东济南 250014）

【党建与政工】

刍议加强党校培训制度建设

高佳

（山东师范大学政治与国际关系学院，山东济南 250014）

党校培训制度是否健全完善，直接关系着党校的培训质量，最终关系党和国家事业的兴衰成败。必须从关系党和国家生死存亡的高度充分认识加强党校培训制度建设的重要性和紧迫性，并找出加强党校培训制度建设的重要途径。应从创新党校培训内容、丰富党校培训形式、加强党校培训的考核和监督制度建设等方面入手。

党校培训制度；学习型政党；民族文化；考核监督机制

中国共产党历来是重视学习、善于学习、勇于学习的政党，中国共产党在中国革命、建设、改革过程中所取得的巨大成就，与它不断加强学习、善于学习、勇于学习有着密切的关系。早在延安时期，毛泽东就非常注重加强党校培训制度建设。新时期以来，邓小平鲜明地指出：制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，这也是对党校培训制度建设重要性的形象说明。[1]建立党校培训制度，是提高党员干部马克思主义理论水平、政治素养和业务水平的重要途径和方式，在争创活动中肩负着重要职责和神圣使命。胡锦涛主席在党的十八大报告中明确提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。[2]可以说，党校培训制度的健全完善与否直接关系到党校的培训质量和党员干部素质的高低。

一、加强党校培训制度建设的重要性和紧迫性

改革开放以来，国际形势风云变幻，国情、党情更是发生着日新月异的变化。在我国改革开放和社会主义市场经济快速发展的今天，新事物、新情况、新问题层出涌现，利益格局出现重大变化，利益分配方式也日益多元化，社会矛盾层出不穷，尤其是群体性事件和社会突发性矛盾日益增多。胡锦涛主席高瞻远瞩地指出了我们党面临着执政的考验、市场经济的考验、改革开放的考验、外部环境的考验和与此同时伴随着的“四大危险”。这种情况，对中国共产党执政提出了更严峻的考验。应对种种考验，加强党校培训制度建设是有效措施之一。

（一）加强党校培训制度建设是提高党员领导干部学习能力的关键所在

在我国改革开放和社会主义市场经济的大环境下，要保证党的执政地位，迫切要求中国共产党去不断加强学习，学习新知识、新经验、新理论，以适应瞬息万变的执政环境。2002年，胡锦涛主席在中央政治局集体学习时指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责”[3]。2003年，党中央指出，为了带领人民建设好学习型社会，必须首先把自己建设为学习型政党。2004年，党中央指出为了提高中共的执政能力，必须把建设学习型政党作为一个重要的举措。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，提出了加强党的执政能力建设的五项任务。要完成这五项任务，中国共产党必须加强学习、不断学习。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、赋予创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。2009年11月，习近平总书记在出席2009年秋季学期第二批进修班开学典礼并讲话指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。[4]胡锦涛主席在纪念建党九十周年的重要讲话中指出：“真正做到学以立德、学以增智、学以创业”。[5]习近平总书记在中央党校2012年秋季开学典礼的讲话中指出，领导干部既要“温故知新”，又要“学新知新”，并深刻地总结了学习的必要和好处：一是有利于补充和丰富知识，二是有利于总结和提高，三是有利于相互总结和学习。

（二）加强党校培训制度建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要途径

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党员领导干部素质和能力的高低，直接影响着党执政地位的稳固与否。唐代魏征在给唐太宗的《谏太宗十思疏》中写道：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。党员领导干部的素质的提高即为“木之本、流之源”。世界上第一个社会主义国家——苏联在一夜之间的分崩离析留给我们的不应仅仅是痛惜，更应是无尽的警示和教训。只有加强党校培训制度建设，不断提高各级领导干部的素质和能力，才能更好地加强和改进党的建设，增强和巩固党的执政地位。

二、当前党校培训中存在的问题

一是学习认识不足。当前，我国党校培训活动往往只流于形式，基本上没有取得切实的成效。许多党员和党员干部对进党校培训学习缺乏正确的深刻的认识，没有认识到学习教育活动的必要性、重要性和迫切性，往往错误地认为，在党校培训学习就是认识几个人、学几个词、聚几次餐，甚至是当作广泛结交关系、打通各方面的人脉、为以后升迁作铺垫的绝好机会。这在一定程度上反而营造了滋生腐败的土壤和温床。

二是学习目的不明。表现为把学习当作任务，是“要我学”，而不是发自内心的“我要学”，部分领导干部学习不努力、不刻苦、坐不下来、深不进去，不是把学习当作提高工作能力的途径，而是把来党校培训学习做为升官的阶梯。

三是学习方式欠妥。当前，部分党员干部理论与实际脱节严重，照搬照抄，照本宣科，没有做到真学、真懂、真信、真用。不是认真努力地把学到的东西消化吸收以提高素质和能力，而是满足于一知半解、浅尝辄止。不是为用而学，而是一味地为学而学，这样只能是越学越累，越学越枯燥，越学越困惑。学习方式是提高领导干部能力和水平的桥梁和纽带，没有正确的学习方式，只能事倍功半，效果很差。

三、加强党校培训制度建设的重要途径

加强党校的培训制度建设，必须结合党校培训活动的实际，努力在实践中探索党校培训的新途径。

（一）拓展党校培训内容

除了基本的马克思主义基本原理、马克思主义中国化的最新理论成果和党的理论、路线、方针、政策外，博大精深的中华文化和民族精神、中国共产党艰苦卓绝的奋斗精神和历程、经济全球化和现代新科技革命的丰硕成果都可以作为党校培训内容。

1.从中华文化和民族精神中提取重要的培训教材。源远流长、博大精深的中华文化和根植于其上的中华民族精神有助于增强党员领导干部爱党爱国、忧国忧民的精神品质和高尚情操。从岳飞的“精忠报国、还我河山”到陆游的“王孙北定中原日，家祭无忘告乃翁；从戚继光的“封侯非我意，但愿海波平”到郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”；从龚自珍的“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”到林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；从“大将筹边尚未还，湖湘子弟满天山。新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”的左宗棠到“此日漫挥天下泪，有公足壮海军威”的邓世昌……这些都可以作为增进党员领导干部对国家、对党、对人民深厚感情的重要题材。

2.从中国共产党筚路蓝缕的革命历程以及艰苦卓绝的奋斗精神中提取鼓舞领导干部斗志的教材。从闪烁希望光芒的南湖游船到“星星之火，可以燎原”的井冈山；从“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”的二万五千里长征到高擎革命火炬的延安；从抗日战争的烽火狼烟到解放战争的壮阔波澜；从天安门城楼浓重的一句湖南话到轰轰烈烈的社会主义改造；从“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的全面建设社会主义到艰难曲折的十年“文革”；从改革开放的徐徐春风到邓小平同志振聋发聩的南巡谈话……这些先辈们留给我们的宝贵的精神财富都应当予以继承和发扬。

3.经济全球化和新科技革命的发展为党校培训活动提供了丰富的素材。在经济全球化和新科技革命迅猛发展之际，新情况、新问题、新考验层出涌现，许多新内容都可以纳入党校培训的内容。从网络安全到经济安全；从群体性冲突到转基因食品；从食品安全到电子问政；从金融风险到人民币汇率……这些新内容可以极大增强上课的新颖性，提高学员的兴趣度，拓展学员的知识面。

（二）丰富党校培训形式是载体

除了传统的课堂授课外，采用社会调研、情景模拟、结构化面试、观赏优秀影片、参加劳动体验百姓生活等丰富多彩的形式，不仅可以激发党员领导干部的学习兴趣，增强党员领导干部的实际工作能力，还可以拉近领导干部与群众的距离，增强与群众的感情，树立正确的群众观点，提高处理群众问题的能力。

（三）加强党校培训的考核和监督制度建设

1.赋予党校教师更多的监督权。当前，党校教师对学员基本没有制约性，上课也基本全凭学员的自觉。因为参与直接授课，党校教师对上课时学员的表现有着最充分的了解。只有把党校老师对学员表现的评价纳入组织和纪检部门考察干部的评判体系，才能从源头上解决学员上课懒散、纪律差的问题。

2.安排适量纪检监察及组织部门人员采取直接参与或突击检查的方式来监督培训过程。可以尝试在每次培训活动中安排适量的组织及纪检监察部门人员参加，在参与学习培训的同时，严格考查其他学员的培训效果，也可以采取突击检查的方式予以监督。

3.严把“出口”关。党员领导干部参加培训的目的是要有能力担起更重的责任，所以必须严格把关。组织及纪检监察部门要以更严格的程序和更高的要求来考核干部培训效果，可以通过考试、口头提问、组织面试等方式综合进行，从而全面客观地考察干部。对于考察结果不理想的党员领导干部，应采取批评警告或延期出校等制裁措施。

胡锦涛同志在党的十八大报告中明确指出，要建立学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。[9]现在，各级党校正以《党校工作条例》为规范，以全国党校工作会议为契机，狠抓党校培训制度建设，彻底根治党校培训走过场现象，并取得很大成效。党校培训制度建设虽有许多不完善的地方，但它却随着日益变化发展的社会现实和培训现状正在逐步地完善和发展。我们要坚定信心，开拓创新，探索出一条适合当前世情、国情的党校培训制度建设新路，努力争创学习型、服务型、创新型政党。

[1]邓小平.邓小平文选[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-9(1).

[3]胡锦涛.认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会.新华网.2012-12-26.

[4]习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习日报,2009-11-17.

[5]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-7-2(1).

[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报,2012-11-9(1).

（责任编辑：曹木易）

Strengthening Party School Training Systemto Build the Learning,Service-oriented and innovative Political Party

Gao Jia

The establishment of the Party School the party members and cadres training is the important ways and means to raise the Party members and cadres’level of Marxist theory,political literacy and professional level,is the important position to strive for being a learning,service-oriented,innovative political party,and shoulder important responsibilities and sacred mission in the striving activities.Improving the party school training system is directly related to the quality of training and the quality improving of the party members and cadres,and ultimately related to the success or failure of the party and nation’s cause.The importance and urgency of strengthening the building of party school training system must be fully understood from the height of relating to the party and country’s existence,and the important way to strengthen the party school training system construction must be identified.

party school training system;learning political party

D261.41

A

1008—6153（2013）01—0067—03

2012-11-29

高佳（1989-），女，山东济南人，山东师范大学硕士思想政治教育专业研究生在读。