论我国印刷行业的绿色转型

钟 玲宗 佺李 江柳若安刘 淼

(1.环境保护部环境发展中心，北京 100029;2.中国人民大学环境学院，北京 100872)

截至2011年底，中国印刷业共有各类企业102484家，从业人员356.67万人，印刷工业总产值8677.13亿元，比2010年增长12.6%，整体规模已经接近全球第二位。中国印刷业已经发展成为服务国民经济和人民生活的综合性配套产业。

在规模不断扩大的同时，我国印刷业仍处在体制、技术、结构三大变革之中，印刷业长期以来存在的装备依赖进口、低水平重复建设、技术创新能力不足、从业人员素质总体偏低等矛盾和问题，依然没有彻底解决。2011年中国规模以上印刷企业(年工业总产值5000万元以上印刷企业)有2439家，工业总产值为4396.89亿元。这些占全国印刷企业总数2.4%的印刷企业数量，其所产生的印刷总产值占全国印刷业年工业总产值的50.7%。这一方面说明了我国印刷行业集约化程度在迅速提升;另一方面也说明，我国印刷行业中具备规模效应、技术先进的大企业和企业集团不多，主要还是以中小企业为主体。

在这些中小型企业中，由于受市场、资金等条件的制约，先进技术和设备的使用并不广泛，各种传统的制版、印刷以及印后加工工艺依然占有很大比重。而传统工艺和设备所使用的菲林片、显影液、定影液、溶剂型油墨、醇类润湿液、洗车水、即涂膜、上光油等，由于含有大量重金属、有机溶剂以及挥发性有机物(VOC)，在生产和使用过程中，直接影响着环境和人体健康。此外，在管理理念上，企业缺乏基本的环保和安全意识。比如，对产品的环境指标没有关注，产品中的重金属和VOC超标现象严重;对印刷过程中的废弃物没有控制，废显影液直接排入污水管网，废油墨桶作为普通垃圾扔弃;对环保材料和技术缺乏投入，一切基于成本最低的原则，不愿花钱在环保型原辅材料上。

这些问题的存在，既制约着我国印刷行业的发展，也与“十八大”报告中“绿色发展、循环发展、低碳发展”的精神相悖。因此，如何走出一条绿色、低碳发展之路，成为我国印刷行业转型中亟待解决的问题。而绿色印刷战略的实施，就是解决这些问题的突破口。

1 绿色印刷战略的起源和政策支撑

绿色印刷，是指不破坏生态环境、不威胁人体健康、节约资源消耗的印刷方式。包括环保原辅材料的使用、清洁的印刷生产过程、印刷品对用户的安全性，以及印刷品的回收处理及可循环利用。即印刷品从原材料选择、生产、使用、回收等整个生命周期均应符合环保要求。

绿色印刷于20世纪80年代后期在以日本、美国、德国等为代表的西方发达国家出现，后经二十余年的发展，现已从概念讨论阶段进入到实际应用阶段，无论从理念还是到技术标准、设备工艺、原辅材料以及软件应用等方面都有了极大的发展并日趋成熟。在欧美发达国家，绿色印刷既是其科技发展水平的体现，同时也是替代产生环境污染和高能耗的传统印刷方式的有效手段。

在我国，环境保护部和新闻出版总署从2009年开始逐步实施绿色印刷推动工作。其目标是为了加快实施绿色印刷战略，促进我国印刷产业发展方式转变，实现新闻出版强国目标，推动我国生态文明、资源节约型、环境友好型社会建设。

2010年9月14日，环境保护部与新闻出版总署签署了《实施绿色印刷战略合作协议》，这标志着我国推进绿色印刷实施工作的正式启动。根据环境保护部和新闻出版总署的要求，计划重点开展全行业绿色印刷框架构筑工作，陆续制定发布相关标准。通过建立绿色印刷环保体系，使印刷产品的环保指标达到国际先进水平，引导我国印刷产业加快转型和升级。

2011年10月8日，新闻出版总署和环境保护部联合发布了《关于实施绿色印刷的公告》，标志着我国实施绿色印刷进入新阶段。《公告》公告明确了实施绿色印刷的指导思想、范围目标、组织管理、绿色印刷标准、绿色印刷认证、工作安排及配套保障措施等，对推进绿色印刷的实施作出了全面部署。其中提到，“通过在印刷行业实施绿色印刷战略，到‘十二五’期末，基本建立绿色印刷环保体系，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%”;同时，由环境保护部和新闻出版总署共同组织制定绿色印刷标准，作为评价绿色印刷的技术依据，并以绿色印刷认证作为实施绿色印刷工作的重要途径。

2012年4月6日，新闻出版总署、教育部、环境保护部共同发布了《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》。通知规定，“从今年秋季学期起，各地使用的绿色印刷中小学教科书数量应占到本地中小学教科书使用总量的30%;再经过1～2年，基本实现全国中小学教科书绿色印刷全覆盖”。《通知》的发布，进一步明确了中小学教科书实施绿色印刷的相关问题，将有助于免除青少年儿童和印刷从业人员日常接触到的印刷产品中有毒有害物质，保护广大青少年儿童和印刷从业人员的身体健康，减少出版、印制教科书过程中的污染物排放，淘汰达不到标准的教科书印刷企业，加快印刷业发展方式转变、促进印刷业产业升级，推动生态文明、环境友好型社会建设。

2 绿色印刷战略的具体实施

2.1 宣传培训工作的开展，使绿色印刷理念深入人心

2011年，为配合我国首个绿色印刷标准《环境标志产品技术要求印刷第一部分:平版印刷》(HJ2503-2011)的颁布和实施，环境保护部和新闻出版总署组织环境保护部环境发展中心和中国印刷技术协会在全国范围内先后在北京(北方区)、成都(西南区)、武汉(华中区)、南京(华东区)及广州(华南区)开展了5场大规模的绿色印刷标准宣贯会，各省、自治区、直辖市印刷管理部门代表、各地印刷协会代表以及各地印刷企业代表等参加了宣贯会。这几次宣贯会有力地促进了各地印刷企业对绿色印刷理念及绿色印刷技术标准的了解，为企业开展绿色印刷工作以及申请绿色印刷认证提供了良好的交流平台，为我国绿色印刷战略的实施打响了头炮。

根据环境保护部和新闻出版总署联合发布的《关于实施绿色印刷的公告》，每年11月的第一周为“绿色印刷宣传周”。在2011年的首个绿色印刷宣传周上，两部委在北京联合召开了绿色印刷推进会，发布了《绿色印刷手册》，并举行了多场绿色印刷实施经验交流会和绿色印刷发展研讨会。同时，全国多个地区也开展了丰富多彩的绿色印刷宣传活动，宣传绿色印刷理念，展示绿色印刷成果。

通过这一系列的宣传培训活动，绿色印刷知识在全民中得到很好的普及，绿色印刷理念在企业中得到很到的贯彻，节能环保体系在印刷行业中逐步得以建设。

2.2 绿色印刷系列标准的颁布，让绿色印刷有据可依

为配合绿色印刷工作的开展，环保部于2011年3月2日发布了首个绿色印刷标准:《环境标志产品技术要求印刷第一部分:平版印刷》(HJ 2503-2011)。随后于2012年11月16日发布了系列标准之二:《环境标志产品技术要求印刷第二部分:商业票据印刷》(HJ 2530-2012)。在这两个标准中均明确提出，印刷产品除了应满足相关国家和行业要求以外，还应达到特定的环境指标。此外，标准从原材料采购开始控制，在印前、印中、印后加工三个主要工序，对印刷方式、印刷辅助设备、资源节约、能源使用、废弃物回收等进行了详细规范，涵盖了目前印刷行业较为先进的印刷方式与设备设置，对企业规范管理、节约能源资源、保护环境和员工健康将产生积极影响。

目前，环境保护部正在着手进行后续部分“凹版印刷”、“柔性版印刷”、“丝网印刷”、“数字印刷”等绿色印刷标准的制订工作。

2.3 绿色认证的开展，直接推动了绿色印刷战略的实施

开展绿色印刷环境标志产品认证，是国家实施绿色印刷的重要手段和路径，这也是国际上许多国家通行的做法。印刷企业取得绿色印刷环境标志产品认证，标志着企业在环境保护方面已经达到目前国家实施的环境标准规定的先进水平，是值得社会和政府信赖的印刷产品生产者。

尽管我国印刷行业产值高、规模大，但印刷企业“大的不强、小的不精”，低水平重复建设严重。印刷业多年来一直面临“小、散、滥”的问题，由于缺乏退出机制，小企业很难被淘汰出局。在这种局面下，通过实施绿色印刷认证，将部分产品指定给达标的企业，使部分优秀企业迅速作强;同时，对具有一定条件的企业，引导他们通过技术升级，达到合格的标准，跻身强企之列;而对那些落后的企业，通过不断扩大绿色印刷的品种将其淘汰出局，最终实现调整产业结构、推动产业转型的目的。

随着绿色印刷标准的颁布实施，我国绿色印刷环境标志产品认证也稳步推进。2011年11月1日，在首个“绿色印刷宣传周”的绿色印刷推进会上，环保部和新闻出版总署联合为全国首批获得绿色印刷环境标志产品认证的60家印刷企业颁发了认证证书，并现场展示了该批企业生产的各类绿色印刷产品。截至目前，获得绿色印刷环境标志产品认证的企业已达200余家。

3 绿色印刷战略实施的成果

绿色印刷在我国推行的短短几年时间里，绿色发展的理念已经在印刷行业内广泛认可并对其未来发展形成了一种共识，绿色印刷标准、检测、认证体系基本形成，实施绿色印刷工作成效日益显著。主要体现在以下方面:

一是企业参与绿色印刷的积极性日益增高。2011年，首个绿色印刷标准发布以前，企业对绿色印刷几乎一无所知，即便标准发布后的很长一段时间里，企业参与绿色印刷产品认证的积极性也不高。随着系列政策的出台以及宣传培训工作的开展，企业对绿色印刷的认知度逐渐提高，并由开始的抵触情绪到慢慢接受，再到现在的积极参与。应该说，企业的参与是绿色印刷工作开展的基石，企业的改进是绿色印刷成果的直接体现。

二是绿色印刷标准的颁布和绿色印刷产品认证的实施，大力促进了企业使用环保型原辅材料，有效减少了印刷过程中重金属、VOC和其他废弃物的排放，并积极推进了企业应用计算机直接制版(CTP)、数字化工作流程、中央供墨系统等环保工艺技术。数据显示，通过实施绿色印刷，每亿元产值可节电约35.5万度，减少纸张消耗约21.7吨，节约油墨约1吨，减少1.5%的VOC排放。据此估算，我国整个印刷行业因实施节电、节水、节墨、节纸等环保措施，能耗及印刷材料损耗综合成本每年减少约5亿元。

三是绿色印刷的实施，加快了产业调整的步伐。平版印刷技术成熟，成本相对较低，是我国印刷企业最常用的一种印刷方式。其应用范围十分广泛，包括报纸、书籍、杂志、海报、包装、纸盒、标签、文化用品、服装吊牌以及其他彩色印刷及大数量之印刷物。但同时，其环境影响也相对突出。通过实施绿色印刷，不少企业在采取措施减少传统印刷方式所产生的环境污染的同时，前瞻性的采用数字印刷方式进行生产，直接减少了印前过程中资源、能源的消耗以及废弃物的排放;同时，目前数字印刷多使用水性油墨，相比传统油墨，大大减少了VOC的排放;再者，数字印刷可以做到按需印刷，更便捷、高效，并且减少浪费。

四是绿色印刷的实施，推动了企业改进工艺装备、降低环境噪音、减少粉尘排放，有力的改善了从业人员的工作环境。同时，对绿色印刷产品的定期检测和抽样检测，保证了绿色印刷产品的重金属、VOC等指标符合标准要求，维护了消费者的权益。

4 开展绿色印刷的建议

绿色印刷实施至今，取得了不少成绩，但不可否认，在其推行过程中也遇到不少问题。现就其存在的问题和相应的建议阐述如下:

4.1 绿色印刷标准有待完善

目前已颁布的两个标准(平版印刷和商业票据印刷)，从结构上来看，基本一致，主要包括三部分:对企业的基本要求、对原辅材料的要求、对印刷全过程的要求。其中，对后两者除了有强制要求外，还有非强制性要求，即企业可以根据自身情况选择性的执行一些条款，只要最后得分超过60分即可。但目前标准存在条款不明确、分值设定不合理、打分过程客观性和可再现性较差等问题，以至于企业在理解标准和对自身进行评估时，没有一个明确的尺度，和后续认证过程的评判结果出入较大，直接影响了绿色印刷工作的推进。这就需要环保部和新闻出版总署在制定和修订标准时，扩大对企业的调研范围，加强标准的可操作性评价，及时跟踪企业的反馈，让标准成为评价绿色印刷的切实有效工具。

4.2 加强推进绿色印刷认证工作

我国的印刷企业数量有10万多家，而目前通过绿色印刷认证的企业仅有200余家，这离“2014年至2015年，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%”的目标差距还非常大。这一方面跟印刷行业的底子薄有关系;另一方面跟认证机构的人员配备也有关系。目前的情况是，企业递交认证申请受理后，由于认证机构人员紧张，很多现场审核安排不过来，企业只能排队等待。这就无形之中延长了认证周期，延误了绿色印刷工作的推进。因此，认证机构应加大绿色印刷认证的人员投入，在认证申请受理后，尽快安排相关人员进行现场审核，尽量避免或减少企业排队等候的时间。

4.3 企业需提高认识、全员参与，将绿色印刷工作落到实处

现在企业对绿色印刷认证的积极性有了很大提高，已由原来的被动状态变为主动状态。但很多企业只是为了获得认证证书，以有利于其市场拓展或者招投标，而忽略了将绿色、环保的理念落到实处。在原材料把控、资源的有效利用、能源节约和废弃物回收处理等方面做得依然不够。这就需要企业加强宣传培训，提高认识，让各个岗位的员工都参与到绿色印刷工作中来，将绿色印刷标准落到实处。

4.4 对获得绿色印刷认证的企业给予政策支持或财政补贴

印刷业在我国是一个历史悠久、技术比较成熟的产业。而发展到今天，印刷企业大多面临人工成本高、原材料上涨、利润微薄、盈利能力差的窘境。现在推行绿色印刷，企业需要使用环保型原辅材料，改进生产工艺过程，而据估算，环保型原辅材料的价格比普通材料大概高1/3左右，这对于已是步履维艰的印刷企业无异于雪上加霜。因此，政府应考虑采取适当的政策支持措施，如将绿色印刷纳入政府采购清单，在政府进行采购时，优先考虑绿色印刷产品;或对印刷企业进行适当的财政补贴，以鼓励其积极推进绿色印刷工作。

4.5 加强供应链控制

由于印刷本身只是一个加工服务过程，其所用的纸张、油墨、胶黏剂、润版液、印版等原辅材料，均需从供货方进货，那么，要保证印刷过程的绿色环保，首先要对其上游的供应商进行控制，包括使用经过可持续森林认证的纸张，使用环保型油墨，使用无醇润版液等。这在某种程度上，对造纸、油墨等行业也提出了环保要求，促使他们研发新的环保型工艺和产品，以配合绿色印刷工作的开展。

国务院于2011年10月发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发［2011］35号)(以下简称《意见》)。《意见》关于“着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”的第九条中，明确要求“大力发展环保产业。加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求。鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。实施环保先进实用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品。……”多年来，环境保护相关部门在推进绿色印刷等方面做了大量的工作，并承担了很大的责任。《意见》为加快推动绿色印刷工作提供了坚实的依据和明确的行动方向，我们应抓住这一契机，梳理思路，明确目标，制定计划，真抓实干，落实国务院文件精神，将绿色印刷工作推向新的高度。为落实国务院关于加强环境保护重点工作的意见，针对目前我国绿色产品价格偏高影响竞争力的问题，政府可通过采取经济补贴的方式加以解决，对生产企业实施财政补贴或税收减免等措施，不仅可以提高生产企业和消费者的积极性，实现可持续产品生产和消费的良性循环;制定和发布相关绿色印刷标准，建立绿色印刷环保体系，是印刷产品的环保指标达到国际先进水平，引导我国印刷产业加快转型和升级;扩大社会舆论导向和公众参与的范围，开展多种形式的宣传推广活动，向消费者普及绿色印刷的知识，增加其购买意愿;鼓励企业进行科技创新、调整印刷产业结构，推动节能减排，最终实现环境与经济的协调和可持续发展。以上研究表明，我国绿色印刷实施至今，取得了不少成绩，但不可否认，在其推行过程中也遇到不少问题。现就其存在的问题和相应的建议如下:第一，完善绿色印刷标准;第二，加强推进绿色印刷认证工作;第三，提高企业认识、全员参与并将绿色印刷工作落到实处;第四，对获得绿色印刷认证的企业给予政策支持或财政补贴;第五，针对印刷加工全过程中所需纸张、油墨、胶黏剂、润版液、印版等原辅材料，加强各供应链环节的环境保护标准要求和控制。总之，在未来推广绿色印刷的道路上，我国还需要继续转变观念、加强宣传、完善绿色印刷标准和认证工作，将绿色印刷落到实处，使其成果惠及大众。

［1］张建民.中国印刷工业发展形势［R］.CHINA PRINT 2013第八届北京国际印刷技术展览会，2013.

［2］环境保护部环境发展中心，中国印刷技术协会.绿色印刷与中国环境标志［M］.北京:中国环境科学出版社，2012.

［3］http://www.sepacec.com/.

［4］实施绿色印刷成果报告［R］.今日印刷，2012，12.

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