政策速览

NO.1 德国批准新的生物经济战略

近日，德国政府批准了新的生物经济战略，强调在加强德国生物经济的同时降低对矿物燃料的依赖性。

生物经济是一种以可再生资源和生物技术为基础的经济形态。战略指出，人类在21世纪面临食品安全、气候变化、土壤退化、生物多样性等多重挑战，生物经济刚好提供了应对这些挑战的机会。新生物经济战略主要聚焦五大领域：全球粮食安全、可持续农业生产、健康和安全的食品、工业再生资源利用、基于生物质的燃料，旨在扩大市场、实现新的发明产业化、创造工作岗位，同时加强环境的保护。

NO.2 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》发布实施

近日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》从五个方面提出了促进信息消费的主要任务。一是加快信息基础设施演进升级。发布实施“宽带中国”战略，完善电信普遍服务补偿机制，推动于2013年内发放第四代移动通信(4G)牌照；全面推进三网融合，年内向全国推广。二是增强信息产品供给能力。实施智能终端产业化工程；推进新一代显示技术突破，引导社会资金投资集成电路产业，提升软件业支撑服务水平。三是培育信息消费需求。四是提升公共服务信息化水平。促进公共信息资源共享和开发利用；实施“信息惠民”工程。五是加强信息消费环境建设。规范互联网金融服务，依法加强信息产品和服务的检测和认证；加强个人信息保护，推动出台个人信息保护法律制度，规范信息消费市场秩序。

NO.3 我国将选择一批城市建设“国家下一代互联网示范城市”

从国家发展和改革委员会获悉，发展改革委和工业和信息化部、科技部、国家新闻出版广电总局近日决定联合开展“国家下一代互联网示范城市”建设工作，计划在目前已具备一定基础条件的22个城市中，选择建设一批具有典型带动作用的示范城市。

发展改革委有关部门负责说，国家下一代互联网示范城市的总体目标是：着力探索解决我国下一代互联网发展遇到的突出矛盾和问题；创新发展模式，突出特色应用，树立样板工程，形成有利于更大规模应用的示范效应，促进信息消费；加快基础设施建设和升级改造，为完成我国下一代互联网“十二五”发展目标奠定基础。

四部门还确定了示范城市主要建设任务。其中，在加强基础设施建设方面，加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。

NO.4 湖北：20条新措促大学生就业创业

近日，湖北省出台《关于进一步推进就业创业工作的若干意见》，推出20条新措施促进大学生就业创业。

实施职业培训鉴定进校园计划，力争3年内，在全省高等院校、职业院校设立100个“职业技能鉴定所”，每年为大学生提供职业技能鉴定服务10万人次以上。推行高校学历证书与职业资格证书的“双证书”制度，鼓励大学生“一证多本”，提升就业技能。

连续3年，湖北省每年将从省级就业资金结余中安排1亿元，重点支持各地公共就业服务基层平台、信息网络和设施设备建设，开通网上“就业服务电子地图”，全方位展示湖北省就业服务机构、职业培训鉴定机构、职业中介机构、就业岗位等就业服务资源分布，提供企业招聘需求等各类就业信息，打造15分钟就业服务圈。

NO.5 深圳颁布人才认定新标准

《深圳市人才认定标准（2013年）》日前正式颁布实施。新标准中，企业、行业协会等首次拥有人才自主认定权，人才认定的范围覆盖至各个行业领域，人才评价“以用为本”，并首次提出“创业人才”的概念。

新标准呈现以下亮点：一是引入企业、行业协会、中介组织等多元主体评价，赋予企业“人才自主认定权”；二是人才认定的范围覆盖至各个行业领域；三是人才评价突出“正受聘”的人才使用原则，充分体现人才评价“以用为本”；四是“创业人才”首次进入人才标准。

NO.6 江西推行“财园信贷通”模式破解小微企业贷款难

为有效缓解中小微企业融资难题，江西省日前创设“财园信贷通”融资模式，以财政存量资金为保证金，撬动银行贷款，以帮助解决工业园区中小微企业贷款难问题。

据介绍，“财园信贷通”融资模式由江西省财政整合支持企业发展存量资金2.5亿元，工业园区配套2.5亿元，用以作为工业园区内中小微企业贷款风险保证金。银行按不低于保证金的八倍放大贷款额度，给工业园区推荐的企业发放贷款。工业园区内有市场潜力和一定税收贡献，但又达不到银行现有贷款条件的中小微企业，可受益于这种模式，以解决其一年期以内、500万元以下低息流动资金贷款问题。

贷款企业名单由工业园区和有关银行共同推荐、共同审核。企业不需要再受银行一般性贷款的条件限制，并且申办的手续简单，获贷款成本大为降低。企业除负担银行基准利率的利息（最多上浮30%）外，不再承担任何贷款财务费用。

NO.7 上海出台42条举措落实国务院“金融十条”

为了贯彻落实国务院“金融十条”的指导意见，上海已经出台42条工作举措，明确上海要结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，争取先行先试，使国家金融改革、创新的有关部署在上海最先落地。包括目前市场较为期待的“民营银行”，上海也在积极推动当中。日前，由上海市金融办联合上海市政府有关部门起草的《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》已正式印发。

“实施方案”在内容上突出了以下几方面：一是大力发展直接融资、改善融资结构，如积极跟进放宽创业板财务准入标准的政策动态，鼓励符合条件的上海企业在创业板上市；二是整合政策和金融资源、完善小微企业金融服务，如完善小微企业信贷风险补偿政策和小微企业信贷奖励政策，引导商业银行加强对小微企业的金融服务；三是支持民生工程建设，如梳理重点在建工程项目，组织金融机构开展对接；四是争取开展改革创新试点，如积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。

NO.8 互联网金融立法或发轫

根据国务院的有关批示，相关部门日前组成了互联网金融发展与监管研究小组，深入国内最大互联网金融企业进行实地考察。此次摸底是针对整个互联网金融行业，也是互联网金融发展以来最大规模的政府调研。事实上，调研的力度、广度和深度的升级，从一定程度上折射出，监管部门对于互联网金融的态度已从过去的“静观其变”转变为“联合推进”。

作为传统金融业与互联网结合的新兴领域，互联网金融具有透明度高、参与广泛、中间成本低、支付便捷、信用数据更为丰富和信息处理效率更高等优势。但作为一种新的金融模式，互联网金融业也给金融监管、金融消费者保护和宏观调控提出了新的要求。