做好新形势下煤矿群众安全工作的探索

雷其春

（山东能源临沂矿业集团有限责任公司，山东临沂 276017）

做好新形势下煤矿群众安全工作的探索

雷其春

（山东能源临沂矿业集团有限责任公司，山东临沂 276017）

煤矿群众安全工作在煤矿企业安全生产中起着不可低估的作用，它不仅关系到安全生产、安全效益、矿区和谐稳定，也关系到企业发展和人权问题。但随着形势和体制的变化，煤矿职工的思维方式、理想与目标发生了变化。当前，必须转变观念，增强责任感和使命感，强化群监队伍的培训和建设，强化女工家属协管安全工作，不断创新工作方法，提升工作成效。

煤炭企业；群众安全工作；企业发展与和谐稳定

群众安全工作是搞好煤矿安全生产的重要基础。群众安全工作是通过群众工作方法使安全工作群众化，群众工作专业化。离开了职工群众的参与谈安全管理，就是无源之水、无本之木，搞好安全也就成了不切实际的幻想。

一、群众安全工作存在的问题

一是思想认识不到位。在有些煤矿企业，主要领导对群安工作认识不足，过分依靠行政安全管理，群安工作往往是说起来重要，做起来次要，应有的作用没有得到充分发挥。二是群监员的管理考核不到位。在有些煤矿，虽然建立有群安网络，却疏于管理，致使部分群监员责任心不强，长期不汇报或汇报的质量不高，如对隐患汇报不够具体，对“三违”现象汇报的很少等。三是缺乏创新和活力。群监工作数年一贯制，活动方式单一陈旧；家属协管工作事后帮教的多，事前家访提醒的少，完成交办的任务多，自觉自发的活动少。四是缺乏资金支持，没有激励机制。有的单位协管员是尽义务，没有津贴补助，对协管员形不成动力，缺乏工作持久性和连续性。五是群众安全学习培训工作相对薄弱，在培训机制建设、学习计划安排等方面还不太适应现在形势的发展需要。特别是个别群监员在驱动思想、入心入脑上深度不够，在履行现场安全监督职责方面还存在差距。

二、做好群众安全工作的思路和措施

群众安全工作是煤矿企业今后一个时期安全工作的重中之重，也是提高企业基础管理水平、增强核心竞争力的迫切需要。从当前所掌握的情况看，今后一个时期，国内国际经济形势发展大的趋势没有变，而且更加错综复杂和严峻多变，经济形势不稳定、不确定的因素增多。虽然煤炭市场行情下行趋缓，但受煤炭产能过剩和煤炭经济全球化的影响，煤炭行业进入了新的调整期，面临着更大的诸多挑战。因此，当前搞好群众安全工作显得尤其重要。

（一）转变观念，凸显群众安全工作的重要性

煤矿群众安全工作是党的群众路线的生动体现，是煤矿各级工会组织全心全意维护职工切实利益的原则要求，更是工会劳动保护工作的首要职能。如果我们把它放在不适当的位置上，无限度地夸大群众安全工作的作用，就会出现喧宾夺主，主次不分，影响专职安全管理部门发挥正常的职能，扰乱正常安全生产秩序。同时，如果我们认为安全管理仅仅是安全管理部门的事，职工群众是被动接受管理的对象，在安全工作中，并无多大作用，就会产生消极思想，放弃对安全管理的参与，群众安全工作就难以开展起来。因此要把职工群众最关心、最现实、最直接的安全生产工作，定位在监督和协助安全专职管理部门完成安全工作这么一个位置上，从突出履行维护职能的高度，认识抓好煤矿群众安全工作的必要性，站在矿井改革、发展、稳定大局的高度，认识做好煤矿群众安全工作的迫切性。

（二）进一步增强做好安全工作的责任感和使命感

首先要职责明确，责任到位。群监员、家属协管员等都要与主管部门签定安全责任书或安全公约，探索出群众安全工作风险抵押金的路子，做到责任同在、风险共担，真正把安全责任同每个群监员、协管员的经济利益挂起钩来，每月根据群众安全工作各项指标的完成情况，进行奖惩兑现。其次要建立健全群众安全工作各项管理制度。在实际工作中，要不断健全和完善一整套切实可行的群众安全工作管理制度、工作实施细则，考核评比奖励办法，用于规范指导群众安全工作。三是各基层工会负责人要高度重视、集中精力抓好群众安全工作，始终坚持把促进安全生产和保护好职工生命安全健康放在头等重要地位。各级工会群监组织要切实履行好法律法规赋予的监督维护职责，完善群众安全监督检查机制，发挥群监员现场监督作用，严盯死守，严密防范，坚决杜绝各类事故的发生。

（三）强化群监队伍的培训和建设工作

要进一步加强群监员队伍建设。要健全完善群众安全监督检查机构和监督检查网络，配齐配强井下采掘及辅助单位群监员。要加强培训，提高群监队伍的整体素质。首先要加强群监队伍的培训，提高他们协调管理、宣传教育、监督检查和创新能力，并落实他们的政治经济待遇，使他们有作为、有地位。同时要加强群监员队伍素质提升，搞好新聘任群监员的岗前培训、业务技能培训和续聘群监员更新知识的培训，支持群监员大胆负责，狠反“三违”，尤其要依法抵制和纠正盲目蛮干的违章指挥。要认真做好优秀群监员的选拔培养和推荐表彰工作。要不断强化群众安全现场监督检查力度。着眼于防范事故、超前排查、超前举措，依法加大群众安全监督检查的力度、广度和深度，真正落实好职工群众在安全生产中的各项权利，制定并严格执行各项群监制度，要加强对安全生产环境条件、劳动强度和安全处罚等方面的监督检查，切实把群众安全监督检查的触角延伸到各个领域，维护好职工的生命安全和健康，促进和实现职工的体面劳动。

（四）创新工作方法，提升工作成效

要更好地挖掘蕴藏在职工队伍中的智慧和潜能，通过合理化建议征集、座谈会讨论等形式不断探索符合煤矿企业安全实际的群监管理新机制和新方法，提升群众安全工作的实效。一是完善群众安全“闭环管理”制度。即：严格检查——填卡——筛选处理和通知——整改和反馈——复查确认等各个环节闭环。当班群监员在升井后必须及时进行现场隐患排查登记，把发现的不安全隐患汇报群监站，群监站接待员对反馈的不安全隐患或信息进行整理、分类，根据轻重缓急填写各类通知单，向单位反馈，重大事故隐患向矿信息办反馈，落实责任人限期整改，并由群监站工作人员落实整改情况，对到期完不成，又不办延期手续的在调度会通报，并视情节给予责任人罚款，真正形成隐患填卡、筛选、通知、整改、销号、复查的闭环管理机制。二是建立和创新群众安全“四员联动”工作法。切实发挥群监员、青岗员、党员安全员和女工家属协管员四大员的各自优势，在时间和空间上填漏补缺，在强化安全教育、增强安全意识、狠抓隐患排查、抵制违章指挥、制止违章作业、提高工程工作质量上通力协作，互通有无，真正形成纵向到底、横向到边的安全工作体系。

（五）不断强化女工家属协管安全工作

要切实发挥好女工家属协管组织在安全生产中的独特优势，筑牢安全生产第二道防线。一是要进一步加强协管安全组织建设。通过健全协管安全组织网络，完善各项工作制度，夯实协管工作基础。二是要实现协管安全工作的经常化、制度化、规范化。坚持月月有活动安排，季季有工作检查，每年有总结表彰，做到协管活动长流水、不断线。三是要不断创新协管安全活动的方式、方法。重点围绕着如何营造浓厚的安全氛围、更好地打造亲情安全文化、增强职工自主保安意识。四是要坚持开展协管安全竞赛活动。在继续组织开展好两级协管安全工作竞赛的同时，更加广泛地开展好“创建安全和谐幸福家庭”、“争当安全好矿嫂”、“当好职工好后勤”、“争当安全贤内助”等竞赛活动，真正把职工家庭建成安全、和谐、幸福之家，让职工心情愉快、精力充沛地投入安全生产。

（六）舆论宣传到位，强化职工的安全生产意识

坚持从源头上抓起，注重在安全宣传教育上下功夫。紧紧围绕“以人为本，安全第一，安全压倒一切”这个中心任务，按照进一步丰富内容、完善形式、增强实效、突出效果的要求，开展形式多样、丰富多彩、贴近安全生产，贴近职工生活的宣传教育活动。向职工宣传煤炭安全生产形势，宣传党和国家的安全生产的法律法规、方针政策，宣传上级关于安全生产的指令、指示精神，弘扬表彰安全生产中的先进典型人物和典型事例，加强对职工群众的安全文化理念、安全意识、安全知识和法律法规的教育，使职工明白安全生产与职工家庭幸福、与创建和谐矿区、与企业经济效益的关系，从而增强职工搞好安全工作的自觉性。

（责任编辑：张希宇）

D412.6

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1008—6153（2013）01—0051—02

2012-11-12

雷其春（1956-），男，山东临沂人，山东能源临沂矿业集团有限责任公司党委常委、董事、工会主席，工程师。