学习贯彻十八大精神全力建设美丽渭河

◎省治渭办常务副主任 党德才

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。十八大精神博大精深、内涵丰富、意寓深远，对凝聚党心军心民心，推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。

一、党的十八大精神对渭河综合整治具有强大的指导意义

党的十八大把生态文明建设纳入建设中国特色社会主义总布局，放在了突出地位，向全国人民发出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的伟大号召，为我们勾勒出一幅文明、现代、健康的生活画面。“美丽中国”的建设目标进一步明确了生态建设的战略地位，对生态建设的具体步骤和实施方案提出了一系列重要论断、重要部署、重要举措，受到社会各界的广泛赞同，符合国情民意，符合人们对高质量、高品位生活的不懈追求。

实施渭河陕西段综合整治工程，是省委、省政府统筹三大区域、立足关中永续发展、提高群众幸福指数做出的一项重大决策部署。其指导思想是以科学发展观为统领，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪保安、生态治理、水污染防治建设，带动沿线经济社会可持续快速发展。目标是实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”，努力把渭河打造成关中最大的生态公园、最美的景观长廊、最长的河滨大道。可以说，实施渭河综合整治与党的十八大建设“美丽中国”思想同源、目标同向，对我们把渭河建设生态文明的典范工程是极大的鼓舞和鞭策。

结合渭河综合整治工作实际，认真学习领会党的十八大关于生态文明建设重要精神，对进一步提升渭河综合整治水平有许多重要启示：一是牢牢树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，对治渭工作突出人水和谐具有很强的指导意义；二是增强城乡防洪排涝能力，加强防灾减灾体系建设，对治渭工作加快构筑安澜保障具有重要指导意义；三是促进生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，对治渭工作加强绿化景观建设和治污工作具有重要指导意义；四是把生态文明建设作为“五位一体”总体布局的重要内容之一，建设“美丽中国”，对治渭工作突出生态文明建设具有重要指导意义。这些都为我们做好下一步渭河综合整治工作，提出了新的更高的要求。

二、提升治渭理念建设美丽渭河

党的十八大关于生态文明及水利建设的精神，是指导渭河综合整治的纲领，也是提升治渭理念的指针。学习贯彻十八大精神，我们要紧紧抓住建设美丽渭河这一核心，不断提升理念，创新思路，完善规划，真正把渭河打造成为关中安澜河、生态河、景观河、人文河。

一是推进生态治河是提升治渭理念的关键。过去在河道治理上是以传统的水工学为基础，以防洪除涝为第一任务的，这种治理方式彻底改变了河流的自然状态，引起了河流生态系统功能的变化。今天社会经济需要进一步发展，恢复河流生态，由传统水工学的治河思想向恢复流域生态环境治河理念转变，成为我们今后必须遵循的原则。因此，治渭工作要立足于把渭河建设成历史性的人水和谐治水工程的典范，进一步完善提升治河理念，做到由控制洪水向管理洪水转变，由防洪减灾向综合利用转变，由少水、惧水向盼水、亲水、居水转变，拉近水利与城市的关系，拉近水利工程与人的关系，使渭河之水成为沿岸城市发展的灵动之魂。

二是突出亲水意识是提升治渭理念的重点。顺应人们盼水、亲水、居水的强烈愿望，要在河道治理中充分融入亲水理念，把亲水主题贯穿于治理规划之中，把恢复和开发利用渭河的水、沙、滩、岸资源作为服务人们共享治渭成果的最大亮点。充分利用渭河宽畅、流长、水沙资源丰富，位居城市腹地优势，建设不同形式的滨水公园、生态湿地、河滩水景观等亲水场所，为人们提供一河清水荡漾、两岸堤固景美的安居环境，是满足人们亲近渭河水、休闲渭河畔的需要，也是更好地滋润和服务于城市发展与生态文明的需要。

三是融入文化内涵是提升治渭理念的灵魂。工程因文化而彰显品味。渭河流域是华夏文明的发祥地之一，积淀了中华民族厚重的人文历史。治渭工程景观设计要充分挖掘人文、历史素材，突出水与文化、水与历史的结合，通过对历史人文资源深厚底蕴的挖掘与创意，以雕塑、石刻、小品、历史遗迹等方式展示，满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要，打造较高文化层次的人文景观。

四是搞好顶层设计是提升治渭理念的基础。顶层设计重要的是转变理念，转变过去单纯的“就水治水、就河治河、就事论事”观念，按照城市段建设“渭河生态水公园”、农防段建设“绿色生态景观带”的定位，将理念上升到改变城市生态环境、提升城市品位、服务区域经济发展的战略高度，与区域长远发展规划相协调、相衔接、相融合。

五是统筹利用各类资源是提升治渭理念的核心。着眼于综合利用渭河水资源、滩涂资源、生物资源、岸线资源和环境资源，在城市段河道内满足绿化和防洪需要的基础上，兼顾生态用水和景观用水，尽可能地形成连续水面景观，确保水资源最大限度有效、合理利用，让灵动之水为城市带来灵性和生机。农防段有组织地建设设施农业、生态农业、生态湖泊、生态防污等，最大限度的实现滩区土地资源的合理有效利用。对于河道内生态的修复保护与利用，尽量维持河流的自然状态，保留自然曲折蜿蜒、深潭、浅滩和湿地交错的完整性，提高滞洪补潜能力，切实维护渭河健康生命。

三、扎实落实十八大精神强势推进治渭工作

学习贯彻十八大精神，其重点是推进当前工作。2013年是渭河综合整治的关键年，总体目标是打通关节，实现堤防全线贯通。主要任务是新建加宽堤防126千米，硬化绿化堤顶道路300千米，开工建设支流口交通桥20座，抓好河滩景观示范工程、蓄滞洪区、已成堤防光纤铺设等项目建设，计划完成投资50亿元。面对当前突出的资金压力、畏难情绪和不断提升的治渭理念，我们将动员各级克难攻坚，以更加积极的决心、务实的干劲，解决好遇到的各类困难和问题，持之以恒推进治渭工作取得新的成绩。

一要全力以赴促进度。支流入渭口交通桥、无堤段、高坎段、行政区域间的堤防建设进度已成为实现渭河堤防全线贯通的卡脖子工程。要紧紧围绕今年全线贯通的目标，保一般、攻重点，对进度缓慢的项目分析原因，派出工作组，落实专人负责，采取切实有效的整改措施，倒排工期，控制节点，明确完工时间，推进工程进度。同时，继续加大工程进度通报力度，坚持周通报（手机短信）、月公示（陕报公示），对各地进展情况予以通报公示，接受社会各界监督。

二要千方百计筹资金。继续加大中省资金的争取力度，竭力推进渭河重要支流可研的立项工作，确保中央资金足额及时到位。各级要积极争取地方财政加大投入力度，进一步增强筹融资能力，勤跑要、走市场、搭平台、建机制，利用BT模式、平台融资、市场开发、用好用活来之不易的治渭工程土地指标等方式，拓宽资金渠道，缓解资金短缺矛盾。

三要锲而不舍抓质量。工程质量是治渭工程的生命线。要继续实行质量责任人制度，对工程质量责任人在《陕西日报》和施工现场立牌公示。严格执行项目建设程序，项目再多，工期再紧，也要不折不扣的按有关法规办事，招投标、工程投资、建设时限等项目信息全部实行公开，接受社会、民众监督。进一步加大工程质量和安全生产监督检查力度，加密工程质量抽检断面，实现在建工程质量实体抽检全覆盖，对发现的工程质量和安全隐患限期整改，加大媒体曝光力度。

四要扩大影响强宣传。积极主动联系新闻媒体，多渠道、多途径、多形式宣传渭河综合整治的项目建设进度、工作亮点、涌现出的先进典型和工作成效，挖掘渭河历史文化，讴歌渭河治理中的人和事，记录造福三秦百姓的治渭历程，营造全社会关注、理解、支持和监督治渭工作的良好氛围。研究治渭工程对区域经济社会发展的带动效应，宣传治渭工程对区域经济的快速拉动作用，坚定各级大力开展治渭工作的信心，巩固社会各界共同参与治渭的良好局面。

十八大报告关于突出生态文明、建设美丽中国的全新理念，更加坚定了我们渭河综合整治的信心和决心。我们要按照省委、省政府的决策部署，在厅党组的坚强领导下，加倍努力，克难攻坚，提升理念，全力建设美丽渭河，为建设“三强一富一美”西部强省做出新的更大的贡献。陕西水利