2012英国水电协会年会回顾

2013-04-09金晶

水利水电快报 2013年11期

2012年BHA年会上讨论的议题包括利益相关者的多样化、当前挑战和成就、公众认知及对入网电价的不确定性。选择了“水电支持多样化”作为会议名称，反映了BHA成员的背景和学科各不相同，各自有其重要的利基领域这样的事实。因此，BHA承认其成员广泛不同的观点和立场，并对这些观点和立场平等对待。会上，有文献指出，BHA成员身份和英国水电发展的政治气候都是多种多样的。中央政府和BHA在苏格兰、威尔士和北爱尔兰都实施权力下放的行政管理，年会就是在这一复杂的背景下召开的。

1 主题演讲

BHA的首席执行官D.威廉姆斯致开幕辞，协会主席J.尼德尔发表欢迎致辞。尼德尔对该组织过去两年的活动进行了简单综述，指出了英格兰和威尔士的“实践指南”是这一阶段重大成果之一，而没有BHA成员的参与，是无法取得这一成绩的。他还指出，如果规划经营到位，普通大众对水电的绝对性优势非常看好。他继续指出，这一观点与集中监管的重点放在和鱼道安全相关的问题上相反，例如，忽略了对碳排放的补偿。他建议监管人员应将更多的注意力集中在水电的真实信息方面，而不仅仅是频繁表示担忧和批评。他的提法得到听众的强力赞赏。

接着，欧洲小水电协会主席发表了主题演讲，对水电发展提出了展望，并提出了新的政策方法。他在发言中提醒道，在当前经济不确定的情况下，相对于传统能源，人们不应对水电的开发利用存在质疑，而应该把当前的变化时看作是一个促进可再生能源大发展的机会，但遗憾的是，现在显露的趋势是更加节俭和公众消费的减少。接着他引用了20世纪早期尼古拉特斯拉的一段话:“必须将从永远用不完的贮备资源中获取能源的手段发展演进成不蕴含任何材料消耗和浪费的完美方法。如果用燃料得到电力，那么就是靠资源在生存，而且资源会很快被耗尽。”而当时世界人口只有现在的1/3。主席指出，现今对可再生能源有更大的需求。这些基本事实连同促进水电的紧迫性以及提前规划以解决诸如有些人(对水电采用预防原则)的感受问题会导致项目的延误甚至取消。他认为解决这一问题的恰当方法是区分开潜在影响和实际影响。在后一种情况下，如果，例如下泄最小流量的规定没有得到遵守，则可采用盛行的法律手段控告职责过失者，就象其他行业中的情况那样。相比之下，水电行业作为一个整体不应该被取消而应作为一项预防措施。

如果所有项目都被不负责地停止，那么就会失去很多潜在的机会，接着以克罗地亚一处联合国教科文组织世界遗产现场的水电项目为例进行了说明。他指出，水电通常的好处包括:廉价、能源效率高、生活能源安全、土木工程营运期长久以及其他的一些多目标效益。他最后总结道，水电发展面临的其他压力包括集中化生产和大量基建投资费等历史条件。

2 变化中的水电资源

URS公司副董事介绍了装机80 MW的洛卡伯(Lochober)水电项目的经验，该项目为力拓加铝集团的一家炼铝厂提供电力。为了尽量减少停机时间，已完成了5条压力钢管的整修工作。为了达到这一目的并将进行现场水平地面测量所需时间降到最低，对该区域采用了三维激光扫描，在整个山坡区域采用了1.2亿个数据点，这样让设计工作可以在受控的办公室环境下进行，不需要对出入不便且场地坑洼不平的现场进行反复查勘。

其中升级改造的主要成果是更换发电厂设备，延长寿命25 a，年发电量从460 GW·h增加到600 GW·h。听众中有人提出一个关于用混流式水轮机更换水戽式水轮机的问题，得到的答复是根据增加的发电量和洛奇勒文(Loch Levin)附近一个方案的正面经验进行选择。

苏格兰水务集团旗下子公司Scottish Water Horizons水电工程部部长对其机构进行了介绍，这是一个商业可持续的独立公司，他介绍说该公司采用创新理念、知识和资产鼓励发展可再生能源技术。公司计划在21处安装风力发电基础设施，发展太阳能，并规划了8套水电方案，以降低公司的碳排放量，每年节省能源费用4000万英镑。他对Zeropex公司开发的Difgen水轮机如何配置在加压自来水总管道来回收隐含能量进行了解释，并将该系统描述为压力调节阀的成本有效的替代品，其中压力控制和管理是极其重要的。该压力管理系统从流体压降中产生纯电力，将通过节流阀实施的压力控制和水轮发电机的电力生产结合起来，无需额外的经营成本即可生产电力。

在苏格兰进行了新技术首次应用，成本为80万英镑。该项目可发电约为600 MW·h/a(足够为150户家庭供电)，将创年收入14.7万英镑，投资回收期不到6 a。他解释说，接下来几年，该Difgen项目将开发15000 MW·h的电力，可以为4000户家庭供电。面对听众中一名代表对首发项目的高成本提出的质疑，公司部长解释道，作为一次试验性创举，准备了许多应急方案和备用件，使费用比将来重复实施这样的方案预计的成本要高。

3 苏格兰未来水电发展的模拟

苏格兰环保局水务专家主持了一个专题会议，会上介绍了根据《苏格兰政府2008年水电资源研究》得出的逐个站点分析的白皮书详情。其中一张幻灯片展示了苏格兰水电装机容量，揭示了一系列时段的活动，其特点是相对消极，这种时段的工作是经过一段时间的大发展，特别是20世纪60年代之后及最近两年前，即格伦科电站投产时期被中断的。白皮书展示了657 MW的增加容量(包括超过1000个项目)，根据商业参数模拟结果，正准备加以开发。他指出，这些项目会产生3种主要效益:农村收入、能源安全和减轻气候变化。在一个包含了入网电价的独立模型中，确定了新项目有997 MW的潜能，项目多达1000多个。用第3个模型进行了技术筛选以确定项目开发中会面临的障碍。被认为不可行的区域包括:林业委员会的土地、出入交通有限制的区域、离电网很远的地区，以及可能会对现有项目有干扰的地方。根据这997 MW更受限制的标准，入网电价支持的项目(认为有33%的项目可行)相当于329 MW，另外在林业委员会合适的地方可以开发55 MW(需审批)。最后，预计每年约有8 MW可以投产以及得到批准，到2020年新装机容量将达到112 MW。

杜拉斯高级项目经理介绍了私营部门对白皮书的观点。他说，模型中使用的技术设想当然可以修改，但总体上他对其中提出的综合方法表示支持，但是他也指出，白皮书没有很详细地讨论技术问题，并省略了阿基米德螺旋泵的参加资料。例如，他觉得，这些参考资料为通过组件标准化节省产业成本提供了机会。他认为，并网是进一步发展水电的主要障碍，而目前输电也限制调度的速率。他还指出，入网电价需要保持一致，而且需要鼓励投资者和开发商的信心。他说这一要求不一定非要和最近提出的“脱轨”方案(一个根据多种条件采取一系列步骤减税的机制)保持一致。他在总结中重申了最后这个观点，代表们都认为当前对脱轨的理解还不够充分，并且脱轨对水电发展的可能含意尚不明朗。

会议期间还再次谈到并网带来的挑战。有人问起苏格兰和南部的企业(SSE)是否准备好足够的资源来支持苏格兰西部目前正在进行的几个工程项目。南部一个代表回答，有一个致力于电网升级改造的专门团队，目前正在进行考察，以便确定如何才能做到改进。但是，有人提出升级改造需要一定的时间。同时，有人指出，为有助于这种讨论，支持白皮书的分析没有将并网作为一个约束条件来模拟。

4 水电面临的挑战

发言人对水电未来发展的几个方面进行了陈述，并提出行业内的开发商和供应商应如何妥善地解决这些技术难题。会上介绍了EIA程序及其在水电项目上越来越多的应用，一个可能有环境影响且容量在500 kW以上(或位于敏感区内)的项目就必须遵循EIA程序。由于EIA应用得越来越多，导致成本和复杂性增加，发言人建议在项目早期进行切合实际的勘察和划定测量范围会大大减少以后的工作量。

在关于入网电价的发言中，有人提出脱轨费率同非常复杂的标准关联，包括在水电大力发展的情况下为达到更大脱轨需要的触发因子。这一机制能减少由财政部投入的成本，但同时给开发商增加了不确定性。此外，不同项目规模的不同上网电价种类对刚好超过500 kW的项目会产生负面影响，造成效率低下，因为其他可行的方案都可以减小规模。发言人提出一个避免减小规模的方法，即根据发电量而不是装机容量来制定入网电价标准，代表苏格兰政府的官员同意入网电价在全国范围内统一制定，但并不完善，根据来自英国水电协会成员的稿件和反馈意见，还有修改的余地。

5 部长级发言

苏格兰议员兼能源企业旅游部部长发言称，他对其部门和BHA保持有良好的关系感到高兴，并说这类会议有利于分享重要的产业知识，这种知识能帮助苏格兰达到可再生能源消耗100%的目标。由可再生能源部门产生的总的经济贡献正在得到越来越好的理解和量化估计。当人们意识到这些优点后，就再不会走回头路。他指出，苏格兰有大量的石油储备和妥善建立的能起支持作用的基础设施，所以要过渡到可再生能源必然要经历很长一段时间。因此，他认为，水电需要扮演越来越重要的角色，而且需要支持能源多样化和多观点方法，并在总结时谈到，苏格兰所有的政治团体都投票支持在苏格兰发展可再生能源。

会上有人提问，在支持作为对于间歇性的风力发电的补充办法的能源存储方面有什么作为。他回答说风电的最佳搭配是抽水蓄能，而且正在进行的连接挪威和英国电网的工作也是很重要的，消除脱轨的不确定性的工作也在继续，让它不会成为“水电的绊脚石”，在太阳能入网电价招致高成本之后，还会继续向财政部提供重要的安全保障设施。

6 经验交流

会上有公司介绍了老挝沙耶武里(Xayaburi)装机1285 MW径流式项目的情况，这是英国海外公司正在承建的一个工程。该项目配备了8台转桨式水轮机。发言人提到英国本土的中小企业在吸引国外大型开发商的信任和聘用方面面临的种种困难。该公司的解决方案是参加诸如水电年会展览等国际性大事，这些大事项可提供遇到潜在客户的机会，还可借机传播技术经验，树立国际形象。另有一位工程师提到英国国外活动的一个类似的实例，他报告了在牙买加对原建于1959年的径流式项目进水口和压力钢管进行改造的新近情况，该项目将容量翻一倍，提高到12.6 MW，同时考虑了潜在的地震活动。

7 水电与垂钓

会上有人对钓鱼游说团体反对水电发展的各种运动进行阐述和对比，与会者的意见有助于建立一种可行的平衡，让水电和钓鱼可以和谐共存。18 a前有人声称水电会造成鲑鱼灭绝，而后来的证据表明，钓鱼才是对鲑鱼种群造成最大影响的罪魁祸首。此外还指出，没有证据表明保护鲑鱼必须进行分流。发言人对最近《观察者》杂志上出现的批评水电的言论用事实进行了反驳。