鸡西市穆棱河综合治理水利工程建设系列报道之一以水兴业，走出一条水利建设的成功之路

鸡西市水务局

□ 穆棱河综合治理改造项目办公室

穆棱河由西向东贯穿鸡西五区三（县）市，与鸡西经济社会发展和人民生活休戚相关。然而，过去市区内穆棱河河道多年淤积，生态环境遭到破坏，市区河段防洪标准低，只达到30～50年一遇防洪标准，不仅严重影响了城市形象，其水患也使人堪忧，鸡西人民早已期盼着市区穆棱河段的整治和改造。

2010年，鸡西市委市政府按照省委省政府建设滨水城市的总体部署，把穆棱河综合治理改造项目作为执政为民的一项战略任务摆上了重要日程。两年多来，鸡西市水务部门按照市委、市政府“完善功能、打造亮点、突出特色、提升品味”工作指导思想，和打造具有鸡西特色、普惠民生、人水和谐的滨水城市总体目标，坚持“生态、文化、亲水、低碳”可持续发展理念，做好水文章，打响了鸡西穆棱河市区段水利工程建设战役，走出了一条以水兴业的成功之路。

一、解放思想，创新思路，高质量高标准编制鸡西滨水城市水利建设规划

建设鸡西滨水城市，是鸡西市委市政府贯彻落实省委省政府战略部署而实施的一项民生工程，要求高，期望大，特别是对水利工程建设提出了更高标准。为高质量、高标准完成《黑龙江省鸡西市滨水城市建设中心区防洪规划》的编制工作，鸡西市水务部门解放思想，创新思路，一方面聘请水利部知名专家来鸡西市进行实地考察，指导规划编制工作。另一方面，充分发挥本部门专业技术人才作用，群策群力开展测量等前期基础工作，并将测量报告交由省水利水电勘测设计院，委托其编制完成《黑龙江省鸡西市滨水城市建设中心区防洪规划》。黑龙江省水利厅十分重视鸡西滨水城市建设工作，派出规划设计队伍，到鸡西参与指导规划编制工作。陆兵厅长几次到鸡西指导工作，对鸡西市的规划修编提出了指导意见和要求。2010年6月，由陆兵厅长亲自主持，在哈尔滨市召开了有省水利厅的专家、领导，鸡西市主要领导及相关部门专家参加的专项论证会，该规划经省水利厅正式批复。一个以综合提升改造为核心，以带动鸡西城市绿化水系系统协调发展为目的，将鸡西穆棱河打造为一个集防洪排涝、文化旅游、休闲娱乐、城市形象等多功能于一体的生态之河、活力之河、形象之河、文化之河与经济之河的水利工程建设规划，成为指导鸡西穆棱河滨水城市建设的重要文件。

二、切实抓好以堤防改线为重点的鸡西穆棱河水利工程建设，确保达到百年一遇防洪标准

鸡西穆棱河鸡冠区段堤防建设能否达到百年一遇防洪标准，是鸡西穆棱河水利工程和滨水城市建设的关键。按照鸡西市委市政府要求，市水务部门抓住省、市交通部门建设建鸡高速公路的有利契机，积极向省相关部门争取鸡西水利工程建设支持，最终争取到了鸡西穆棱河鸡冠区北段建鸡高速公路与该段堤防合建标准为百年一遇的堤路结合项目，并纳入《黑龙江省鸡西市滨水城市中心城区防洪规划修编》，由省交通部门组织实施。这一创新工程不仅优化了设计理念，解决了交通建设征地的难题，节省了大量建设资金，也为鸡西穆棱河水利工程建设解决了燃眉之急。按照规划修编，市水务部门直接承担了鸡西穆棱河南岸4.5公里堤防改线工程建设。为保证工程质量，市水务部门严格实施招投标工作，要求具有甲级资质的企业入驻施工，不仅保证了堤防改线工程高标准、高质量按时完工，也保证了堤防工程达到百年一遇防洪标准。

三、改变城市排水理念，减轻鸡西穆棱河防洪压力，努力改善滨水城市生态环境

过去，鸡西穆棱河鸡冠区段为满足防洪需求，多是采用传统的工程化建设，这样不但减少地下水补给，而且自然降水的迅速排放也增大了河流的防洪压力，导致鸡西穆棱河沿岸生态系统被破坏。为解决这一问题，鸡西市水务部门在经过实地调查、翻阅大量资料、外出考察学习、听取省内外著名水利专家意见的基础上，改变了过去传统的城市排水防洪理念，提出了在新建水上公园、新桥至高速公路桥之间修建容纳5万人亲水和休闲的河流湿地公园。要实现这一目标，关键是解决充足、清洁的水源。为此，市水务部门着力实施了两大工程：一是新建聚水桥拦河闸工程，使用翻板闸技术，将原来的橡胶坝工程改建成拦河闸工程，不仅解决了湿地公园内有充足的水量，也给水资源足够的补充，解决了城市地下水的补充问题。二是在新建高速公路桥至聚水桥拦河闸之间现有主河槽的两侧修建围堤，将上游来的污染和水土流失比较严重的河水控制在鸡西穆棱河鸡冠区段主槽范围内，这样既解决了水质问题，又满足了目前国际上建设河流湿地公园的防洪标准，为鸡西生态滨水城市的开发建设奠定了坚实基础。

四、构建安全健康的滩地环境，布置开放空间，为全面提升鸡西穆棱河滨水城市整体功能奠定基础

过去，由于鸡西穆棱河鸡冠区段防洪的要求，大堤高筑，阻隔了城市的纵向连贯，严重影响了城市人群的可达性，滩地内活动空间缺乏，公共设施稀少，活动项目单调，既导致人气不足，又浪费了难得的好资源。鸡西市水务部门通过实施防洪排涝工程，建成了广阔的水域范围，形成了从聚水桥到建鸡高速上游鸡城铁路桥处，全长3公里，宽80米的主河槽水带和总长2.5公里，宽40米的支流水带，加上几条坡水沟天然流入，形成了以穆棱河水上公园为区域的水系，面积240公顷的滩地湿地环境。在此基础上，鸡西市水务部门与市园林部门紧密配合，挖河道、清淤、垫沙层，打造公共开放空间，坚持以开放空间的公共性为出发点，以鸡西穆棱河广场、水上公园为平台，用广阔的滩地建设城市森林，用自然地形地貌打造各种绿地、水面、岛屿、亲水平台等环境，构成了滩地生态景观，堪称鸡西城市水利工程建设上的一大创举。