统一审批标准 提高监管效率——保监会有关部门负责人就《保险公司分支机构市场准入管理办法》答记者问

近日，中国保监会出台了《保险公司分支机构市场准入管理办法》（以下简称《办法》）。保监会有关部门负责人就有关问题答记者问。

问：《办法》起草的目的是什么？

答：保险公司分支机构设立审批是保险监管中一项重要的行政许可项目，对保险公司的经营管理有比较大的影响。《办法》出台之前，有关分支机构设立的制度规定分见于多个监管文件中，部分保监局也制订了一些具体做法。这次出台《办法》，主要有以下目的：一是统一和整合保监会及保监局出台的相关监管规定，同时借鉴各地好的做法，对现有制度进行补充和完善，提高分支机构设立审批的规范性和系统性，便于保险公司统一管理。二是考虑审批工作的实际需要，进一步明确审批条件，统一审批标准，能量化的尽可能量化。同时简化审批程序，合理配置监管资源和权限，提高监管效率，方便公司操作。三是促进公司加强分支机构设立的规划、投入和管理，强化保险公司分支机构的服务能力，规范保险市场秩序。

问：《办法》有哪些方面的新规定

答：《办法》对分支机构设立审批的修改和调整主要体现在以下几个方面：一是在准入条件方面，强化了偿付能力、合规管理、风险控制和对分支机构的管控能力等方面的内容，同时适当放宽了开业验收的标准。二是审批流程方面，按照方便公司操作和合理配置资源的原则，重点对省级分公司及与之相关的高管人员的审批程序做了重新调整。三是对计划单列市分支机构的设立审批也做了调整。此外，在审批过程中的申报材料方面也做了简化处理，减轻公司的申报成本。

问：《办法》对保险公司分支机构设立有数量上的限制吗？

答：保险公司在短期内开设大量分支机构，常常会出现人才储备不足、管理和投入跟不上等问题，影响分支机构的后期发展和整个公司的稳健经营。《办法》对保险公司设立分支机构规定了相对明确和具体的资格条件，但没有直接规定具体的数量限制。保险公司对分支机构设立应当有科学的规划和合理的预期。

问：《办法》发布以后，保险公司执行过程中应当做哪些调整？

答：保险公司应当全面把握《办法》的精神实质，正确理解《办法》的各项规定，切实落实和执行《办法》的要求。一是在分支机构设立前，结合自身实际和市场情况对设立分支机构进行充分的可行性论证，统筹规划，合理布局，审慎决策。二是在分支机构设立时，要加强管理，规范程序，确保新成立的分支机构稳健运行。三是在分支机构设立后，要加大投入，保障分支机构的正常运营，确保分支机构能够为保险消费者提供优质的服务。要用科学理性的经营理念来对待分支机构的批设，克服开设分支机构中的盲目性、随意性，摒弃粗放经营和管理的做法，逐步实现发展方式向效益集约型和可持续性转变。

问：《办法》什么时候开始执行，保监局发布的原有制度怎么办？

答：《办法》从2013年4月1日起执行。《办法》发布以后，各保监局应当按照规定废止之前制定的有关分支机构设立的规范性文件。